宜昌地名管理办法

宜昌地名管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强宜昌市地名管理，适应经济社会发展、人民生活和国际交往的需要，根据国务院《地名管理条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在规范地名命名、更名、使用、标志设置及相关管理活动，提高地名标准化水平，方便人民群众生产生活，促进城市建设和社会发展。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内地名的命名、更名、使用、标志设置及其相关管理活动。本办法所称地名，包括：1.山、河、湖、泉、峡、洞等自然地理实体名称；2.街道、镇、乡、村等行政区划名称；3.开发区、工业园区、保税区等功能区名称；4.城市道路、桥梁、隧道、广场、公园、绿地、风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等公共设施名称；5.住宅小区、建筑物、楼群（含楼、门号码）等名称；6.具有地名意义的专业部门、单位和组织名称；7.其他具有地名意义的名称。（三）基本原则地名管理应当遵循下列原则：1.尊重历史，保持地名的相对稳定性；2.有利于人民群众生产生活，方便社会交往；3.体现当地历史、文化、地理特征，突出地方特色；4.符合城乡规划要求，促进经济社会协调发展；5.规范有序，标准统一，避免重名、同音和歧义。（四）管理职责市民政部门是本市地名管理的行政主管部门，负责组织实施本办法，指导、协调、监督全市地名管理工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家、省有关地名管理的法律法规和政策；2.制定本市地名管理的具体规定和技术标准；3.负责地名命名、更名的审核、报批工作；4.负责地名标志的设置、维护和管理工作；5.负责地名档案的收集、整理、保管和利用工作；6.查处违反地名管理规定的行为。市发展改革、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、文化和旅游、市场监管等部门按照各自职责，协同做好地名管理相关工作。县（市、区）民政部门负责本行政区域内地名管理工作，业务上接受市民政部门的指导和监督。乡（镇）人民政府、街道办事处协助做好本辖区内地名管理相关工作。二、地名的命名（一）命名原则地名命名应当符合下列要求：1.不得与行政区划名称、历史地名重复；2.不得使用生僻字、异体字、自造字；3.不得使用有损国家主权、尊严和形象的字词；4.不得使用带有封建迷信色彩的字词；5.不得使用违背公序良俗的字词；6.一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名；7.一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字；8.新建居民住宅区应当按照层次化、序列化的要求，合理确定楼群（含楼、门号码）名称；9.派生地名应当与主地名相协调。（二）命名程序1.申请需要命名地名的单位或者个人（以下简称申请人），应当向所在地县（市、区）民政部门提出书面申请，并提交下列材料：（1）地名命名申请书，包括命名的理由、拟命名地名的基本情况、地理实体的位置、规模、性质等；（2）相关规划文件；（3）涉及公共安全、环境保护、文化遗产保护等方面的书面意见。2.受理县（市、区）民政部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合要求的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核县（市、区）民政部门应当自受理申请之日起10个工作日内，对拟命名地名进行实地勘查，征求相关部门和社会公众意见，并提出审核意见。对涉及面广、影响较大的地名命名，县（市、区）民政部门应当组织专家论证，并向社会公示，公示期不少于7个工作日。4.报批经审核同意的地名，县（市、区）民政部门应当按照规定报市人民政府审批。市人民政府应当自收到报批材料之日起10个工作日内作出批准或者不予批准的决定。5.公告经市人民政府批准的地名，由市民政部门自批准之日起7个工作日内在本市主要媒体上予以公告。公告内容包括地名的标准名称、汉语拼音、类别、位置、批准机关和批准时间等。（三）特殊情况命名规定1.新建道路、桥梁、隧道等交通设施的命名，应当与城市总体规划和交通规划相衔接，体现交通功能和地理方位，并按照下列规定办理：（1）城市快速路、主干道的命名，由市住房和城乡建设部门会同市民政部门提出方案，报市人民政府批准；（2）城市次干道、支路的命名，由所在地县（市、区）住房和城乡建设部门会同民政部门提出方案，报县（市、区）人民政府批准，并报市民政部门备案。2.新建住宅小区、建筑物的命名，应当符合城市规划要求，体现小区特色和文化内涵，并按照下列规定办理：（1）建筑面积在5万平方米以上或者占地面积在2万平方米以上的住宅小区命名，由所在地县（市、区）民政部门提出方案，报市人民政府批准；（2）建筑面积在5万平方米以下或者占地面积在2万平方米以下的住宅小区命名，由所在地县（市、区）民政部门批准，并报市民政部门备案。