城市撤迁管理办法

城市撤迁管理办法一、总则（一）目的为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（三）基本原则1.遵循城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。2.符合公共利益，保障被拆迁人的合法权益，依法给予公平、合理的补偿和安置。3.拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。（四）管理部门职责1.市房屋拆迁管理部门主管本市城市房屋拆迁工作，负责本办法的组织实施和监督检查。2.区、县房屋拆迁管理部门负责本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。3.相关部门按照各自职责，协同做好城市房屋拆迁管理工作。二、拆迁管理（一）拆迁计划与拆迁方案1.拆迁人应当根据城市规划和建设需要，制定年度拆迁计划和拆迁方案，并报房屋拆迁管理部门备案。2.拆迁方案应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、补偿安置方式、补偿安置资金预算等内容。（二）拆迁许可证申领1.拆迁人在实施拆迁前，应当向房屋拆迁管理部门提出拆迁申请，并提交下列资料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。2.房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，书面通知拆迁人并说明理由。（三）拆迁公告1.房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。2.拆迁人应当在拆迁现场显著位置公示拆迁许可证、拆迁范围、拆迁期限、补偿安置标准、拆迁工作流程等事项，并向被拆迁人做好宣传、解释工作。（四）拆迁委托1.拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。2.拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。3.被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。（五）暂停办理相关手续1.房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证后，应当就拆迁范围内的房屋拆迁事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。2.暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。（六）拆迁期限与延期1.拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。2.拆迁期限由房屋拆迁管理部门根据拆迁规模、拆迁难度等因素确定。拆迁人需要延长拆迁期限的，应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起10日内给予答复。三、补偿与安置（一）补偿原则拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。拆迁补偿应当遵循公平、公正、公开的原则，实行货币补偿、房屋产权调换或者货币补偿与房屋产权调换相结合的方式。（二）货币补偿1.货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。2.房地产价格评估机构应当由被拆迁人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。3.拆迁人应当与被拆迁人签订货币补偿协议，并在协议约定的期限内将货币补偿款支付给被拆迁人。（三）房屋产权调换1.拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。2.房屋产权调换的差价，由拆迁人按照本办法规定计算并结算。3.拆迁人与被拆迁人应当依照本办法规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价，并签订产权调换协议。（四）安置方式1.拆迁住宅房屋，被拆迁人可以选择就地安置或者异地安置。2.拆迁非住宅房屋，按照城市规划要求，需要异地安置的，拆迁人应当提供与原房屋建筑面积相当的安置用房。3.拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议约定的时间和地点，将安置房屋交付给被拆迁人。（五）特殊情况补偿1.拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。2.拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。3.拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。（六）搬迁补助费与临时安置补助费1.拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。2.在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。3.搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由市房屋拆迁管理部门会同市物价部门制定，报市人民政府批准后执行。四、拆迁评估（一）评估机构选定1.房地产价格评估机构由被拆迁人在规定时间内协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。2.房屋拆迁管理部门应当向社会公布具有相应资质的房地产价格评估机构名录，供被拆迁人选择。（二）评估程序1.房地产价格评估机构应当按照有关规定和技术规范，对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，并拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。2.房地产价格评估机构应当根据评估对象和当地房地产市场状况，选用适当的评估方法，对被拆迁房屋的市场价值进行评估。3.房地产价格评估机构应当向房屋拆迁管理部门和拆迁当事人提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果应当包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值。房屋拆迁管理部门和拆迁当事人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。（三）评估异议处理1.房地产价格评估机构应当自收到复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。2.拆迁当事人对复核结果仍有异议的，可以自收到复核结果之日起10日内，向被拆迁房屋所在地的评估专家委员会申请鉴定。评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，对申请鉴定评估报告的评估程序、评估依据、评估假设、评估技术路线、评估方法选用、参数选取、评估结果确定方式等评估技术问题进行审核，出具书面鉴定意见。五、拆迁实施（一）拆迁工作人员要求1.拆迁工作人员应当具备相应的业务知识和技能，熟悉拆迁政策和法律法规。2.拆迁工作人员应当持证上岗，遵守职业道德，不得采取暴力、威胁或者其他非法手段迫使被拆迁人搬迁。（二）拆迁实施过程监督1.房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁实施过程的监督检查，及时发现和纠正拆迁过程中的违法行为。2.拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，按时支付补偿款和安置房屋。（三）强制拆迁1.被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。2.实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。六、法律责任（一）拆迁人违法责任1.拆迁人未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。2.拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。3.拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；擅自延长拆迁期限的。（二）被拆迁人违法责任被拆迁人或者房屋承租人在拆迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。（三）相关部门工作人员违法责任房屋拆迁管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：