宝鸡网吧管理办法

宝鸡网吧管理办法总则目的与依据为了加强宝鸡市网吧行业管理，规范网吧经营行为，维护网络文化市场秩序，保障互联网上网服务经营活动健康、有序发展，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于宝鸡市行政区域内从事互联网上网服务经营活动的网吧。基本原则网吧管理应当遵循依法管理、规范经营、公平竞争、保障安全的原则，促进网吧行业健康发展，为广大消费者提供文明、健康、安全的上网环境。设立与审批设立条件1.有与其经营活动相适应的并符合国家规定的消防安全条件的营业场所。营业场所不得设在下列地点：居民住宅楼（院）内；学校、图书馆、博物馆、档案馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、影剧院、体育馆、医院、机关、部队、幼儿园及其周围200米范围内；车站、机场等人群密集的场所；建筑物地下一层以下；与危险化学品仓库毗连的区域。2.有与开展营业活动相适应的计算机及附属设备、网络设备、计费系统，并具备安装网络安全管理软件的条件。3.有健全、完善的信息网络安全管理制度，配备相应的网络安全管理人员。4.有与其经营规模相适应的专业技术人员和管理人员。5.有与其经营活动相适应并取得从业资格的安全管理人员和专业技术人员。6.法律、行政法规和国务院有关部门规定的其他条件。申请与审批程序1.申请人向所在地县级文化行政部门提出筹建申请，并提交下列材料：申请书；企业名称预先核准通知书或营业执照副本复印件；营业场所产权证明或者租赁意向书；法定代表人或者主要负责人的身份证明材料；公安消防部门出具的《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》；信息网络安全承诺书。2.县级文化行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。经审查，符合条件的，发给同意筹建的批准文件；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.申请人完成筹建后，向县级文化行政部门提出开业申请，并提交下列材料：申请书；营业执照副本复印件；营业场所地理位置图、内部平面布局图和计算机设备分布图；公安消防部门出具的《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》；信息网络安全检查记录；从业人员的有效身份证件、从业资格证明复印件；网络安全管理制度文本；与上网消费者的身份证等有效证件核对登记、记录上网信息的技术措施说明。4.县级文化行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。经审查，符合条件的，发给《网络文化经营许可证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。变更与注销1.网吧变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并到文化行政部门、公安机关办理相关手续。2.网吧变更计算机数量或者调整营业场所布局的，应当经原审核机关同意，并依法到工商行政管理部门办理变更登记。经营规范网络安全管理1.网吧应当按照国家有关规定，安装并运行网络安全管理软件，记录有关上网信息，保存60日，并在有关部门依法查询时予以提供。2.网吧不得利用其网络平台开展危害国家安全、社会秩序、侵犯公民人身权利、妨碍社会公共秩序、损害公众利益的活动。3.网吧应当采取技术措施，保证上网消费者的正常上网活动，不得擅自停止实施安全技术措施。经营行为规范1.网吧应当在显著位置悬挂《网络文化经营许可证》、营业执照、收费标准等证件和标识。2.网吧不得接纳未成年人进入营业场所。接纳未成年人进入营业场所的，由文化行政部门责令改正，给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。3.网吧应当按照规定的营业时间营业，不得擅自停止营业。擅自停止营业的，由文化行政部门责令改正，给予警告，可以并处5000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。4.网吧应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权责令改正，给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。5.网吧不得经营非网络游戏。经营非网络游戏的，由文化行政部门责令改正，给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。6.网吧应当依法纳税，不得偷逃税款。偷逃税款的，由税务部门依法予以处罚。环境卫生与设施维护1.网吧应当保持营业场所环境整洁，通风良好，不得在营业场所内吸烟、明火照明。2.网吧应当定期对营业场所的计算机及附属设备、网络设备等进行检查、维护，确保其正常运行。3.网吧应当按照国家有关规定，配备必要的消防设施和器材，并确保其完好有效。监督管理部门职责1.文化行政部门负责对网吧经营活动进行日常监督检查，依法查处违法行为。2.公安机关负责对网吧的信息网络安全、治安管理进行监督检查，依法查处违法行为。3.工商行政管理部门负责对网吧的登记注册和营业执照的监督管理，依法查处无照经营行为。4.税务部门负责对网吧的纳税情况进行监督管理，依法查处偷逃税款行为。5.其他有关部门按照各自职责，依法对网吧经营活动进行监督管理。监督检查措施1.文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门等有关部门有权依法进入网吧经营场所，查阅、复制有关资料，检查计算机及附属设备、网络设备等。2.文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门等有关部门可以要求网吧提供有关经营活动的文件、资料，并对其进行调查、询问。3.文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门等有关部门可以对网吧的计算机及附属设备、网络设备等进行抽样检测、检验。投诉举报处理1.文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门等有关部门应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对网吧经营活动违法行为的投诉举报。2.有关部门应当自收到投诉举报之日起15个工作日内予以处理，并将处理结果告知投诉举报人。法律责任违法行为的界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由文化行政部门责令改正，给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：擅自设立网吧的；擅自从事互联网上网服务经营活动的；接纳未成年人进入营业场所的；经营非网络游戏的；擅自停止营业的；未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的；未按规定悬挂《网络文化经营许可证》、营业执照、收费标准等证件和标识的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正，给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：利用网吧网络平台开展危害国家安全、社会秩序、侵犯公民人身权利、妨碍社会公共秩序、损害公众利益的活动的；未按规定安装并运行网络安全管理软件的；未按规定采取技术措施保证上网消费者的正常上网活动的；未按规定保存上网信息记录的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照：无照经营网吧的；擅自变更网吧名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未依法办理变更登记或者注销登记的；擅自变更计算机数量或者调整营业场所布局，未依法办理变更登记的。4.违反本办法规定，有下列行为之一的，由税务部门依法予以处罚：偷逃税款的；未按规定纳税的。处罚程序与执行1.文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门等有关部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。有关部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，