坟墓安葬管理办法

坟墓安葬管理办法一、总则（一）目的为加强坟墓安葬管理，规范安葬行为，节约土地资源，保护生态环境，促进殡葬事业健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内的坟墓安葬管理活动，包括墓地的规划、建设、使用以及坟墓的迁移、改造等相关事宜。（三）基本原则1.节约土地原则严格控制墓地占地面积，鼓励节地生态安葬方式，提高土地利用效率。2.生态保护原则注重保护生态环境，避免因坟墓建设对自然景观、植被、水资源等造成破坏。3.依法管理原则严格按照国家法律法规及本办法规定进行坟墓安葬管理，确保管理活动合法、规范、有序。4.文明殡葬原则倡导文明、节俭、环保的殡葬新风尚，引导群众树立正确的殡葬观念。二、墓地规划与建设（一）规划编制1.民政部门应会同相关部门，根据本地区人口数量、人口结构、土地资源等情况，编制本行政区域的墓地规划。2.墓地规划应明确墓地的布局、规模、功能分区等内容，并报同级人民政府批准后实施。3.墓地规划应与城乡建设规划、土地利用总体规划相衔接，合理确定墓地选址，避免在城市规划区、风景名胜区、文物保护区、水源保护区等禁止建设区域内规划墓地。（二）建设标准1.新建墓地应按照批准的规划进行建设，严格控制墓地占地面积。单人墓占地面积不得超过规定标准，双人合葬墓占地面积不得超过单人墓占地面积的一定比例。2.墓地建设应符合生态环保要求，采用绿化、美化等措施，营造良好的安葬环境。3.墓地应配套建设必要的基础设施，如道路、排水、照明等，确保墓地使用功能完善。4.墓地建设应严格按照国家和地方有关工程建设标准进行施工，确保工程质量安全。（三）审批程序1.申请建设墓地的单位或个人，应向所在地民政部门提交书面申请，并提供相关材料，包括墓地规划选址意见书、可行性研究报告、土地使用证明等。2.民政部门收到申请后，应会同相关部门进行实地勘查和审核。经审核符合要求的，报同级人民政府审批。3.经批准建设的墓地，建设单位应按照批准的内容进行建设，并在规定时间内完成建设任务。建设完成后，应向民政部门申请验收。民政部门会同相关部门验收合格后，方可投入使用。三、墓地使用管理（一）使用登记1.墓地使用者应与墓地管理单位签订墓地使用合同，明确双方的权利和义务。2.墓地使用合同应包括墓地位置、面积、使用期限、费用标准、维护管理责任等内容。3.墓地管理单位应建立墓地使用档案，对墓地使用者的信息、使用情况等进行详细记录。（二）使用期限1.墓地使用期限应按照国家和地方有关规定执行，一般不超过一定年限。2.使用期满后，墓地使用者如需继续使用，应在期满前一定时间内向墓地管理单位提出申请，并办理续用手续。3.逾期未办理续用手续的，墓地管理单位有权按照合同约定收回墓地使用权。（三）费用管理1.墓地管理单位应按照物价部门核定的标准收取墓地使用费用，并向墓地使用者开具合法票据。2.墓地使用费用应专款专用，主要用于墓地的建设、维护、管理等方面。3.民政部门应加强对墓地使用费用的监督管理，确保费用合理使用。（四）维护管理1.墓地管理单位应建立健全墓地维护管理制度，定期对墓地进行巡查、维护，确保墓地设施完好、环境整洁。2.墓地管理单位应负责墓地内的绿化养护、环境卫生清理等工作，营造良好的安葬环境。3.墓地使用者应遵守墓地管理规定，爱护墓地设施，不得在墓地内从事违法违规活动。四、坟墓迁移与改造（一）迁移情形1.因国家建设、城市规划、土地征收等原因需要迁移坟墓的，由建设单位或相关部门按照规定办理迁移手续。2.墓地使用期限届满，墓地使用者未办理续用手续，或违反墓地使用合同约定的，墓地管理单位有权按照合同约定迁移坟墓。3.因生态保护、环境整治等原因需要迁移坟墓的，由当地人民政府组织实施迁移工作。（二）迁移程序1.建设单位或相关部门需要迁移坟墓的，应提前发布迁移公告，告知坟墓所有者或使用者迁移的原因、范围、时间等信息。2.坟墓所有者或使用者应在规定时间内与建设单位或相关部门协商迁移事宜，并签订迁移协议。3.建设单位或相关部门应按照迁移协议的约定，负责迁移坟墓的费用，并妥善安置迁移后的坟墓。4.因生态保护、环境整治等原因需要迁移坟墓的，当地人民政府应制定具体的迁移方案，并组织实施。迁移方案应充分征求坟墓所有者或使用者的意见，确保迁移工作顺利进行。（三）改造要求1.对现有坟墓进行改造，应符合生态环保、节地安葬等要求。鼓励采用深埋、树葬、草坪葬等节地生态安葬方式进行改造。2.坟墓改造应按照相关技术标准进行施工，确保改造后的坟墓安全、美观。3.坟墓改造完成后，应及时清理施工现场，恢复周边环境。五、监督管理（一）部门职责1.民政部门是本行政区域内坟墓安葬管理的主管部门，负责制定相关政策、规划，指导、监督墓地建设和使用管理等工作。2.国土资源部门负责加强对墓地用地的管理，严格控制墓地建设用地规模，依法查处违法占用土地建设墓地的行为。3.城乡规划部门负责将墓地规划纳入城乡建设规划，加强对墓地建设项目的规划审批管理，依法查处违反规划建设墓地的行为。4.林业部门负责加强对墓地周边森林资源的保护，依法查处破坏森林资源建设墓地的行为。5.环保部门负责加强对墓地建设和使用过程中的环境保护监督管理，依法查处污染环境的行为。6.其他相关部门应按照各自职责，协同做好坟墓安葬管理工作。（二）日常巡查1.民政部门应会同相关部门建立健全坟墓安葬管理日常巡查制度，定期对墓地进行巡查。2.巡查内容包括墓地建设、使用、维护管理等情况，以及是否存在违法违规行为。3.对巡查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位或个人限期整改。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受群众对坟墓安葬管理方面违法违规行为的投诉举报。2.对群众的投诉举报，应及时进行调查核实，并依法依规处理。处理结果应及时反馈给投诉举报人。（四）违法违规处理1.对违反本办法规定，未经批准擅自建设墓地、超标准建设墓地、非法买卖墓地等行为，由相关部门依法予以查处。2.对在墓地内从事封建迷信活动、破坏墓地设施等行为，由公安机关依法予以处罚。3.对违反本办法规定，给他人造成损失的，应依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、宣传引导（一）宣传内容1.广泛宣传国家殡葬法律法规、政策以及本地区坟墓安葬管理办法，提高群众的法律意识和政策知晓率。2.宣传节地生态安葬的意义和好处，倡导文明、节俭、环保的殡葬新风尚。3.宣传殡葬改革的典型案例和经验，引导群众树立正确的殡葬观念。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开