城市设摊管理办法

城市设摊管理办法一、总则（一）目的为了加强城市设摊管理，规范设摊行为，维护城市秩序，营造整洁、有序、安全的城市环境，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市道路、广场、公园等公共场所的设摊管理活动。（三）基本原则1.合法合规原则：设摊活动必须遵守国家法律法规及本市相关规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.有序管理原则：通过科学规划、合理布局，引导设摊活动有序开展，避免无序竞争和混乱局面。3.便民利民原则：在保障城市秩序的前提下，充分考虑市民生活需求，为设摊经营者提供必要的经营条件和服务，方便市民生活。4.安全第一原则：强化安全管理措施，确保设摊活动不影响公共安全和交通安全，保障经营者和消费者的人身财产安全。二、设摊区域与时段管理（一）设摊区域划分1.临时设摊区域根据城市功能布局和市民需求，划定一定数量的临时设摊区域。临时设摊区域应选择在不影响交通、不破坏环境卫生、不干扰居民生活的区域，如部分次干道、背街小巷等。2.特定场所设摊区域在一些特定场所，如公园、广场等，根据其功能定位和承载能力，合理划定设摊区域。例如，在公园内可设置一定数量的小吃摊、手工艺品摊等，但应集中布局，避免分散影响公园环境。3.禁止设摊区域明确划定禁止设摊的区域，包括城市主干道、交通枢纽、消防通道、学校周边、医院周边、文物保护单位周边等。禁止在这些区域内擅自设摊经营，以保障城市交通顺畅、公共安全和特殊场所的正常秩序。（二）设摊时段规定1.一般时段根据不同区域的特点和市民生活规律，确定一般设摊时段。例如，在临时设摊区域，可规定每天上午[具体时间]至晚上[具体时间]为设摊时间；在特定场所设摊区域，可根据场所开放时间合理确定设摊时段。2.高峰时段限制在交通高峰时段（如工作日的早晚高峰），禁止在城市主干道及交通流量较大的区域设摊，以避免影响交通秩序。3.特殊时段管理在重大活动、节假日等特殊时段，根据活动要求和城市管理需要，对设摊区域和时段进行临时调整或限制。例如，在举办大型展会、演唱会等活动期间，周边区域可能会临时禁止设摊；在春节等传统节日期间，可适当延长设摊时间或增加临时设摊区域。三、设摊经营者管理（一）资质要求1.身份证明设摊经营者必须具有合法有效的身份证明，确保其身份真实可靠。2.健康证明从事食品经营等直接接触食品的设摊活动，经营者应持有有效的健康证明，证明其身体健康，无传染性疾病等影响食品安全的疾病。3.经营许可根据设摊经营的项目不同，要求经营者取得相应的经营许可。例如，从事餐饮经营需取得食品经营许可证；从事销售商品经营需依法办理营业执照等相关证照。（二）登记备案1.申请登记设摊经营者需向所在街道办事处或相关管理部门提出设摊申请，填写设摊登记表，提供身份证明、经营项目、摊位位置等相关信息。2.审核备案管理部门对设摊申请进行审核，核实经营者提交的资料是否齐全、真实有效，经营项目是否符合规定，摊位位置是否在允许设摊区域内等。审核通过后，予以登记备案，并发放设摊标识牌。（三）行为规范1.遵守设摊时间和区域规定设摊经营者必须严格按照规定的设摊区域和时段开展经营活动，不得擅自超出范围或提前、延迟设摊。2.保持摊位整洁卫生经营者应配备必要的卫生设施，如垃圾桶、垃圾袋等，及时清理摊位周边的垃圾，保持摊位及周边环境整洁。经营过程中产生的污水应妥善处理，不得随意排放。3.文明经营经营者应使用文明用语，礼貌待客，不得强买强卖、欺行霸市。遵守市场秩序，不得与其他经营者发生争吵、冲突。4.保证商品和服务质量经营者应提供符合质量标准的商品和服务，不得销售假冒伪劣商品，不得提供虚假宣传或欺诈消费者的服务。四、摊位设置与管理（一）摊位布局规划1.统一规划原则根据设摊区域的面积、形状和人流量等因素，对摊位进行统一规划布局。合理确定摊位的数量、大小和间距，确保摊位排列整齐、有序，便于管理和市民通行。2.分类分区设置按照经营项目的不同，对摊位进行分类分区设置。例如，将小吃摊集中设置在一个区域，将手工艺品摊集中设置在另一个区域，避免相互干扰，同时方便市民集中选购。（二）摊位设施要求1.摊位搭建规范设摊经营者搭建的摊位应符合安全、卫生等要求，不得使用易燃、易爆等危险材料。摊位结构应稳固，能够抵御一定的风雨等自然天气影响。2.摊位标识要求每个摊位应设置明显的标识牌，标明经营者姓名、经营项目、联系电话等信息，便于市民识别和监督。标识牌应统一规格、样式，保持整洁、清晰。（三）摊位环境卫生管理1.垃圾收集与处理管理部门应在设摊区域合理设置垃圾收集容器，并定期进行清理。设摊经营者应将经营过程中产生的垃圾及时放入垃圾收集容器内，不得随意丢弃。对于易腐垃圾，应按照相关规定进行单独收集和处理。2.环境卫生维护管理部门应安排专人负责设摊区域的环境卫生维护，定期对地面进行清扫、冲洗，保持区域环境整洁。同时，加强对周边公共设施的巡查和维护，确保其正常使用。五、监督检查与执法管理（一）监督检查机制1.日常巡查管理部门应建立日常巡查制度，安排专人对设摊区域进行定期巡查。巡查内容包括设摊经营者是否遵守规定的设摊区域、时段，是否具备相关资质，摊位环境卫生是否达标等。2.群众监督鼓励市民对设摊违法行为进行监督举报，设立举报电话、邮箱等举报渠道。对于市民举报的问题，管理部门应及时受理并进行调查处理，对查证属实的给予举报人适当奖励。（二）执法管理措施1.警告与纠正对于初次违反设摊管理规定的经营者，管理部门可给予警告，并责令其立即纠正违法行为。2.暂扣经营工具对多次违反规定或情节较为严重的经营者，管理部门可暂扣其经营工具，如摊位搭建材料、商品等，直至其改正违法行为。3.罚款处罚根据违法行为的性质和情节轻重，依法对经营者给予相应的罚款处罚。罚款金额应按照相关法律法规的规定执行，确保处罚的合法性和合理性。4.取缔设摊对于严重违反设摊管理规定，如在禁止设摊区域擅自设摊且拒不改正，或存在严重安全隐患、影响公共秩序等行为的经营者，管理部门可依法予以取缔，拆除其摊位，并没收相关违法经营物品。六、投诉处理与争议解决（一）投诉受理1.投诉渠道设立专门的投诉受理电话、邮箱或在线平台，方便市民对设摊管理相关问题进行投诉。同时，在设摊区域显著位置公布投诉渠道信息，确保市民能够及时了解。2.投诉登记对市民的投诉进行详细登记，记录投诉人姓名、联系方式、投诉内容、投诉时间等信息，以便后续调查处理。（二）调查处理1.及时响应接到投诉后，管理部门应及时安排人员进行调查核实。对于情况紧急的投诉，应在[具体时间]内到达现场进行处理；对于一般投诉，应在[规定工作日]内完成调查。2.处理结果反馈调查处理结束后，管理部门应及时将处理结果反馈给投诉人。处理结果应以书面形式或通过电话等方式告知投诉人，说明处理情况和依据。（三）争议解决1.行政复议设摊经营者对管理部门的行政处罚等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复