巡游管理办法修订

巡游管理办法修订一、总则（一）修订目的本办法修订旨在适应巡游行业发展的新形势，加强巡游运营管理，规范巡游经营行为，保障巡游服务质量，维护乘客、经营者及从业人员的合法权益，促进巡游行业健康、有序、可持续发展。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内从事巡游经营服务活动的企业、个体经营者以及相关从业人员。巡游经营服务是指利用汽车等客运车辆和设施，按照乘客意愿提供运送服务，并按照规定收取费用的经营活动。（三）基本原则1.安全第一原则确保巡游运营过程中的安全，保障乘客生命财产安全。加强车辆安全维护、驾驶员安全教育培训等，严格落实各项安全管理制度。2.规范经营原则规范巡游经营者的经营行为，包括车辆运营资质、驾驶员从业资格、服务标准等方面，确保经营活动合法、合规。3.公平竞争原则营造公平竞争的市场环境，鼓励巡游经营者通过提升服务质量、创新经营模式等参与市场竞争，严禁不正当竞争行为。4.便民利民原则以乘客需求为导向，提供便捷、高效、优质的巡游服务。合理规划运营线路，优化站点设置，方便乘客乘车。（四）管理职责1.交通运输主管部门负责本市巡游行业的统筹规划、政策制定、市场监管等工作。具体职责包括：审批巡游经营许可，监督检查巡游经营者和从业人员的经营行为，处理投诉举报，维护市场秩序等。2.其他相关部门公安、市场监管、价格、税务等部门按照各自职责，协同做好巡游行业的管理工作。例如，公安部门负责维护巡游运营秩序，查处涉及巡游的治安违法行为；市场监管部门负责监督巡游市场价格行为，查处不正当竞争等违法行为；价格部门负责制定和调整巡游运价政策，监督价格执行情况；税务部门负责征收巡游经营相关税费。二、经营许可（一）许可条件1.车辆条件具有本市户籍或居住证的车辆所有人。车辆符合国家和本市规定的技术标准，经检测合格，且在规定的使用年限内。车辆按照规定安装顶灯、计价器、车载终端等相关设备，并保持设备完好、正常运行。车辆外观符合本市统一规定的巡游标识要求。2.驾驶员条件取得相应的机动车驾驶证，并有3年以上驾驶经历。年龄不超过国家法定退休年龄。近3年内无重大以上交通责任事故记录。经交通运输主管部门考试合格，取得从业资格证。3.经营资金条件经营者应具备与经营规模相适应的资金，能够承担经营风险和事故赔偿责任。具体资金要求根据经营类别和规模另行规定。（二）许可程序1.申请申请人向交通运输主管部门提出巡游经营许可申请，提交相关材料，包括申请书、车辆和驾驶员相关证明材料、经营资金证明等。2.受理交通运输主管部门对申请材料进行审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的内容。3.审核交通运输主管部门对受理的申请进行审核，包括实地核查车辆状况、驾驶员资质等。必要时，可组织专家评审或听证。4.许可决定经审核符合许可条件的，交通运输主管部门作出许可决定，向申请人颁发巡游经营许可证件；不符合许可条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（三）许可期限巡游经营许可证件有效期为[X]年。有效期届满，经营者需要继续从事巡游经营活动的，应当在有效期届满前[X]日向原许可机关提出延续申请。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。（四）变更与注销1.变更经营者在经营过程中，如需变更经营主体、车辆、驾驶员等重要事项，应当向原许可机关提出变更申请。经审核符合条件的，办理变更手续。2.注销有下列情形之一的，由原许可机关注销巡游经营许可证件：经营许可有效期届满未延续的。经营者依法终止经营的。经营许可依法被撤销、撤回或者吊销的。法律、法规规定的其他情形。三、运营服务（一）服务规范1.驾驶员服务规范遵守交通法规，文明驾驶，礼貌待客。保持车辆整洁卫生，定期进行清洁消毒。按照乘客指定的目的地，选择合理路线行驶，不得故意绕行。主动帮助乘客提拿行李，为老、弱、病、残、孕等特殊乘客提供必要的帮助。