城镇危房管理办法

城镇危房管理办法一、总则（一）目的为加强城镇危房管理，保障居住和使用安全，促进城镇建设健康发展，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内城镇规划区范围内各类房屋及其附属设施的危房管理。（三）基本原则1.预防为主原则加强对城镇房屋的日常巡查和维护管理，及时发现安全隐患，采取有效措施进行预防和治理，防止危房事故的发生。2.属地管理原则按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确各级政府及相关部门在危房管理中的职责，确保危房管理工作落到实处。3.依法管理原则严格依据国家有关法律法规和本办法规定，规范危房管理工作程序，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.科学鉴定原则运用科学的检测技术和方法，对房屋安全状况进行准确鉴定，为危房治理提供可靠依据。二、管理职责（一）政府职责1.县级以上人民政府应当加强对城镇危房管理工作的领导，将危房管理工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，保障危房管理工作所需经费。2.组织协调相关部门做好危房管理工作，建立健全危房管理工作协调机制，及时研究解决危房管理工作中的重大问题。（二）住房和城乡建设部门职责1.负责本行政区域内城镇危房管理工作的指导、监督和检查。2.制定城镇危房鉴定标准、治理技术规范等相关政策文件，并组织实施。3.负责房屋安全鉴定机构的资质管理，对房屋安全鉴定活动进行监督管理。4.负责督促房屋所有权人、使用人及时治理危房，对危及公共安全的危房，有权采取应急措施。（三）其他部门职责1.规划部门负责在城镇规划中考虑危房治理因素，对危房改造项目的规划审批提供支持。2.财政部门负责保障危房管理工作所需经费，加强对危房治理资金使用的监督管理。3.国土资源部门负责保障危房治理项目所需土地，依法办理相关土地手续。4.安全生产监督管理部门负责对危房治理过程中的安全生产工作进行综合监督管理。5.消防部门负责对危房治理过程中的消防安全工作进行监督检查。6.其他有关部门按照各自职责，做好城镇危房管理的相关工作。（四）街道办事处、乡镇人民政府职责1.负责本辖区内城镇危房的排查、统计和上报工作。2.协助住房和城乡建设部门及相关部门做好危房鉴定、治理等工作，督促房屋所有权人、使用人履行危房治理责任。3.组织开展危房安全宣传教育工作，提高居民的安全意识。三、危房鉴定（一）鉴定主体1.房屋安全鉴定机构应当具备相应的资质等级，经住房和城乡建设部门依法认定后，方可从事房屋安全鉴定活动。2.房屋所有权人、使用人或者其他利害关系人可以委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构对房屋进行安全鉴定。（二）鉴定程序1.申请人向房屋安全鉴定机构提出鉴定申请，提交房屋产权证明、使用情况说明等相关资料。2.房屋安全鉴定机构受理申请后，安排专业技术人员对房屋进行现场查勘、检测和分析。3.房屋安全鉴定机构根据查勘、检测结果，按照国家有关标准和规范进行综合评定，出具房屋安全鉴定报告。4.房屋安全鉴定报告应当包括房屋基本情况、鉴定依据、鉴定结论、处理建议等内容，并由鉴定人员签字、鉴定机构盖章。（三）鉴定标准房屋安全鉴定应当按照国家现行的《危险房屋鉴定标准》等相关标准和规范进行，对房屋的结构安全状况进行评定，确定房屋是否为危房以及危房的等级。（四）鉴定费用房屋安全鉴定费用由申请人承担。鉴定费用标准应当按照国家有关规定执行，并向社会公开。四、危房治理（一）治理责任1.房屋所有权人为危房治理的第一责任人，应当按照房屋安全鉴定报告提出的处理建议，及时对危房进行治理。2.房屋使用人应当配合房屋所有权人做好危房治理工作。因使用不当导致房屋成为危房的，使用人应当承担相应的治理责任。3.异产毗连房屋的各所有权人，应当按照国家有关规定，共同履行危房治理责任。（二）治理方式1.观察使用适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的危房。2.处理使用适用于采取适当技术措施后，可解除危险的危房。3.