城管督查管理办法

城管督查管理办法一、总则（一）目的为加强城市管理综合执法工作的监督检查，规范城管执法行为，提高执法效能，提升城市管理水平，保障城市管理法律法规和规章的正确实施，维护城市管理秩序，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本城市管理综合执法部门及其所属执法机构和执法人员的督查管理。（三）基本原则1.依法督查原则。严格依据国家法律法规、城市管理相关规章以及本办法开展督查工作，确保督查活动合法合规。2.客观公正原则。以事实为依据，全面、准确地了解和评价执法工作情况，不偏不倚地作出督查结论。3.注重实效原则。突出问题导向，及时发现和解决执法过程中存在的问题，切实提高执法质量和城市管理效果。4.教育与惩处相结合原则。通过督查，督促执法人员规范执法行为，对违规行为进行严肃处理的同时，注重教育引导，促进执法人员素质提升。二、督查机构与职责（一）督查机构设置成立城市管理督查支队，作为专门的督查机构，负责组织实施城管督查工作。督查支队在城管执法部门的领导下开展工作，独立行使督查职权。（二）督查支队职责1.制定和完善城管督查工作制度、计划和方案，并组织实施。2.对城管执法部门及其所属执法机构和执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律等情况进行监督检查。3.受理对城管执法人员违法违纪行为的投诉、举报，并进行调查处理。4.对城管执法工作中存在的普遍性、倾向性问题进行分析研究，提出改进意见和建议。5.定期对城管执法工作进行评估和考核，并通报督查结果。6.完成城管执法部门交办的其他督查工作任务。三、督查内容（一）执法行为规范1.执法人员是否持证上岗，亮证执法。2.执法过程中是否做到着装整齐、仪表端庄、语言文明、举止规范。3.执法程序是否合法，是否严格按照立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等法定程序进行执法。4.行政处罚是否适当，是否符合法律法规规定的处罚种类和幅度。（二）履行职责情况1.是否依法履行城市管理各项职责，对各类违法行为的查处是否及时、有效。2.是否按照规定的职责范围和管辖区域开展执法工作，有无推诿、扯皮现象。3.对上级交办的任务和群众投诉举报的案件是否及时处理，处理结果是否反馈。（三）队容风纪建设1.执法队伍是否建立健全内部管理制度，包括考勤制度、请销假制度、值班制度等。2.执法人员是否遵守工作纪律，有无迟到、早退、旷工、脱岗等现象。3.执法车辆、执法装备是否配备齐全、完好，是否定期维护保养。（四）文明执法情况1.是否坚持以人为本，积极推行人性化执法，注重执法效果与社会效果的统一。2.在执法过程中是否尊重当事人的合法权益，是否保障当事人的知情权、陈述权、申辩权等。3.是否积极开展法律法规宣传教育活动，引导市民自觉遵守城市管理规定。四、督查方式与程序（一）督查方式1.日常巡查。督查支队定期或不定期对城管执法工作进行巡查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。2.专项督查。针对城市管理中的重点、难点问题或群众反映强烈的突出问题，开展专项督查活动，集中力量进行整治。3.投诉举报督查。对市民的投诉举报进行及时受理和调查处理，核实情况后依法依规作出处理决定。4.网上督查。利用数字化城管平台、执法记录仪等信息化手段，对执法过程进行实时监督和回放查看，发现问题及时督促整改。（二）督查程序1.督查准备。确定督查事项和督查人员，制定督查方案，明确督查内容、方法、步骤和要求。2.实施督查。督查人员通过现场检查、查阅资料、询问当事人、调取执法记录等方式，对督查对象进行全面检查，并做好记录。3.督查反馈。督查结束后，督查人员及时向督查对象反馈督查情况，指出存在的问题，提出整改意见和建议。4.整改落实。督查对象收到督查反馈意见后，应在规定期限内制定整改措施，认真进行整改，并将整改情况书面报告督查支队。5.复查验收。督查支队对整改情况进行跟踪复查，对整改不到位的，责令继续整改，直至达到要求。6.结果运用。将督查结果与执法人员的绩效考核、评先评优等挂钩，对表现优秀的给予表彰奖励，对存在问题较多的进行批评教育或问责处理。五、问题处理与责任追究（一）问题处理1.对于督查中发现的一般性问题，督查人员应及时向执法人员指出，要求其立即改正，并做好记录。2.对于较为严重的问题，督查支队应下达《督查整改通知书》，责令相关执法机构或执法人员限期整改，并跟踪整改情况。3.对于违反法律法规或造成不良影响的问题，督查支队应进行严肃调查处理，依法依规追究相关人员的责任。（二）责任追究1.执法人员违反本办法规定，有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分：未持证上岗、亮证执法的；着装不整齐、仪表不端庄、语言不文明、举止不规范的；执法程序违法，造成严重后果的；行政处罚不当，引发行政复议或行政诉讼败诉的；对群众投诉举报案件不及时处理，造成恶劣影响的；违反队容风纪规定，情节严重的；其他违反法律法规和本办法规定的行为。2.执法机构负责人对本机构执法工作中存在的问题负有领导责任，对因管理不善导致出现严重问题的，应追究其领导责任。3.对于在督查工作中敷衍塞责、弄虚作假、隐瞒不报等行为的督查人员，视情节轻重给予相应的纪律处分。六、教育培训与激励机制（一）教育培训1.建立健全城管执法人员教育培训制度，定期组织开展法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面的培训活动。2.培训内容应紧密结合城市管理工作实际，注重针对性和实用性，不断提高执法人员的综合素质和业务能力。3.鼓励执法人员参加各类学历教育、职业技能培训和业务交流活动，对取得相关证书或在业务竞赛中获得优异成绩的给予适当奖励。（二）激励机制1.建立城管执法人员绩效考核制度，制定科学合理的考核指标和评价标准，对执法人员的工作业绩、工作态度、执法质量等进行全面考核。2.根据绩效考核结果，对表现优秀的执法人员给予表彰奖励，包括颁发荣誉证书、给予物质奖励、优先晋升职务等。3.在全系统营造比学赶超的良好氛围，激发执法人员的工作积极性和主动性，不断提升城管执法队伍的整体战斗力。七、信息公开与社会监督（一）信息公开1.建立城管督查信息公开制度，定期通过政府网站、政务新媒体等渠道向社会公开城管督查工作情况，包括督查计划、督查结果、问题处理情况等，接受社会公众的监督。2.设立城管督查举报电话、邮箱等举报渠道，方便市民对城管执法工作进行监督和投诉举报，并及时受理和反馈处理结果。3.对市民提出的意见和建议进行认真研究和分析，合理的予以采纳，并及时向市民反馈采纳情况。（二）社会监督1.邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、社区居民代表等社会各界人士参与城管督查工作，广泛听取他们的意见和建议，不断改进城管执法工作。2.定期召开城管执法工作座谈会，向社会各界通报城管执法工作情况，主动接受社会监督