3.新建开发区、工业园区、保税区等功能区的命名，应当符合国家有关规定和本市产业发展规划，并按照下列规定办理：（1）国家级开发区、工业园区、保税区等功能区的命名，由市人民政府提出方案，报省人民政府批准；（2）省级开发区、工业园区、保税区等功能区的命名，由市人民政府批准，并报省人民政府备案；（3）市级开发区、工业园区、保税区等功能区的命名，由市人民政府批准，并报省人民政府民政部门备案。三、地名的更名（一）更名情形有下列情形之一的地名，应当更名：1.因行政区划调整需要更名的；2.因城乡建设、改造需要，变更地名的地理位置、名称与实际不符的；3.因自然地理实体变化需要更名的；4.因社会公众意愿或者专业部门、单位和组织申请需要更名的；5.因其他原因需要更名的。（二）更名程序地名更名程序参照地名命名程序执行。（三）特殊情况更名规定1.历史地名的更名应当慎重，确需更名的，应当广泛征求专家学者、社会公众和相关部门意见，并按照规定报经批准。2.涉及少数民族聚居地区地名的更名，应当尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，按照国家有关规定办理。3.具有重要历史文化价值、纪念意义或者涉及港澳台地区及国外的地名，不得擅自更名。确需更名的，应当按照国家有关规定办理。四、地名的使用（一）使用规范地名一经批准，任何单位和个人不得擅自更改。在使用地名时，应当使用经批准的标准地名，并按照下列规定书写：1.地名的汉字书写应当规范、标准，不得使用自造字、异体字、繁体字；2.地名的汉语拼音拼写应当符合国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》；3.地名的罗马字母拼写应当符合国家公布的《地名标志》（GB17733）等相关标准。（二）使用要求1.机关、团体、企业事业单位、社会组织和居民委员会、村民委员会等在公文、证件、牌匾、广告、地图、户籍、邮政、通信、交通标志等方面使用地名，应当使用标准地名。2.本市出版的各类地图、地名录、地名词典、地名志等出版物，应当使用标准地名。3.本市各类公共场所、公共设施的地名标志，应当使用标准地名，并保持清晰、完好。（三）禁止行为禁止下列使用地名的行为：1.使用未经批准的地名；2.擅自更改标准地名；3.用谐音字、同音字、形似字取代标准地名；4.在公开出版物、地图、广告、牌匾等载体上使用已经更名但尚未批准公布的地名；5.其他损害地名标准化的行为。五、地名标志的设置与管理（一）设置原则地名标志的设置应当符合下列原则：1.符合地名管理规定和相关标准；2.方便公众识别和使用；3.与城乡环境相协调；4.保持地名标志的系统性和连续性。（二）设置范围下列区域应当设置地名标志：1.城市道路、桥梁、隧道、广场、公园、绿地、风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等公共设施；2.住宅小区、建筑物、楼群（含楼、门号码）；3.乡（镇）人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会所在地；4.火车站、汽车站、码头、机场等交通枢纽；5.重要的机关、团体、企业事业单位、社会组织所在地；6.其他需要设置地名标志的地方。（三）设置要求1.地名标志的内容应当包括标准地名、汉语拼音、类别、位置等信息。2.地名标志的材质、规格、颜色等应当符合国家有关标准和本市的统一要求。3.地名标志应当设置在显著位置，便于公众识别。（四）管理维护1.地名标志的设置单位应当负责地名标志的日常管理和维护，确保地名标志清晰、完好。2.任何单位和个人不得擅自移动、涂改、遮挡、损毁地名标志。3.地名标志出现损坏、字迹不清或者残缺不全等情况时，设置单位应当及时修复或者更换。六、地名档案管理（一）档案内容地名档案应当包括下列内容：1.地名命名、更名的申报、审批文件；2.地名命名、更名的论证、公示材料；3.地名的来历、含义、历史沿革、地理实体位置、规模、性质等资料；4.地名标志设置、维护、管理的相关资料；5.其他与地名管理有关的资料。（二）档案管理地名档案由市民政部门负责统一管理，并按照国家有关档案管理的规定，建立健全地名档案管理制度，做好地名档案的收集、整理、保管、利用等工作。地名档案应当妥善保管，不得擅自销毁。确需销毁的，应当按照国家有关档案管理的规定办理审批手续。七、监督检查与法律责任（一）监督检查市民政部门应当建立健全地名管理监督检查制度，加强对地名命名、更名、使用、标志设置等情况的监督检查。县（市、区）民政部门应当定期对本行政区域内地名管理工作进行检查，并将检查情况及时报告市民政部门。有关部门应当按照各自职责，配合民政部门做好地名管理监督检查工作。（二）法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由市民政部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改正的，按照下列规定予以处罚：1.擅自命名、更名地名的，处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上1万元以下罚款。2.