居民消防管理办法

居民消防管理办法一、总则（一）目的为了加强居民消防管理，预防和减少火灾危害，保障居民生命财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内居民住宅区的消防管理活动，包括居民住宅及其附属设施、共用区域等。（三）基本原则居民消防管理遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。（四）职责分工1.政府部门区（县）人民政府负责领导本行政区域内居民消防管理工作，将居民消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。街道办事处、乡镇人民政府负责组织、指导、协调本辖区内居民消防管理工作，督促居民委员会、村民委员会开展消防工作。公安机关消防机构负责对居民消防工作实施监督管理，依法查处消防违法行为，组织、指导和监督社会消防力量开展消防工作。其他有关部门按照各自职责，做好居民消防管理的相关工作。2.居民委员会、村民委员会居民委员会、村民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查，督促整改火灾隐患，开展消防宣传教育，组织扑救初期火灾，协助维护火灾现场秩序。3.物业服务企业物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供消防安全防范服务，履行下列消防安全职责：制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育；按照规定对共用消防设施、器材进行维护管理，确保完好有效；保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，设置消防安全标志，定期组织检验、维修，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通无阻；对管理区域内的消防设施、器材进行巡查，及时发现并消除火灾隐患；组织制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练；配合公安机关消防机构、居民委员会、村民委员会开展消防工作，及时报告火灾隐患和消防安全违法行为。4.居民居民应当遵守消防法律法规和防火安全公约，增强消防安全意识，掌握必要的消防安全知识和技能，自觉维护消防安全。居民不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。居民应当正确使用电器、燃气等设备，不得私拉乱接电线，不得违规使用明火，不得在楼梯间、疏散通道、安全出口等公共区域停放电动自行车或者为电动自行车充电。二、消防设施管理（一）消防设施建设1.新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家和地方有关规定，同步规划、设计、建设消防设施，并与主体工程同时竣工验收。2.居民住宅区的消防设施应当符合国家标准、行业标准，满足消防安全需要。消防设施的设计、施工、监理等单位应当依法对消防设施质量负责。（二）消防设施维护管理1.物业服务企业应当按照规定对共用消防设施、器材进行维护管理，确保完好有效。每月至少进行一次全面检查，对发现的问题及时进行维修、更换。2.居民委员会、村民委员会应当定期组织对本辖区内的消防设施、器材进行检查，发现问题及时督促整改。3.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。发现消防设施、器材损坏、挪用或者擅自拆除、停用的，应当及时报告物业服务企业、居民委员会、村民委员会或者公安机关消防机构。（三）消防设施标识设置1.居民住宅区应当在显著位置设置消防安全标志，标明疏散通道、安全出口、消防车通道等位置。2.消防设施、器材应当设置明显的标识，标明名称、性能、使用方法等内容。三、消防安全检查（一）检查主体1.公安机关消防机构应当定期对居民住宅区进行消防监督检查，依法查处消防违法行为。2.街道办事处、乡镇人民政府应当组织开展对本辖区内居民住宅区的消防安全检查，督促整改火灾隐患。3.居民委员会、村民委员会应当定期组织对本辖区内的居民住宅进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。4.物业服务企业应当每日对管理区域内的消防设施、器材进行巡查，每月至少进行一次全面检查，及时发现和消除火灾隐患。（二）检查内容1.消防设施、器材是否完好有效；2.疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；3.用火、用电、用气是否符合消防安全规定；4.电动自行车是否违规停放、充电；5.消防控制室是否实行24小时专人值班，值班人员是否持证上岗；6.其他消防安全情况。（三）检查记录与整改1.公安机关消防机构、街道办事处、乡镇人民政府、居民委员会、村民委员会、物业服务企业等在消防安全检查中应当做好记录，对发现的火灾隐患应当责令立即改正；不能立即改正的，应当采取临时防范措施，督促限期整改，并依法予以处罚。2.火灾隐患整改完毕后，负责检查的单位或者部门应当进行复查，确保隐患消除。四、消防宣传教育（一）宣传教育主体1.公安机关消防机构应当组织开展消防宣传教育活动，提高居民的消防安全意识和自防自救能力。2.街道办事处、乡镇人民政府应当组织、指导居民委员会、村民委员会开展消防宣传教育工作。3.居民委员会、村民委员会应当通过多种形式，开展经常性的消防宣传教育活动，普及消防安全知识。4.物业服务企业应当在管理区域内开展消防宣传教育活动，向居民宣传消防安全知识。（二）宣传教育内容1.消防法律法规和防火安全公约；2.火灾预防、火灾扑救、逃生自救等消防安全知识；3.正确使用电器、燃气等设备的方法；4.电动自行车安全停放、充电知识；5.其他消防安全常识。（三）宣传教育方式1.利用社区宣传栏、电子显示屏、广播等宣传消防安全知识；2.组织开展消防知识讲座、培训、演练等活动；3.发放消防宣传资料，向居民宣传消防安全知识；4.利用互联网、手机短信等新媒体平台，推送消防安全信息。五、火灾预防（一）用火用电用气安全1.居民应当正确使用电器、燃气等设备，不得私拉乱接电线，不得违规使用明火。2.使用燃气时应当保持通风良好，使用完毕后应当及时关闭阀门。3.不得在楼梯间、疏散通道、安全出口等公共区域停放电动自行车或者为电动自行车充电。禁止在居民住宅内违规停放电动自行车或者为电动自行车充电。（二）杂物清理1.居民应当保持住宅内整洁，不得在疏散通道、安全出口等公共区域堆放杂物。2.物业服务企业应当及时清理管理区域内的杂物，确保疏散通道、安全出口畅通。（三）易燃可燃物品管理1.居民应当妥善保管易燃可燃物品，不得在住宅内大量存放易燃可燃物品。2.物业服务企业应当加强对管理区域内易燃可燃物品的管理，设置专门的存放区域，并采取防火措施。六、火灾扑救与应急疏散（一）灭火和应急疏散预案制定1.物业服务企业应当组织制定灭火和应急疏散预案，明确应急处置程序、人员分工、疏散路线等内容。2.居民委员会、村民委员会应当结合本辖区实际情况，制定灭火和应急疏散预案。（二）演练1.物业服务企业应当定期组织灭火和应急疏散演练，每年至少进行一次全面演练。2.居民委员会、村民委员会应当根据实际情况，组织开展灭火和应急疏散演练。（三）火灾扑救1.发生火灾时，居民应当立即报警，并积极组织扑救初期火灾。2.物业服务企业、居民委员会、村民委员会等应当按照灭火和应急疏散预案，组织人员疏散和灭火救援工作。3.公安机关消防机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织扑救火灾，保护火灾现场，调查火灾原因。七、法律责任（一）消防违法行为处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款：消防设施、器材损坏、挪用或者擅自拆除、停用的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材未保持完好有效的；消防控制室未实行24小时专人值班，或者值班人员未持证上岗的；未按照规定设置消防安全标志、疏散指示标志、应急照明，或者损坏、挪用、擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。4.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责