宁夏事业管理办法

宁夏事业管理办法一、总则（一）目的为加强宁夏地区事业单位的规范化管理，提高事业单位的运行效率和服务质量，保障事业单位及其工作人员的合法权益，促进宁夏地区社会事业的健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合宁夏实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宁夏回族自治区行政区域内各级各类事业单位及其工作人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和相关政策规定，规范事业单位的设立、运行、变更和终止等行为。2.分类指导原则：根据事业单位的不同类型和特点，实施分类管理，提高管理的针对性和有效性。3.公开公正原则：管理过程中遵循公开、公平、公正的原则，确保各项决策和管理活动透明、可监督。4.服务发展原则：以服务宁夏地区经济社会发展为宗旨，促进事业单位更好地履行职能，提供优质公共服务。二、事业单位的设立与登记（一）设立条件1.符合宁夏地区社会事业发展需要：根据宁夏经济社会发展规划和公共服务需求，确定事业单位的设立方向和规模。2.有明确的职责和任务：事业单位应具备清晰、合理的职能定位，明确其在提供公共服务、促进社会事业发展等方面的具体职责。3.有与其业务活动相适应的从业人员：包括专业技术人员、管理人员和工勤人员等，人员数量和素质应满足业务开展需要。4.有与其业务活动相适应的经费来源：经费来源应稳定可靠，能够保障事业单位正常运转和履行职能。5.有固定的办公场所和设施：具备开展业务活动所需的办公场地、设备设施等物质条件。（二）设立程序1.申请：由举办单位向宁夏地区机构编制管理部门提出设立事业单位的申请，提交相关材料，包括申请书、可行性研究报告、章程草案等。2.审核：机构编制管理部门对申请材料进行审核，实地考察申请单位的设立条件和可行性。3.批准：经审核符合条件的，由机构编制管理部门批准设立，并下达设立批复文件。4.登记：事业单位凭设立批复文件，向同级事业单位登记管理机关申请事业单位法人登记，领取事业单位法人证书。（三）登记管理1.登记事项：事业单位法人登记事项包括单位名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金等。2.变更登记：事业单位登记事项发生变更的，应当自变更事项发生之日起30个工作日内，向登记管理机关申请变更登记。3.注销登记：事业单位有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：举办单位决定解散；因合并、分立解散；依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散；行政机关依照法律、法规责令撤销；事业单位法人登记依法被撤销，或者事业单位法人证书依法被吊销；法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。三、事业单位的人事管理（一）岗位设置1.岗位类别：事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。2.岗位等级：管理岗位分为110级，专业技术岗位分为113级，工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位分为15级。3.岗位设置程序：事业单位根据其社会功能、职责任务和工作需要，按照科学合理、精简效能的原则，提出岗位设置方案，经主管部门审核后，报同级政府人事行政部门核准。（二）人员招聘1.招聘原则：坚持公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招聘工作人员。2.招聘程序：制定招聘计划：事业单位根据岗位空缺情况和工作需要，制定招聘计划，报主管部门审核后，报同级政府人事行政部门备案。发布招聘信息：通过宁夏地区人力资源和社会保障局网站、招聘单位网站等渠道发布招聘信息。报名与资格审查：应聘人员按照招聘信息要求进行报名，招聘单位对应聘人员进行资格审查。考试与考察：根据岗位需要，采取笔试、面试、实际操作等方式进行考试，对考试合格人员进行考察。体检：对考察合格人员进行体检，体检标准参照国家公务员录用体检通用标准执行。公示与聘用：根据考试、考察和体检结果，确定拟聘用人员名单，进行公示。公示无异议的，办理聘用手续。（三）考核与培训1.考核：事业单位应当建立健全工作人员考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点考核工作业绩。考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。年度考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。2.培训：事业单位应当根据不同岗位的要求，有针对性地对工作人员进行分级分类培训。培训内容包括政治理论、法律法规、业务知识、职业道德等。培训方式可以采用内部培训、委托培训、在职学历教育等多种形式。（四）奖励与处分1.奖励：对在宁夏地区事业单位工作中表现突出、有显著成绩和贡献的工作人员，给予奖励。奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。2.处分：对违反国家法律法规和事业单位规章制度的工作人员，给予处分。处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。四、事业单位的财务管理（一）预算管理1.预算编制：事业单位应当按照国家有关规定，根据事业发展目标和计划，编制年度财务预算。预算编制应当坚持量入为出、收支平衡的原则，不得编制赤字预算。2.预算执行：事业单位应当严格执行年度财务预算，加强预算执行管理，确保预算收支平衡。3.预算调整：事业单位在预算执行过程中，因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报经批准。（二）收入管理1.收入范围：事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。2.收入管理要求：事业单位应当依法组织收入，严格执行国家规定的收费范围和标准，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。各项收入应当全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。（三）支出管理1.支出范围：事业单位支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。2.支出管理要求：事业单位应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由事业单位规定，报主管部门和财政部门备案。事业单位应当加强支出管理，提高资金使用效益。（四）资产管理1.资产配置：事业单位应当根据履行职能的需要，按照国家有关规定合理配置资产。资产配置应当符合国家规定的标准，不得超标准配置资产。2.资产使用：事业单位应当建立健全资产管理制度，加强资产使用管理，提高资产使用效益。资产使用应当遵循安全、节约、有效的原则，不得擅自将资产对外出租、出借、担保。3.资产处置：事业单位应当按照国家有关规定，对资产进行处置。资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。资产处置应当按照规定程序报经批准。五、事业单位的业务活动管理（一）业务范围界定事业单位应当严格按照核准登记的宗旨和业务范围开展业务活动，不得擅自扩大或者缩小业务范围。（二）业务活动规范1.依法依规开展业务：事业单位开展业务活动应当遵守国家法律法规和行业标准，诚实守信，履行社会责任。2.建立健全内部管理制度：事业单位应当建立健全内部管理制度，包括财务管理制度、人事管理制度、业务工作制度等，确保业务活动的规范有序进行。3.加强业务质量控制：事业单位应当加强对业务活动质量的控制，建立质量监督检查机制，确保提供的公共服务符合标准和要求。（三）业务活动监督1.主管部门监督：事业单位的主管部门应当加强对所属事业单位业务活动的监督管理，定期检查事业单位的业务开展情况，发现问题及时督促整改。2.社会监督：鼓励社会公众对事业单位的业务活动进行监督，对社会公众的投诉举报，有关部门应当及时受理并调查处理。六、事业单位的监督检查（一）监督检查主体宁夏地区各级政府机构编制管理部门、财政部门、人力资源和社会保障部门等相关部门按照各自职责，对事业单位进行监督检查。（二）监督检查内容1.遵守法律法规和政策情况：检查事业单位是否遵守国家法律法规、行业标准以及宁夏地区相关政策规定。2.登记事项执行情况：检查事业单位法人登记事项是否发生变更，是否按照规定进行登记、变更登记和注销登记。3.人事管理情况：检查事业单位岗位设置、人员招聘、考核、培训、奖励与处分等人事管理工作是否符合规定。4.财务管理情况：检查事业单位预算管理、收入管理、支出管理、资产管理等财务管理工作是否规范。5.业务活动开展情况：检查事业单位业务活动是否按照核准登记的宗旨和业务范围进行，业务活动质量是否符合要求。（三）监督检查方式1.定期检查：相关部门定期对事业单位进行全面检查，了解事业单位的运行情况。2.专项检查：根据工作需要，对事业单位的特定事项进行专项