地方数据管理办法

地方数据管理办法总则目的与依据为加强地方数据管理，规范数据采集、存储、使用、共享和开放等活动，保障数据安全，维护数据主体合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地方实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地方行政区域内各级行政机关、企事业单位、社会组织等在履行职责或开展业务过程中涉及的数据管理活动。基本原则1.合法性原则：数据管理活动必须遵守国家法律法规，确保数据来源合法、处理过程合法、数据使用合法。2.安全性原则：采取必要的技术和管理措施，保障数据的保密性、完整性和可用性，防止数据泄露、篡改和丢失。3.规范性原则：建立健全数据管理制度和流程，规范数据管理各环节操作，确保数据管理工作有序开展。4.共享性原则：在保障数据安全和合法使用的前提下，促进数据共享，提高数据利用效率，推动经济社会发展。5.责任明确原则：明确数据管理各主体的责任，确保数据管理工作有人抓、有人管，责任落实到位。数据采集管理采集计划制定各数据采集主体应根据工作需要和业务要求，制定年度数据采集计划，并报同级数据管理部门备案。采集计划应明确采集目的、内容、范围、方式、时间安排等。采集方式规范1.直接采集：数据采集主体可通过自行调查、监测、统计等方式直接采集数据。在采集过程中，应遵循相关法律法规和行业标准，确保采集数据的真实性、准确性和完整性。2.共享采集：鼓励数据采集主体通过数据共享平台获取其他部门或单位已采集的数据，避免重复采集。共享采集应按照数据共享相关规定进行申请、审核和使用。采集过程监督数据管理部门应对数据采集过程进行监督检查，重点检查采集计划执行情况、采集方式合规性、数据质量等。对发现的问题，应及时责令整改，确保数据采集工作规范有序。数据存储管理存储设施建设1.存储设备选型：数据采集主体应根据数据规模、存储期限、安全要求等因素，合理选型存储设备，确保存储设备的性能、可靠性和安全性满足数据存储需求。2.存储系统建设：建立完善的数据存储系统，采用冗余存储、异地备份等技术手段，保障数据存储的可靠性和可用性。同时，应加强存储系统的安全防护，防止数据被非法访问、篡改和删除。存储安全管理1.访问控制：对存储设备和存储系统设置严格的访问控制权限，只有经过授权的人员才能访问和操作数据。建立用户账号管理制度，定期对用户账号进行清理和审计。2.数据加密：对重要数据进行加密存储，确保数据在存储过程中的保密性。加密算法应符合国家相关标准和要求，并定期更新加密密钥。3.存储环境管理：保持存储设备和存储系统运行环境的稳定和安全，定期进行维护和检查，及时处理设备故障和安全隐患。存储期限管理明确各类数据的存储期限，存储期限届满后，应按照相关规定进行清理和销毁。对有长期保存价值的数据，应进行妥善归档和保管。数据使用管理使用申请与审批1.使用申请：数据使用单位如需使用其他部门或单位的数据，应向数据提供方提出使用申请。申请内容应包括使用目的、数据范围、使用方式、使用期限等。2.审批流程：数据提供方收到使用申请后，应按照规定的审批流程进行审核。审核内容包括申请单位的资质、使用目的的合法性、数据使用方式的合规性等。经审核同意后，双方签订数据使用协议，明确双方的权利和义务。使用规范与监督1.使用规范：数据使用单位应按照数据使用协议约定的使用目的、范围和方式使用数据，不得擅自扩大使用范围或改变使用方式。在使用过程中，应采取必要的安全措施，保障数据安全。2.监督检查：数据管理部门应对数据使用情况进行监督检查，重点检查数据使用协议执行情况、数据使用安全等。对发现的违规使用行为，应及时责令整改，并依法追究相关单位和人员的责任。数据共享管理共享平台建设1.平台架构设计：构建统一的数据共享平台，实现数据的集中存储、共享交换和管理。平台应具备数据发布、检索、获取、使用等功能，方便数据供需双方进行数据共享。2.接口标准制定：制定统一的数据共享接口标准，确保不同部门或单位的数据能够在共享平台上顺利交换和共享。接口标准应涵盖数据格式、传输协议、安全认证等方面的内容。共享流程规范1.共享申请：数据需求方在共享平台上提交数据共享申请，明确共享数据的名称、范围、用途等。2.共享审核：数据提供方对共享申请进行审核，审核通过后，将共享数据上传至共享平台。3.共享授权：数据需求方在共享平台上获取共享数据，并按照授权范围使用。共享平台对数据共享过程进行记录和审计。共享安全保障1.