城市房屋管理办法

城市房屋管理办法一、总则（一）目的与依据为加强城市房屋管理，保障房屋权利人的合法权益，维护房地产市场秩序，促进城市房屋的合理使用和社会经济发展，依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市规划区国有土地上房屋的管理，包括房屋的产权登记、交易、租赁、使用、修缮、安全管理等活动。（三）基本原则1.房屋管理应当遵循合法、公正、公开、便民的原则。2.保护房屋权利人的合法权益，任何单位和个人不得侵犯房屋权利人依法享有的权利。3.促进房地产市场的健康发展，维护市场秩序，保障交易安全。4.加强房屋的安全管理，确保房屋使用安全，保障人民群众生命财产安全。（四）管理部门职责市住房和城乡建设部门是本市城市房屋管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施和监督管理工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家、省有关城市房屋管理的法律法规和政策。2.负责制定本市城市房屋管理的规范性文件和相关政策措施。3.负责本市城市房屋产权登记、交易、租赁等管理工作。4.负责本市城市房屋修缮、安全管理等工作的指导和监督。5.依法查处城市房屋管理中的违法行为。市自然资源和规划、市场监督管理、公安、消防等部门按照各自职责，协同做好城市房屋管理的相关工作。二、房屋产权登记（一）登记范围本市城市规划区国有土地上新建、改建、扩建、继承、受赠、交换、分割、合并等取得的房屋，均应当依照本办法规定办理产权登记。（二）登记程序1.申请：房屋权利人应当向房屋所在地的不动产登记机构提出产权登记申请，并提交下列材料：登记申请书；申请人身份证明；不动产权属证书或者土地权属来源材料；建设工程符合规划的材料；房屋已竣工的材料；房屋测绘报告；相关税费缴纳凭证；其他必要材料。2.受理：不动产登记机构对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。3.审核：不动产登记机构对受理的申请进行审核，对申请登记的房屋进行实地查看，核实有关情况。经审核符合登记条件的，予以登记；不符合登记条件的，不予登记，并书面告知申请人理由。4.记载于登记簿：不动产登记机构将审核通过的登记事项记载于不动产登记簿。5.发证：不动产登记机构根据不动产登记簿的记载，向申请人核发不动产权属证书。（三）登记类型1.初始登记：新建房屋竣工后，房屋权利人应当在规定期限内向不动产登记机构申请房屋所有权初始登记。2.转移登记：房屋因买卖、赠与、继承、交换、分割、合并等原因发生所有权转移的，当事人应当在规定期限内向不动产登记机构申请房屋所有权转移登记。3.变更登记：房屋所有权人姓名或者名称、房屋坐落、面积、用途、结构等发生变更的，当事人应当在规定期限内向不动产登记机构申请房屋所有权变更登记。4.注销登记：房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，当事人应当在规定期限内向不动产登记机构申请房屋所有权注销登记。（四）异议登记与更正登记1.异议登记：利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误，权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。异议登记期间，不动产登记簿记载的权利人不得处分其不动产。2.更正登记：权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。不动产登记簿记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的，登记机构应当予以更正。三、房屋交易管理（一）交易原则房屋交易应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。（二）交易条件1.房屋产权清晰，无权属争议。2.房屋已依法取得不动产权属证书。3.房屋符合交易的其他条件，如不存在查封、抵押等限制交易的情形。（三）交易程序1.签订合同：房屋买卖、租赁等交易当事人应当签订书面合同，明确双方的权利义务。2.合同备案：房屋交易合同签订后，当事人应当按照规定向房屋所在地的房地产交易管理部门办理合同备案手续。