城市防空管理办法

城市防空管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强城市防空管理，提高城市防空能力，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的城市防空管理活动。（三）基本原则城市防空管理应当遵循统一领导、分级负责、平战结合、依法管理的原则。（四）管理职责市人民防空主管部门负责本市城市防空管理工作的组织、协调和监督检查。区、县人民防空主管部门按照职责分工，负责本辖区内的城市防空管理工作。其他有关部门在各自职责范围内，做好城市防空管理的相关工作。二、防空工程建设与管理（一）规划与建设1.城市防空工程建设应当纳入城市总体规划，与城市建设同步进行。2.人民防空主管部门应当根据城市防空需要，会同有关部门编制城市防空工程建设规划，报市人民政府批准后实施。3.新建、改建、扩建民用建筑，应当按照国家和本市有关规定修建防空地下室。确因地质条件等原因不能修建的，必须经人民防空主管部门批准，并按照规定缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地建设。（二）工程质量与安全1.防空工程的设计、施工、监理单位应当具备相应的资质等级，并按照国家和本市有关标准、规范进行设计、施工和监理。2.防空工程建设单位应当按照国家和本市有关规定，办理工程质量监督手续，接受工程质量监督机构的监督检查。3.防空工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并报人民防空主管部门备案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。（三）维护与管理1.人民防空主管部门应当建立健全防空工程维护管理制度，定期对防空工程进行检查、维护和保养，确保防空工程处于良好的使用状态。2.防空工程的维护管理责任由工程产权单位或者使用单位承担。产权单位或者使用单位应当按照国家和本市有关规定，对防空工程进行维护管理，并接受人民防空主管部门的监督检查。3.任何单位和个人不得擅自拆除、改造防空工程。确因城市建设需要拆除、改造防空工程的，必须报经人民防空主管部门批准，并按照规定补建或者补偿。三、防空通信与警报（一）通信建设1.人民防空主管部门应当会同有关部门，按照国家和本市有关规定，建立健全城市防空通信网络，保障防空指挥通信畅通。2.城市防空通信网络建设应当充分利用国家和地方现有的通信资源，采用多种通信手段相结合的方式，提高通信保障能力。3.人民防空主管部门应当加强对防空通信设施的维护管理，确保通信设施正常运行。（二）警报设施建设与管理1.人民防空主管部门应当按照国家和本市有关规定，组织建设城市防空警报设施，并负责警报设施的维护管理。2.城市防空警报设施的设置应当符合国家和本市有关标准、规范，合理布局，确保警报音响覆盖范围符合要求。3.任何单位和个人不得擅自拆除、移动、损坏防空警报设施。确因城市建设需要拆除、移动、损坏防空警报设施的，必须报经人民防空主管部门批准，并按照规定予以修复或者补偿。（三）警报试鸣1.市人民政府应当根据国家规定，组织实施城市防空警报试鸣。试鸣前，市人民政府应当发布公告。2.警报试鸣期间，有关单位和个人应当按照规定做好相关工作，保持正常的生产、生活秩序。四、人口疏散与掩蔽（一）疏散计划制定1.市、区、县人民政府应当根据城市防空需要，制定人口疏散计划，明确疏散的组织指挥、疏散路线、疏散地域、安置方式等内容。2.人口疏散计划应当征求有关部门、单位和居民的意见，并报上一级人民政府备案。（二）掩蔽场所建设与管理1.人民防空主管部门应当会同有关部门，按照国家和本市有关规定，建设城市人口掩蔽场所，并负责掩蔽场所的维护管理。2.城市人口掩蔽场所的建设应当符合国家和本市有关标准、规范，具备防护、通风、给排水、供电、通信等功能。3.任何单位和个人不得擅自占用、拆除、改造人口掩蔽场所。确因城市建设需要占用、拆除、改造人口掩蔽场所的，必须报经人民防空主管部门批准，并按照规定补建或者补偿。（三）疏散与掩蔽组织实施1.市、区、县人民政府应当根据人口疏散计划，组织开展人口疏散与掩蔽演练，提高市民的防空意识和应急能力。2.在防空袭警报响起时，有关部门、单位和社区应当按照人口疏散计划，组织市民迅速有序地进行疏散与掩蔽。五、防空指挥与保障（一）指挥机构1.市、区、县人民政府应当设立人民防空指挥机构，负责组织实施城市防空指挥工作。2.人民防空指挥机构应当由政府有关部门、军事机关、人民团体等单位的负责人组成，实行军地联合指挥。（二）指挥通信保障1.人民防空主管部门应当建立健全防空指挥通信保障制度，确保防空指挥通信畅通。2.有关部门和单位应当按照人民防空指挥机构的要求，提供通信、交通、运输、医疗救护、物资供应等保障。（三）物资与经费保障1.市、区、县人民政府应当根据城市防空需要，储备必要的防空物资，并建立健全物资储备管理制度。2.城市防空经费由政府财政预算安排，并按照国家和本市有关规定，多渠道筹集。防空经费应当专款专用，不得挪作他用。六、宣传教育与培训（一）宣传教育1.人民防空主管部门应当会同有关部门，开展城市防空宣传教育，普及防空知识和技能，增强市民的防空意识和自我防护能力。2.教育部门应当将防空知识纳入学校教育内容，组织开展防空教育活动。新闻媒体应当加强对城市防空工作的宣传报道，营造良好的社会氛围。（二）培训1.人民防空主管部门应当组织开展防空专业队伍培训，提高防空专业队伍的业务素质和应急能力。2.有关部门和单位应当按照人民防空主管部门的要求，组织本单位人员参加防空培训，掌握必要的防空知识和技能。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.人民防空主管部门应当加强对城市防空管理工作的监督检查，对发现的问题及时督促整改。2.有关部门和单位应当接受人民防空主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门给予警告，并责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚：未按照规定修建防空地下室的；擅自拆除、改造防空工程的；擅自占用、拆除、改造人口掩蔽场所的；擅自拆除、移动、损坏防空警报设施的。2.违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事