停止使用适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的危房。4.整体拆除适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的危房。（三）治理程序1.房屋所有权人根据房屋安全鉴定报告提出的处理建议，制定危房治理方案，并报住房和城乡建设部门备案。2.危房治理方案应当包括治理措施、施工计划、安全保障措施等内容。3.房屋所有权人按照危房治理方案组织实施治理工作，治理过程中应当严格遵守国家有关工程建设的法律法规和技术标准，确保施工安全。4.危房治理工程竣工后，房屋所有权人应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并将验收结果报住房和城乡建设部门备案。（四）治理资金保障1.房屋所有权人承担危房治理的费用。房屋所有权人可按照有关规定申请使用房屋维修资金、住房公积金等用于危房治理。2.对涉及公共安全的危房，政府可给予适当的资金补助。补助资金的申请、审核和发放按照相关规定执行。3.鼓励社会资本参与危房治理，通过政府购买服务、项目融资等方式，拓宽危房治理资金渠道。五、应急处置（一）应急响应1.当发现城镇危房可能危及公共安全时，街道办事处、乡镇人民政府应当立即启动应急响应，采取有效的临时防护措施，设置警示标志，疏散人员，确保人员安全。2.住房和城乡建设部门及相关部门应当及时赶赴现场，组织专家进行评估，制定应急处置方案，并组织实施。（二）应急处置措施1.对危及公共安全的危房，应当立即停止使用，疏散人员，设置警戒区域，禁止无关人员进入。2.采取有效的抢险排险措施，如加固、支撑、拆除等，防止危房进一步倒塌。3.对受损的房屋及附属设施进行修复或拆除，消除安全隐患。4.做好受灾群众的安置和救助工作，保障群众的基本生活需求。（三）恢复重建1.应急处置结束后，住房和城乡建设部门应当组织对受损房屋进行安全鉴定，根据鉴定结果确定恢复重建方案。2.恢复重建应当按照国家有关规定和标准进行，确保房屋质量和安全。3.鼓励采用新技术、新材料、新工艺进行恢复重建，提高房屋的抗震性能和居住舒适度。六、监督管理（一）日常巡查1.住房和城乡建设部门及街道办事处、乡镇人民政府应当建立健全城镇危房日常巡查制度，定期对辖区内的房屋进行巡查，及时发现危房安全隐患。2.巡查人员应当做好巡查记录，对发现的危房安全隐患应当及时报告，并跟踪督促整改。（二）信息管理1.住房和城乡建设部门应当建立城镇危房信息管理系统，对危房的基本情况、鉴定结果、治理情况等信息进行动态管理。2.房屋所有权人、使用人应当及时向住房和城乡建设部门及街道办事处、乡镇人民政府报送危房相关信息，确保信息的准确性和及时性。（三）信用管理1.住房和城乡建设部门应当建立房屋安全鉴定机构和房屋所有权人、使用人的信用档案，对违反本办法规定的行为进行记录，并纳入信用管理体系。2.对存在不良信用记录的房屋安全鉴定机构和房屋所有权人、使用人，依法采取限制市场准入、公示曝光等惩戒措施。（四）投诉举报1.设立城镇危房管理投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对危房安全隐患的投诉举报。2.对投诉举报事项，住房和城乡建设部门及相关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。七、法律责任（一）房屋所有权人、使用人法律责任1.房屋所有权人、使用人违反本办法规定，未按照房屋安全鉴定报告提出的处理建议及时治理危房，造成安全事故的，依法承担相应的法律责任。2.房屋所有权人、使用人拒绝、阻碍有关部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）房屋安全鉴定机构法律责任1.房屋安全鉴定机构违反本办法规定，出具虚假鉴定报告的，由住房和城乡建设部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.房屋安全鉴定机构超越资质等级从事鉴定活动的，由住房和城乡建设部门责令停止违法行为，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书。（三）相关部门工作人员法律责任1.住房和城乡建设部门及相关部门工作人员在危房管理工作中玩忽职守、滥用