天津渔业管理办法

天津渔业管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强天津渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的渔业水域、滩涂、渔港及渔业生产、经营、管理等活动。（三）基本原则1.保护优先原则坚持渔业资源保护优先，维护渔业水域生态平衡，保障渔业可持续发展。2.科学规划原则对渔业发展进行科学规划，合理布局渔业生产，提高渔业综合效益。3.依法管理原则严格依照法律法规进行渔业管理，规范渔业生产经营行为，确保管理工作有法可依、执法必严、违法必究。4.可持续发展原则促进渔业资源的合理开发利用与保护相结合，实现渔业经济、社会和生态效益的协调统一。二、渔业资源保护（一）水域生态保护1.加强对渔业水域水质的监测和保护，防止工业废水、生活污水、农业面源污染等对渔业水域的污染。2.划定渔业水域生态保护红线，严格限制在红线范围内进行可能影响渔业生态环境的建设项目。3.开展渔业水域生态修复工作，通过增殖放流、人工鱼礁建设等措施，改善渔业水域生态环境。（二）渔业资源养护1.实行渔业资源总量控制制度，根据渔业资源状况和可持续利用要求，确定渔业捕捞总量指标，并分解到各渔业生产单位。2.加强对渔业捕捞作业的管理，严格控制捕捞强度，实行捕捞许可制度，规范捕捞作业行为。3.禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞，禁止制造、销售、使用禁用的渔具。4.保护渔业水域的水生野生动物，对珍稀、濒危水生野生动物实行重点保护，禁止非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护的水生野生动物及其制品。（三）增殖放流1.制定增殖放流计划，明确放流品种、数量、时间和地点等。2.加强对增殖放流苗种的质量监管，确保放流苗种符合标准要求。3.组织开展增殖放流活动，鼓励社会力量参与增殖放流，提高渔业资源的自我修复能力。三、渔业生产管理（一）养殖管理1.规范养殖水域滩涂规划，合理确定养殖区域，保障养殖生产的合法权益。2.实行养殖证制度，从事养殖生产的单位和个人，应当依法取得养殖证。3.加强对养殖生产过程的监管，指导养殖户科学合理用药、施肥，防止养殖污染，保障水产品质量安全。4.鼓励发展生态养殖、健康养殖，推广先进的养殖技术和模式，提高养殖效益。（二）捕捞管理1.严格执行捕捞许可制度，按照规定的作业类型、场所、时限和渔具数量进行捕捞作业。2.加强对捕捞渔船的管理，定期进行检验、登记和签证，确保渔船安全性能良好。3.推进捕捞渔民转产转业，引导渔民向其他产业转移，减少捕捞强度。（三）渔业互助保险1.鼓励渔民参加渔业互助保险，提高渔业生产抗风险能力。2.完善渔业互助保险制度，扩大保险覆盖面，丰富保险险种，为渔民提供更加全面的风险保障。3.加强渔业互助保险机构的管理，规范保险业务操作，确保保险赔付及时、准确。四、渔港管理（一）渔港规划与建设1.制定渔港总体规划，明确渔港的功能定位、建设规模和发展方向。2.加大对渔港建设的投入，改善渔港基础设施条件，提高渔港的综合服务能力。3.加强渔港建设项目的管理，严格按照规划和建设标准进行建设，确保工程质量。（二）渔港设施维护1.建立健全渔港设施维护管理制度，定期对渔港的码头、堤坝、航道、防波堤等设施进行检查和维护。2.及时修复损坏的渔港设施，保障渔港设施的正常运行，确保渔船安全停靠和作业。（三）渔港安全管理1.加强渔港安全监督检查，落实安全生产责任制，排查整治安全隐患。2.完善渔港安全应急预案，提高应对突发事件的能力，确保渔港生产安全。3.加强对渔港消防、救生等安全设施的管理，确保设施完好有效。（四）渔港经营管理1.规范渔港经营秩序，加强对渔港内各类经营活动的管理，保障渔港经营活动的正常开展。2.合理收取渔港规费，用于渔港的建设、维护和管理。3.鼓励社会资本参与渔港经营开发，提高渔港的经济效益和社会效益。五、渔业行政执法（一）执法机构与职责1.设立专门的渔业行政执法机构，配备必要的执法人员和执法装备。2.明确渔业行政执法机构的职责，负责本行政区域内的渔业法律法规执行和渔业违法行为查处。（二）执法监督检查1.建立健全渔业行政执法监督检查制度，加强对执法人员的培训和考核，规范执法行为。2.定期开展渔业行政执法检查，对渔业生产、经营等活动进行监督检查，及时发现和纠正违法行为。（三）违法行为查处1.对违反渔业法律法规的行为，依法予以查处，严厉打击各类渔业违法行为。2.建立渔业违法案件举报制度，鼓励群众举报渔业违法行为，对举报属实的给予奖励。3.加强与公安、环保等部门的协作配合，形成执法合力，共同打击渔业领域的违法犯罪行为。六、渔业科技与教育（一）科技推广1.加大渔业科技投入，支持渔业科研机构和企业开展渔业科技创新。2.建立渔业科技推广体系，加强渔业科技成果的转化和推广应用，提高渔业科技水平。3.举办渔业科技培训和技术交流活动，提高渔民的科技素质和生产技能。（二）职业教育1.加强渔业职业教育，培养适应现代渔业发展需要的专业人才。2.鼓励渔业院校和培训机构开展渔业相关专业的学历教育和职业技能培训。3.建立渔业人才评价机制，为渔业人才的发展提供保障。七、渔业资源补偿（一）补偿原则1.谁破坏谁补偿原则对造成渔业资源损失的单位和个人，依法责令其承担补偿责任。2.合理补偿原则根据渔业资源损失的程度、价值等因素，合理确定补偿标准和方式。3.专款专用原则渔业资源补偿资金应当专款专用，用于渔业资源的保护、增殖和修复等。（二）补偿范围与标准1.因建设项目占用渔业水域、滩涂等造成渔业资源损失的，应当依法给予补偿。2.补偿标准根据渔业水域的面积、渔业资源种类和数量、渔业生产效益等因素确定。3.具体补偿标准由市渔业行政主管部门会同有关部门制定，并报市政府批准后实施。（三）补偿资金管理与使用1.设立渔业资源补偿资金专户，加强对补偿资金的管理。2.补偿资金的使用应当接受财政、审计