常德摆摊管理办法

常德摆摊管理办法总则1.目的为了加强常德市摆摊经营活动的规范管理，维护城市秩序，营造整洁、有序、安全的城市环境，保障市民的合法权益，促进经济社会的协调发展，特制定本办法。2.适用范围本办法适用于常德市行政区域内各类摆摊经营活动的管理。包括但不限于在城市街道、广场、市场周边等公共场所的摆摊行为。3.基本原则合法合规原则：摆摊经营活动必须遵守国家法律法规和常德市的相关规定，不得从事违法违规经营行为。有序管理原则：通过合理规划、分类管理，确保摆摊经营活动有序进行，不妨碍城市交通、环境卫生和公共安全。便民利民原则：在规范管理的前提下，充分考虑市民的生活需求和经营者的实际困难，为合法合规的摆摊经营提供必要的便利条件。疏堵结合原则：采取疏导与规范相结合的方式，引导摆摊经营者进入指定区域经营，逐步减少乱摆摊现象。摆摊区域划分1.临时摆摊区域根据常德市城市规划和实际情况，合理划定临时摆摊区域。临时摆摊区域应选择在不影响交通、不破坏环境卫生、不干扰居民生活的地点。临时摆摊区域分为短期临时摆摊区域和长期临时摆摊区域。短期临时摆摊区域主要用于举办各类临时性的商业活动、集市等；长期临时摆摊区域则为相对固定的摆摊经营场所。短期临时摆摊区域的设置需提前向社会公告，明确摆摊时间、经营范围、摊位数量等信息。长期临时摆摊区域应制定详细的管理规定，包括摊位布局、经营时间、环境卫生要求等。2.禁止摆摊区域常德市以下区域禁止摆摊经营：城市主干道、快速路、桥梁、隧道等交通要道及其两侧一定范围内。消防通道、应急避难场所、医疗机构、学校、幼儿园、养老院等公共服务设施周边一定范围内。公园、广场、绿地等公共休闲场所内。文物保护单位、历史文化街区、风景名胜区等重点保护区域内。其他法律法规规定禁止摆摊经营的区域。禁止摆摊区域应设置明显的标识牌，向社会公布。任何单位和个人不得在禁止摆摊区域内从事摆摊经营活动。摆摊申请与审批1.申请条件申请在常德市摆摊经营的单位或个人，应具备以下条件：具有合法的经营资格，提供有效的营业执照、税务登记证等相关证件。遵守国家法律法规和常德市的相关规定，无违法违规经营记录。按照规定的经营范围、经营方式和经营地点进行经营活动。具备必要的经营设备和设施，保证经营活动的正常进行。遵守环境卫生管理规定，保持摊位周边环境整洁卫生。2.申请材料申请人需提交以下申请材料：摆摊经营申请表，包括申请人基本信息、经营项目、经营地点、经营时间等内容。营业执照副本、税务登记证副本等相关经营证件复印件。摊位布局图，标明摊位位置、面积、经营范围等。其他需要提交的材料，如卫生许可证、食品安全承诺书等。3.审批程序申请人向所在街道办事处或社区服务中心提交摆摊经营申请材料。街道办事处或社区服务中心对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并在规定时间内将初审意见和申请材料报送至区城市管理部门。区城市管理部门对申请材料进行审核，并组织现场勘查。根据现场勘查情况，作出是否批准的决定。经审核批准的，由区城市管理部门发放摆摊经营许可证。申请人凭摆摊经营许可证在指定的区域和时间内从事摆摊经营活动。对不予批准的申请，区城市管理部门应书面告知申请人理由。摆摊经营规范1.经营范围摆摊经营者应按照批准的经营范围从事经营活动，不得擅自扩大经营范围。禁止在摆摊区域内经营以下商品和服务：易燃易爆、有毒有害等危险物品。假冒伪劣商品。国家法律法规禁止经营的其他商品和服务。2.经营时间摆摊经营者应按照批准的经营时间从事经营活动，不得擅自延长经营时间。短期临时摆摊区域的经营时间应根据活动安排确定，一般不得超过活动期限。