大连票证管理办法

大连票证管理办法一、总则（一）目的为加强大连票证管理，规范票证的印制、领购、开具、取得、保管、缴销等行为，保障经济活动的正常进行，维护税收秩序，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于大连市行政区域内涉及各类票证管理的单位和个人，包括但不限于税务机关、财政部门、企事业单位以及其他依法使用票证的组织。（三）基本原则1.合法性原则：票证的管理必须严格遵守国家法律法规，确保票证的印制、使用等行为合法合规。2.真实性原则：票证所记载的经济业务必须真实发生，不得虚开、伪造票证。3.完整性原则：票证的各项内容必须填写完整、准确，不得遗漏或涂改。4.安全性原则：加强票证的保管，确保票证的安全，防止票证丢失、被盗、损毁等情况发生。二、票证的种类及适用范围（一）税务票证1.发票：包括增值税专用发票、增值税普通发票、机动车销售统一发票、二手车销售统一发票等，适用于销售货物、提供应税劳务、转让无形资产、销售不动产等经营活动。2.税收完税证明：用于证明纳税人已缴纳税款的凭证。3.其他税务票证：如代扣代收税款凭证、税收缴款书等。（二）财政票证1.非税收入票据：包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、罚没票据等，适用于收取非税收入的单位。2.财政票据：如财政监制的收款收据等。（三）其他票证1.企业内部使用的收款收据：用于企业内部往来结算等。2.行业协会、社团组织等使用的会费收据：用于收取会员会费等。三、票证的印制管理（一）印制权限1.税务票证由国家税务总局统一规定式样，由各省、自治区、直辖市税务局指定企业印制。2.财政票证由省级财政部门统一印制或监制。3.其他票证的印制按照相关规定执行。（二）印制企业的选择1.印制税务票证的企业必须具备良好的生产设备、技术力量和管理水平，能够按照税务机关的要求保证票证质量。2.财政部门选择印制财政票证的企业时，应进行严格的资质审查，确保企业具备相应的印制能力和信誉。（三）印制要求1.票证的格式、内容、字体、颜色等应符合国家规定和行业标准。2.票证应采用防伪技术，防止伪造、变造。3.印制企业应建立健全票证印制管理制度，确保票证印制过程的安全、规范。四、票证的领购管理（一）领购资格1.依法办理税务登记的单位和个人，在领取税务登记证件后，可向主管税务机关申请领购发票。2.财政票据使用单位应按照规定向财政部门申请领购财政票据。3.其他票证使用单位应根据实际需要，按照相关规定向有关部门申请领购。（二）领购程序1.纳税人领购发票时，应向主管税务机关提出购票申请，提供税务登记证件、经办人身份证明、发票专用章印模等资料，经主管税务机关审核后，发给发票领购簿。2.财政票据使用单位领购财政票据时，应填写《财政票据领购证申请表》，经财政部门审核后，发给《财政票据领购证》。3.其他票证使用单位领购票证时，应按照相关规定办理领购手续。（三）限量供应1.税务机关根据纳税人的经营情况、纳税信用等级等因素，合理核定其发票领购数量和种类。2.财政部门对财政票据使用单位的票证领购数量进行控制，防止浪费和滥用。五、票证的开具管理（一）开具要求1.票证开具应按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章或财务专用章。2.开具发票应当使用中文，民族自治地方可以同时使用当地通用的一种民族文字。3.开具发票时，不得虚开发票，不得开具与实际经营业务情况不符的发票。（二）开具范围1.发票应在发生经营业务确认营业收入时开具。未发生经营业务一律不准开具发票。2.财政票据应在规定的范围内使用，不得超范围开具。（三）作废处理1.开具发票后，如发生销货退回需开红字发票的，必须收回原发票并注明“作废”字样或取得对方有效证明。2.开具发票后，如发生销售折让的，必须在收回原发票并注明“作废”字样后重新开具销售发票或取得对方有效证明后开具红字发票。3.财政票据作废时，应加盖“作废”戳记，并妥善保管。六、票证的取得管理（一）取得要求1.单位和个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项时，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。2.取得财政票据时，应按照规定的渠道和方式取得，确保票据的真实性和合法性。3.取得其他票证时，应符合相关规定，确保票证的有效性。（二）审核要求1.单位财务部门应加强对取得票证的审核，对不符合规定的票证，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。2.审核内容包括票证的真实性、完整性、合法性、有效性等。七、票证的保管管理（一）保管责任1.税务机关、财政部门以及其他票证使用单位应建立健全票证保管制度，明确专人负责票证的保管工作。2.票证保管人员应具备责任心强、业务熟悉等条件，确保票证的安全保管。（二）保管场所1.票证应存放在安全、保密的场所，配备必要的防盗、防火、防潮、防虫等设施。2.税务机关的票证存放场所应符合安全保卫要求，确保票证的安全。（三）保管期限1.税务票证的保管期限按照国家规定执行，一般为五年。2.财政票证的保管期限由财政部门规定，一般为三年。3.其他票证的保管期限按照相关规定执行。八、票证的缴销管理（一）缴销原因1.票证使用完毕后，应及时缴销。2.因单位撤销、合并、改制等原因不再使用票证的，应及时缴销。3.票证发生丢失、被盗、损毁等情况的，应及时报告并缴销。（二）缴销程序1.纳税人应在规定的期限内，将已使用的发票存根联、发票登记簿等资料报送主管税务机关缴销。2.财政票据使用单位应按照规定将已使用的财政票据存根联等资料报送财政部门缴销。3.其他票证使用单位应按照相关规定办理票证缴销手续。（三）销毁处理1.税务机关、财政部门等对缴销的票证应进行定期销毁，销毁时应造册登记，经批准后实施。2.销毁票证应采用安全、环保的方式，确保票证信息的彻底销毁。九、监督检查（一）监督检查主体1.税务机关负责对纳税人的票证管理情况进行监督检查。2.财政部门负责对财政票据使用单位的票证管理情况进行监督检查。3.其他相关部门按照职责分工，对涉及本部门管理的票证进行监督检查。（二）监督检查内容1.票证的印制、领购、开具、取得、保管、缴销等环节是否符合规定。2.票证使用单位的票证管理制度是否健全。3.票证的真实性、完整性、合法性等情况。（三）处罚措施1.对违反票证