城市门头管理办法

城市门头管理办法一、总则（一）目的为加强城市门头管理，规范门头设置行为，提升城市形象，营造整洁、美观、有序的城市环境，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市建成区及其他实行城市化管理区域的门头设置及其相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则门头设置应符合城市总体规划、城市容貌标准以及相关专项规划要求，与城市环境相协调，体现城市特色。2.安全美观原则门头设置应确保结构安全，造型、色彩、材质等应符合美观要求，不得影响城市景观和公共安全。3.规范有序原则严格规范门头设置的审批程序和设置标准，保证门头设置整齐有序，避免无序竞争和视觉污染。4.便民利民原则在保障城市容貌和公共安全的前提下，充分考虑商家经营需求，方便群众生活，促进城市经济发展。（四）管理职责1.城市管理部门负责本行政区域内门头设置的监督管理工作，组织实施本办法，依法查处违反本办法的行为。具体职责包括：制定门头设置的规划、标准和规范；受理门头设置申请，进行审核和审批；对门头设置情况进行日常巡查和监督检查；依法查处未经批准擅自设置门头、不按照批准要求设置门头以及其他违反本办法的行为。2.规划部门负责将门头设置规划纳入城市总体规划和详细规划，对门头设置的布局、位置等进行统筹规划和指导。3.建设部门负责对涉及建筑物外立面改造、门头依附建筑物结构安全等方面的门头设置进行技术指导和监督管理。4.工商行政管理部门负责对门头设置中涉及的广告内容进行审查，依法查处违法广告行为，确保门头广告内容符合法律法规要求。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好门头设置的相关管理工作。二、门头设置规划（一）总体布局根据城市功能分区、道路特点和商业布局，合理确定门头设置的重点区域、一般区域和控制区域，形成层次分明、布局合理的门头设置格局。1.重点区域主要包括城市商业中心、繁华商业街、大型商场周边、交通枢纽等人流量大、商业活动频繁的区域。该区域门头设置应注重打造城市商业形象，鼓励采用多样化、现代化的设计风格，提升城市商业氛围。2.一般区域涵盖城市主次干道、居民小区周边等区域。门头设置应保持简洁、规范，与周边环境相协调，满足居民日常生活和商业经营需求。3.控制区域包括历史文化街区、风景名胜区、文物保护单位等特殊区域。在这些区域设置门头应严格遵循相关保护规定，保持原有风貌，不得破坏历史文化遗产和自然景观。（二）设置要求1.位置要求门头应设置在建筑物一层门楣以上至二层窗户以下的区域，不得超出建筑物外立面墙体。不得妨碍行人通行、消防安全以及其他公共设施的正常使用。2.高度要求门头高度一般不得超过建筑物一层门楣以上1.5米，特殊情况需经城市管理部门批准。同一街道、路段的门头高度应保持基本一致，形成整齐的天际线。3.宽度要求门头宽度应根据建筑物外立面的实际情况合理确定，不得超出建筑物外立面墙体两侧边线。相邻门头之间应保持适当间距，避免相互遮挡。4.材质要求门头材质应选用坚固耐用、安全环保、美观大方的材料，如金属、石材、木质等。不得使用易燃、易爆、易腐蚀等存在安全隐患的材料。5.色彩要求门头色彩应与建筑物整体色彩相协调，避免使用过于鲜艳、刺眼或与周边环境反差过大的颜色。鼓励采用简洁、明快、统一的色彩风格，营造和谐的城市视觉环境。6.照明要求门头应设置照明设施，并符合城市照明规划和相关标准要求。照明设施应采用节能灯具，避免光污染，不得影响周边居民生活和交通安全。（三）特殊情况处理1.因城市建设、环境整治等特殊原因需要临时调整门头设置规划的，相关部门应提前向社会公告，并按照规定程序进行审批。2.对于具有历史文化价值、传统风貌特色的建筑物，其门头设置应在保护原有风貌的前提下，进行适度改造和更新，保持历史文化的延续性。三、门头设置审批（一）申请材料1.门头设置申请表，应如实填写门头设置的位置、尺寸、材质、色彩、照明等详细信息。