长期临时摆摊区域的经营时间应统一规定，一般为每天上午[具体时间]至下午[具体时间]。3.摊位设置摆摊经营者应按照规定的摊位布局设置摊位，不得擅自移动、扩大或缩小摊位面积。摊位应保持整洁卫生，摆放整齐有序。不得在摊位周围堆放杂物、垃圾，影响环境卫生。摊位应设置明显的标识牌，标明经营者姓名、经营范围、联系电话等信息。4.环境卫生摆摊经营者应遵守环境卫生管理规定，保持摊位周边环境整洁卫生。产生的垃圾应及时清理，倒入指定的垃圾桶内。不得随意丢弃垃圾，污染环境。不得在摊位周边乱搭乱建、乱拉乱挂，影响城市容貌。5.食品安全从事食品经营的摆摊经营者应遵守食品安全法律法规，取得食品经营许可证等相关证件。食品经营场所应符合食品安全标准，配备必要的冷藏、消毒、防尘、防蝇、防鼠等设施设备。食品从业人员应持健康证明上岗，保持个人卫生。严格遵守食品采购、储存、加工、销售等环节的食品安全操作规范，确保食品安全。监督管理1.管理部门职责常德市城市管理部门负责全市摆摊经营活动的综合管理和监督检查。具体职责包括：制定和完善摆摊经营管理办法及相关规定。组织实施摆摊区域的规划和设置。受理和审批摆摊经营申请。对摆摊经营活动进行日常监督检查，依法查处违法违规经营行为。协调相关部门做好摆摊经营活动的管理工作。街道办事处、社区服务中心负责本辖区内摆摊经营活动的日常管理和服务工作。具体职责包括：宣传摆摊经营管理规定，引导经营者规范经营。协助城市管理部门做好摆摊经营申请的受理和初审工作。对本辖区内的摆摊经营活动进行巡查，及时发现和制止违法违规经营行为，并向城市管理部门报告。配合相关部门做好环境卫生、食品安全等方面的管理工作。市场监管、卫生健康、生态环境、公安等部门按照各自职责，协同做好摆摊经营活动的管理工作。具体职责如下：市场监管部门负责对摆摊经营活动中的商品质量、商标、广告、价格等进行监督管理，查处假冒伪劣、不正当竞争等违法行为。卫生健康部门负责对摆摊经营活动中的食品卫生、公共场所卫生等进行监督管理，查处违反卫生法律法规的行为。生态环境部门负责对摆摊经营活动中的环境污染问题进行监督管理，查处违法排放污染物等行为。公安部门负责维护摆摊经营活动现场的治安秩序，依法处理扰乱公共秩序、妨碍执行公务等违法行为。2.监督检查方式城市管理部门应建立健全摆摊经营监督检查制度，加强对摆摊经营活动的日常巡查和不定期抽查。街道办事处、社区服务中心应组织网格员对本辖区内的摆摊经营活动进行常态化巡查，及时发现问题并报告城市管理部门。鼓励市民对摆摊经营活动中的违法违规行为进行举报。城市管理部门对市民举报的问题应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.违法违规处理对违反本办法规定的摆摊经营者，城市管理部门应责令其立即改正；情节较轻的，给予警告；情节严重的，依法暂扣或吊销摆摊经营许可证，并按照相关法律法规进行处罚。对在禁止摆摊区域内从事摆摊经营活动的，城市管理部门应依法予以取缔，并没收违法经营的商品和工具。对拒绝、阻碍城市管理部门及其工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。投诉与举报1.投诉举报渠道设立常德市摆摊经营投诉举报电话[电话号码]、邮箱[邮箱地址]等投诉举报渠道，方便市民对摆摊经营活动中的违法违规行为进行投诉举报。在常德市城市管理部门官方网站、微信公众号等平台上公布投诉举报方式，引导市民通过网络平台进行投诉举报。2.投诉举报处理程序城市管理部门收到投诉举报后，应及时进行登记，并按照规定的程序进行调查处理。对