安全防护：加强共享平台的安全防护，采取防火墙、入侵检测、加密传输等技术手段，保障数据共享过程的安全。2.数据脱敏：对共享数据进行脱敏处理，确保在共享过程中不泄露敏感信息。数据脱敏应根据数据的敏感程度和使用目的，采用合适的脱敏算法。数据开放管理开放原则与范围1.开放原则：遵循“以公开为原则，不公开为例外”的原则，依法有序推进数据开放。开放的数据应具有公共价值，能够促进经济社会发展和公众参与。2.开放范围：明确数据开放的范围，包括政府部门在履行职责过程中产生的非涉密、可公开的数据。优先开放民生保障、城市建设、社会治理等领域的数据。开放平台建设1.平台功能设计：搭建数据开放平台，提供数据发布、检索、下载等功能，方便公众获取开放数据。平台应具备数据目录管理、数据质量评估、用户反馈等功能，提高数据开放的质量和服务水平。2.数据发布：按照数据开放目录，将开放数据发布至开放平台。数据发布应遵循统一的数据格式和元数据标准，确保数据的规范性和可读性。开放利用促进1.应用开发支持：鼓励社会力量基于开放数据开展应用开发，数据管理部门应提供必要的技术支持和指导。对优秀的应用开发项目，可给予一定的奖励和扶持。2.公众参与：通过举办数据开放活动、开展培训等方式，提高公众对数据开放的认知和利用能力，促进公众参与社会治理和经济发展。数据安全管理安全制度建设1.安全策略制定：制定数据安全策略，明确数据安全管理目标、原则和措施。安全策略应涵盖数据访问控制、数据加密、数据备份与恢复、安全审计等方面的内容。2.安全管理制度：建立健全数据安全管理制度，包括人员安全管理、设备安全管理、网络安全管理、数据安全管理等制度。明确各部门和人员在数据安全管理中的职责和权限。安全技术措施1.网络安全防护：采用防火墙、入侵检测、防病毒等网络安全技术，防止外部网络攻击和恶意软件入侵。2.数据加密技术：对重要数据采用加密技术进行保护，确保数据在传输和存储过程中的保密性。3.数据备份与恢复：建立数据备份机制，定期对重要数据进行备份，并将备份数据存储在异地。同时，定期进行数据恢复演练，确保在数据丢失或损坏时能够及时恢复。安全事件应急处理1.应急预案制定：制定数据安全应急预案，明确安全事件的应急处置流程和责任分工。应急预案应包括事件报告、应急响应、处置措施、后期恢复等内容。2.应急演练：定期组织数据安全应急演练，提高应对安全事件的能力。演练内容应包括模拟安全事件场景、检验应急预案的有效性、提高应急处置人员的技能等。数据质量管理质量标准制定1.准确性标准：明确数据的准确性要求，确保数据真实反映客观事实。数据应经过严格的审核和验证，避免数据错误和虚假信息。2.完整性标准：规定数据的完整性标准，确保数据涵盖所有必要的信息。在数据采集和处理过程中，应避免数据缺失和遗漏。3.一致性标准：制定数据的一致性标准，确保不同来源的数据在内容和格式上保持一致。在数据整合和共享过程中，应进行数据一致性检查和处理。质量控制措施1.数据审核：建立数据审核机制，对采集的数据进行审核。审核内容包括数据的准确性、完整性、一致性等。对审核不通过的数据，应及时进行修正和补充。2.质量评估：定期对数据质量进行评估，采用定性和定量相结合的方法，分析数据质量状况。根据评估结果，制定改进措施，不断提高数据质量。质量责任追究明确数据质量管理各环节的责任主体，对因工作失误或违规操作导致数据质量问题的单位和人员，依法追究责任。数据主体权益保护权益告知1.采集告知：在数据采集过程中，数据采集主体应向数据主体明确告知采集目的、内容、范围、方式、使用期限等信息，并征得数据主体的同意。2.共享告知：数据共享时，数据提供方应向数据主体告知共享数据的名称、范围、用途等信息，并征得数据主体的同意。权益维护1.异议处理：数据主体对数据管理活动中涉及自身权益的事项有异议的，可向数据管理部门提出异议申请。数据管理部门应及时受理并进行调查处理，将处理结果告知数据主体。2.投诉举报：建立数据主体投诉举报渠道，数据主体发现数据管理活动存在违法违规行为或侵犯自身权益的情况，可向数据管理部门投诉举报。数据管理部门应及时核实处理，并依法保护投诉举报人权益。监督与考核监督检查1.定期检查：数据管理部门定期对各数据采集、存储、使用、共享和开放等主体的数据管理工作进行检查，检查内容包括管理制度执行情况、数据质量、安全措施落实情况等。2.专项检查：针对数据管理中的重点问题和薄弱环节，开展专项检查。专项检查可根据工作需要不定期进行，及时发现和解决问题。考核评价1.考核指标设定：制定数据管理工作考核评