3.资金监管：房屋交易实行资金监管制度，当事人应当将交易资金存入监管账户，由监管机构按照规定进行监管。4.产权转移登记：房屋交易当事人应当按照规定向不动产登记机构申请办理房屋所有权转移登记手续。（四）禁止交易的情形1.未依法取得不动产权属证书的房屋。2.司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的房屋。3.共有房屋未经其他共有人书面同意的。4.权属有争议的房屋。5.依法收回土地使用权的房屋。6.法律、法规禁止交易的其他房屋。四、房屋租赁管理（一）租赁原则房屋租赁应当遵循平等、自愿、合法、有偿的原则，房屋租赁当事人的合法权益受法律保护。（二）租赁合同1.房屋租赁当事人应当签订书面租赁合同，明确租赁双方的权利义务。2.租赁合同应当包括下列内容：房屋的坐落、面积、结构、附属设施、家具和家电等室内设施状况；租金和押金数额、支付方式；租赁用途和房屋使用要求；租赁期限；房屋维修责任；物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳；争议解决办法和违约责任；其他约定。（三）登记备案1.房屋租赁合同订立后三十日内，房屋租赁当事人应当到租赁房屋所在地的房地产管理部门办理房屋租赁登记备案。2.办理房屋租赁登记备案，房屋租赁当事人应当提交下列材料：房屋租赁合同；房屋租赁当事人身份证明；房屋所有权证书或者其他合法权属证明；直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门规定的其他材料。3.房屋租赁登记备案证明应当载明出租人的姓名或者名称，承租人的姓名或者名称、有效身份证件号码，出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限等。（四）租赁当事人的权利义务1.出租人权利义务：收取租金；按照合同约定提供房屋及附属设施；对房屋进行维修，确保房屋安全使用；不得擅自提高租金标准；不得擅自解除租赁合同。2.承租人权利义务：按照合同约定使用房屋；按时支付租金；合理使用房屋及附属设施，不得擅自改变房屋用途；不得擅自转租房屋；租赁期满或者合同解除后，返还房屋及附属设施。五、房屋使用与修缮（一）房屋使用1.房屋权利人应当按照房屋设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋用途。2.禁止下列损害房屋的行为：损坏房屋承重结构；违法搭建建筑物、构筑物；擅自改变房屋外立面；其他损害房屋的行为。（二）房屋修缮1.房屋修缮责任：房屋自用部位和自用设施设备的修缮由房屋所有权人负责；房屋共用部位和共用设施设备的修缮由全体业主共同负责，业主可以委托物业服务企业进行修缮。2.修缮资金：房屋自用部位和自用设施设备的修缮费用由房屋所有权人承担；房屋共用部位和共用设施设备的修缮费用，由全体业主按照各自拥有的房屋建筑面积比例分摊。3.修缮程序：房屋需要修缮的，房屋所有权人或者相关责任人应当制定修缮计划，并按照规定报有关部门备案。修缮工程应当按照有关规定进行招标、施工、监理，确保修缮质量。六、房屋安全管理（一）安全责任1.房屋所有权人是房屋安全责任人，应当按照规定对房屋进行安全检查和维护，及时消除安全隐患。2.物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，对房屋共用部位和共用设施设备进行日常巡查和维护，发现安全隐患及时报告业主委员会和相关部门。（二）安全检查1.房屋安全责任人应当定期对房屋进行安全检查，重点检查房屋的结构安全、消防安全、电气安全等。2.市住房和城乡建设部门应当定期组织对本市城市房屋进行安全检查，对存在安全隐患的房屋，责令房屋安全责任人限期整改。（三）危险房屋治理1.经鉴定为危险房屋的，房屋安全责任人应当按照鉴定机构的处理建议，及时采取治理措施，确保房屋使用安全。2.对危险房屋危及公共安全的，市住房和城乡建设部门应当责令房屋安全责任人停止使用，采取排险解危措施；情况紧急的，可以采取应急处置措施。七、法律责任（一）违反本办法的行为1.未按照规定办理房屋产权登记、交易、租赁等手续的。2.擅自改变房屋用途的。3.损坏房屋承重结构等损害房屋行为的。4.未按照规定进行房屋修缮、安全检查的。5.