大理林木管理办法

大理林木管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强大理地区林木资源的保护、培育和合理利用，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》以及相关法律法规，结合大理实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于大理白族自治州行政区域内的林木资源管理，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。（三）基本原则1.生态优先原则充分发挥林木资源的生态功能，优先保护生态环境，维护生态平衡。2.依法管理原则严格依照法律法规和本办法规定，规范林木资源管理行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.科学培育原则运用科学技术，加强林木培育，提高林木质量和效益，实现可持续经营。4.合理利用原则在保护生态环境的前提下，合理开发利用林木资源，促进经济发展与生态保护协调共进。二、林木资源规划与保护（一）规划编制1.州林业主管部门应当会同有关部门，根据大理地区国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及生态环境保护要求，编制林木资源保护和发展规划，报州人民政府批准后实施。2.林木资源保护和发展规划应当明确林木资源的保护目标、发展布局、建设重点以及保障措施等内容。（二）林地保护1.严格控制林地转为非林地，确需征收、征用或者占用林地的，应当按照国家和省有关规定办理审批手续。2.加强对生态公益林、自然保护区、风景名胜区、森林公园等特殊区域林地的保护，严禁任何单位和个人擅自改变其用途。（三）林木保护1.建立健全林木资源监测体系，定期对林木资源的数量、质量、分布等情况进行调查和监测，及时掌握林木资源动态变化。2.加强对古树名木的保护，建立古树名木档案，设立保护标志，落实保护责任，严禁任何单位和个人擅自砍伐、移植或者损毁古树名木。3.严格控制林木采伐，实行限额采伐制度。采伐林木必须申请采伐许可证，并按照许可证规定的地点、数量、树种、期限等进行采伐。三、林木培育与经营（一）造林绿化1.州、县（市）人民政府应当制定造林绿化规划，组织开展植树造林活动，鼓励和引导社会力量参与造林绿化。2.加强对造林绿化工作的技术指导和质量监督，确保造林质量。积极推广应用先进适用的造林技术和优良品种，提高造林成效。（二）森林经营1.林业经营单位应当按照森林经营方案开展森林经营活动，提高森林质量和生态服务功能。2.鼓励发展森林旅游、林下经济等绿色产业，促进林业增效、林农增收。在发展森林旅游等产业过程中，应当严格遵守生态环境保护要求，避免对林木资源造成破坏。（三）林木种苗管理1.加强林木种苗生产、经营许可管理，规范林木种苗生产、经营行为。从事林木种苗生产、经营的单位和个人，应当依法取得林木种苗生产、经营许可证。2.建立林木种苗质量监督检验制度，加强对林木种苗质量的监督检查，确保林木种苗质量符合国家标准。四、林木采伐管理（一）采伐限额1.州人民政府根据国家和省下达的林木采伐限额指标，结合大理地区实际情况，分解下达各县（市）采伐限额指标，并报省林业主管部门备案。2.采伐限额实行年度总量控制，不得突破。各县（市）应当严格按照采伐限额指标组织林木采伐，确保森林资源可持续利用。（二）采伐申请与审批1.申请采伐林木的单位或者个人，应当向所在地县级林业主管部门提出采伐申请，并提交包括采伐目的、地点、林种、树种、面积、蓄积、方式和更新造林计划等内容的申请材料。2.县级林业主管部门应当对采伐申请进行审核，对符合条件的，按照规定权限报上级林业主管部门审批；对不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。3.采伐自然保护区、风景名胜区、森林公园等区域内的林木，应当经相关主管部门同意后，按照规定权限报林业主管部门审批。（三）采伐作业1.经批准采伐林木的单位或者个人，应当按照采伐许可证规定的内容进行采伐作业，并在采伐作业结束后，及时向县级林业主管部门报告采伐情况。2.采伐作业应当遵守有关技术规程和安全规定，采取必要的水土保持措施，防止水土流失。（四）采伐更新1.采伐林木的单位或者个人，应当按照“谁采伐、谁更新”的原则，在采伐后的当年或者次年内完成更新造林任务。更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。2.县级林业主管部门应当对采伐更新情况进行监督检查，确保更新造林质量。对未按照规定完成更新造林任务的，应当责令限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。五、森林病虫害防治（一）防治责任1.森林病虫害防治实行“谁经营、谁防治”的责任制度。林业经营单位和个人应当依法履行森林病虫害防治责任，做好森林病虫害的预防和除治工作。2.各级林业主管部门负责组织、协调和指导本行政区域内的森林病虫害防治工作，制定防治方案，开展监测预警，组织防治技术培训和推广应用等工作。（二）监测预警1.建立健全森林病虫害监测体系，加强对森林病虫害的监测调查，及时掌握病虫害发生动态。2.各级林业主管部门应当定期发布森林病虫害预测预报信息，指导林业经营单位和个人做好防治工作。（三）防治措施1.林业经营单位和个人应当根据森林病虫害发生情况，采取生物防治、物理防治、化学防治等综合防治措施，及时控制病虫害的发生和蔓延。2.使用农药防治森林病虫害的，应当严格按照国家有关农药安全使用的规定进行操作，避免环境污染和人畜中毒事故的发生。（四）检疫管理1.加强森林植物检疫工作，防止森林病虫害的传播扩散。对调运的林木种子、苗木及其他繁殖材料，必须实施检疫，未经检疫或者检疫不合格的，不得调运。2.森林植物检疫机构应当依法履行检疫职责，加强对检疫工作的监督检查，严厉打击违法调运林木种苗等行为。六、森林防火（一）责任落实1.森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。州、县（市）、乡（镇）人民政府应当层层签订森林防火责任书，明确森林防火责任。2.林业主管部门负责本行政区域内森林防火的监督管理工作，指导、协调森林火灾的预防和扑救工作。其他有关部门按照各自职责，做好森林防火相关工作。（二）预防措施1.加强森林防火宣传教育，提高全社会的森林防火意识。通过多种形式，广泛宣传森林防火法律法规和安全知识，营造浓厚的森林防火氛围。2.建立健全森林防火基础设施，加强森林防火物资储备，完善森林防火通信、监测等设施设备，提高森林防火应急处置能力。3.划定森林防火区，规定森林防火期。在森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火；因特殊情况需要用火的，必须经县级人民政府或者其授权的部门批准，并按照要求采取防火措施。（三）火灾扑救1.制定森林火灾应急预案，建立森林火灾应急指挥机构，组建森林火灾扑救队伍。森林火灾扑救队伍应当定期进行培训和演练，提高火灾扑救能力。2.发生森林火灾时，当地人民政府应当立即组织扑救，并及时报告上级人民政府和林业主管部门。林业主管部门应当及时提供火灾信息，协助做好火灾扑救工作。3.扑救森林火灾应当以专业森林消防队为主要力量，组织群众扑救队伍积极配合，科学扑救，确保扑火人员安全。（四）灾后处置1.森林火灾扑灭后，当地人民政府应当组织有关部门对火灾原因、损失情况进行调查评估，查明责任，依法处理。2.及时组织开展火烧迹地的更新造林和生态修复工作，恢复森林植被。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.各级林业主管部门应当加强对林木资源管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期组织开展专项检查和不定期抽查。2.监督检查内容包括林木资源规划执行情况、林地保护情况、林木采伐管理情况、森林病虫害防治情况、森林防火工作情况等。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由林业主管部门或者其他有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：擅自改变林地用途的；未取得采伐许可证擅自采伐林木的，或者超过采伐许可证规定的数量、范围采伐林木的；盗伐、滥伐林木的；非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或者破坏其生长环境的；违反森林