不得在车内吸烟、饮食、向车外抛物等。按照规定使用计价器，不得议价、拒载、甩客等。2.车辆服务规范车辆外观标识清晰，车身整洁无破损。车内设施设备齐全、完好，能够正常使用。定期对车辆进行维护保养，确保车辆技术状况良好。（二）运营调度1.建立运营调度系统交通运输主管部门应建立全市统一的巡游运营调度系统，实现对巡游车辆的实时监控、调度指挥等功能。经营者应按照要求接入运营调度系统，并确保系统正常运行。2.运营调度要求合理安排运营车辆，根据市场需求和路况，科学调度车辆，提高运营效率。及时处理乘客的预约、投诉等信息，保障乘客的出行需求。遇有重大活动、突发事件等特殊情况，应服从交通运输主管部门的统一调度指挥。（三）安全管理1.安全制度经营者应建立健全安全管理制度，包括安全生产责任制、车辆安全检查制度、驾驶员安全教育培训制度、应急救援制度等。2.安全培训定期组织驾驶员进行安全培训，培训内容包括交通安全法规、应急处置技能等。培训记录应存档备查。3.安全检查加强车辆日常安全检查，确保车辆制动、转向、灯光等关键部位安全性能良好。对检查中发现的问题，应及时整改。4.应急管理制定应急预案，配备必要的应急救援设备和物资。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。发生事故时，应及时报告并积极配合有关部门进行处理。（四）投诉处理1.投诉渠道交通运输主管部门应向社会公布投诉举报电话、邮箱等投诉渠道，方便乘客投诉。经营者应在车内显著位置公示投诉举报方式。2.投诉处理程序接到乘客投诉后，交通运输主管部门应及时受理，并进行调查核实。对于属实的投诉，依法依规对经营者和驾驶员进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉人。四、价格与收费（一）价格管理1.运价制定巡游运价实行政府指导价或市场调节价。政府指导价的运价由价格部门会同交通运输主管部门制定，并根据市场供求关系、运营成本等因素适时调整。市场调节价的运价由经营者自主确定，但应当合理定价，并向社会公布。2.价格公示经营者应在车内显著位置公示运价标准、计价器使用方法等价格信息，不得擅自提高或降低运价。（二）收费规定1.收费项目巡游收费包括车费、路桥通行费等。除上述规定的收费项目外，经营者不得向乘客收取其他费用。2.收费票据经营者应按照规定向乘客提供合法有效的收费票据。五、监督检查（一）监督检查主体交通运输主管部门负责对巡游经营者和从业人员的经营行为进行监督检查。其他相关部门按照各自职责，依法对巡游行业进行监督检查。（二）监督检查内容1.经营资质检查检查经营者是否具备合法的经营资质，包括经营许可证件、车辆和驾驶员相关证件等是否齐全、有效。2.服务质量检查检查驾驶员的服务规范执行情况，包括文明待客、规范使用计价器、不得拒载等；检查车辆的服务设施设备是否完好、整洁等。3.安全管理检查检查经营者的安全管理制度落实情况，包括车辆安全检查、驾驶员安全教育培训、应急管理等。4.价格收费检查检查经营者的价格执行情况，是否存在擅自涨价、乱收费等违法行为。（三）检查方式1.日常巡查交通运输主管部门定期对巡游市场进行日常巡查，及时发现和处理违法违规行为。2.专项检查针对巡游行业存在的突出问题，开展专项检查，集中整治市场秩序。3.投诉举报检查根据乘客的投诉举报，及时进行调查核实，依法处理违法违规行为。（四）法律责任1.对经营者的处罚经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销巡游经营许可证件：未取得经营许可，擅自从事巡游经营活动的。超越许可范围经营的。使用未取得巡游经营许可的车辆从事经营活动的。出租、出借巡游经营许可证件的。不按照规定使用计价器、违规议价、拒载、甩客等严重违反服务规范的。未按照规定进行安全管理，发生重大安全事故的。未按照规定进行价格收费，擅自提高或降低运价、乱收费的。2.对驾驶员的处罚驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销从业资格证：未取得从业资格证，驾