2.营业执照副本原件及复印件，证明申请人具有合法经营资格。3.门头设计方案，包括效果图、施工图等，应符合本办法规定的设置要求。4.涉及建筑物外立面改造的，需提供建设部门出具的结构安全证明。5.法律、法规规定的其他相关材料。（二）审批程序1.受理城市管理部门收到门头设置申请后，应在规定时间内对申请材料进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知申请人需要补正的材料。2.现场勘查受理申请后，城市管理部门应组织工作人员进行现场勘查，核实申请设置门头的位置、尺寸等是否符合规划要求，是否影响周边环境和公共安全。3.审核审批根据现场勘查情况和相关规定，城市管理部门对门头设置申请进行审核。符合条件的，予以批准；不符合条件的，书面告知申请人不予批准的理由。4.发证经批准的门头设置申请，申请人应按照规定缴纳相关费用后，城市管理部门发放门头设置许可证。申请人应按照许可证规定的内容进行门头设置。（三）审批时限城市管理部门应在受理门头设置申请后的[X]个工作日内完成审核审批工作。特殊情况需要延长审批时限的，应向申请人说明理由。（四）变更与延续1.变更门头设置完成后，申请人如需变更门头的位置、尺寸、材质、色彩、照明等内容，应重新向城市管理部门提出申请，并按照审批程序办理变更手续。2.延续门头设置许可证有效期届满需要延续的，申请人应在有效期届满前[X]日内向城市管理部门提出延续申请。经审核符合要求的，予以延续；不符合要求的，不予延续，并书面告知申请人。四、门头设置管理（一）日常巡查城市管理部门应建立健全门头设置日常巡查制度，定期对门头设置情况进行巡查。巡查内容包括门头是否按照批准要求设置、是否存在安全隐患、是否影响城市容貌等。1.巡查频次对重点区域每周至少巡查[X]次，对一般区域每两周至少巡查[X]次，对控制区域不定期进行巡查。2.巡查记录巡查人员应如实记录巡查情况，发现问题及时下达整改通知书，要求责任人限期整改。整改通知书应明确整改内容、整改期限和整改要求。（二）安全管理1.门头设置责任人应定期对门头进行安全检查和维护，确保门头结构安全、牢固。发现安全隐患应及时采取措施进行整改，消除安全隐患。2.在台风、暴雨等恶劣天气来临前，门头设置责任人应加强对门头的检查，采取必要的防护措施，防止门头损坏造成安全事故。3.对于存在安全隐患且拒不整改的门头，城市管理部门有权责令其停止使用，并依法进行处理。（三）环境卫生管理1.门头设置责任人应保持门头及其周边环境卫生整洁，及时清理门头表面的灰尘、污渍等。2.不得在门头周边随意堆放杂物、垃圾，不得向街道、人行道等公共场所排放污水、油污等污染物。3.对于违反环境卫生管理规定的门头，城市管理部门应责令其限期整改，逾期未整改的，依法进行处罚。（四）广告内容管理1.门头广告内容应符合法律法规和社会公德要求，不得含有虚假、违法、低俗、暴力等不良内容。2.工商行政管理部门应加强对门头广告内容的审查，依法查处违法广告行为。城市管理部门在巡查中发现门头广告内容违法的，应及时通知工商行政管理部门进行处理。五、法律责任（一）违法设置门头的处罚1.未经城市管理部门批准擅自设置门头的，责令限期拆除；逾期未拆除的，依法强制拆除，并处以罚款。2.不按照批准要求设置门头，如超出规定位置、尺寸、高度、宽度等，责令限期改正；逾期未改正的，依法强制拆除，并处以罚款。3.门头设置存在安全隐患，经责令整改仍不消除隐患的，责令停止使用，并处以罚款；情节严重的，依法强制拆除。（二）其他违法行为的处罚1.门头广告内容违法的，由工商行政管理部门依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反环境卫生管理规定，在门头周边随意堆放杂物、垃圾或排放污染物的，由城市管理部门责令限期清理，并处以罚款。3.阻碍城市管理部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）行政复议与行政诉