垃圾食品管理办法

垃圾食品管理办法总则目的为加强对垃圾食品的管理，保障公众健康，维护食品市场秩序，依据相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事垃圾食品的生产、经营、销售、进口以及相关监督管理活动。定义本办法所称垃圾食品，是指营养成分单一，高热量、高脂肪、高糖、高盐，且缺乏人体所需的维生素、矿物质和膳食纤维等营养物质，长期食用易对人体健康造成不良影响的食品。具体包括但不限于油炸类食品（如炸鸡、薯条等）、腌制类食品（如咸菜、咸鱼等）、加工肉类食品（如香肠、火腿等）、饼干类食品（不含低温烘烤和全麦饼干）、汽水可乐类饮料、方便类食品（如方便面、膨化食品等）、罐头类食品（包括鱼肉类和水果类）、果脯蜜饯类食品、冷冻甜品类食品（如冰淇淋、雪糕等）、烧烤类食品等。基本原则垃圾食品管理遵循预防为主、风险管理、全程监管、社会共治的原则。生产管理生产许可1.从事垃圾食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。食品生产企业应当按照许可的范围和条件组织生产，不得超范围、超限量使用食品添加剂等违法行为。2.生产企业应当建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对生产过程的质量控制和安全管理。原料采购与管理1.垃圾食品生产企业应当建立严格的原料采购索证索票制度，确保所采购的原料符合食品安全标准。2.加强对原料供应商的审核和管理，定期对供应商进行评估，确保原料的质量稳定可靠。3.对原料进行严格的验收，查验原料的感官性状、检验检疫证明等，不符合要求的原料不得投入生产。生产过程控制1.制定科学合理的生产工艺和操作规程，严格按照工艺要求组织生产，确保产品质量安全。2.加强对生产设备的维护和管理，定期进行清洁、消毒和校准，防止设备污染食品。3.严格控制生产过程中的温度、时间、湿度等关键参数，确保产品符合食品安全标准。4.加强对生产环境的卫生管理，保持生产车间清洁卫生，定期进行清扫、消毒，防止交叉污染。食品添加剂使用1.垃圾食品生产企业应当严格按照食品安全国家标准规定的品种、使用范围、用量使用食品添加剂，不得超范围、超限量使用。2.建立食品添加剂使用台账，如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、使用日期、使用范围等信息，确保可追溯。3.严禁在垃圾食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂。包装与标识1.垃圾食品的包装应当符合食品安全标准，无毒、无害、无污染，便于储存、运输和销售。2.包装材料应当具有良好的密封性、防潮性、遮光性等性能，防止食品变质和污染。3.食品标识应当真实、准确、完整，清晰标注食品的名称、配料表、净含量、生产日期、保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号等信息。4.不得虚假标注、夸大宣传垃圾食品的营养成分和功效，不得欺骗和误导消费者。经营管理经营许可1.从事垃圾食品经营活动，应当依法取得食品经营许可。食品经营者应当按照许可的范围和条件从事经营活动，不得超范围经营。2.食品经营企业应当建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对经营过程的质量控制和安全管理。经营场所与设施1.垃圾食品经营场所应当保持清洁卫生，通风良好，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.配备必要的经营设备和设施，如冷藏、冷冻设备，防蝇、防鼠、防尘设施等，确保食品储存和销售环境符合要求。3.定期对经营场所和设施进行清洁、消毒和维护，确保其正常运行。进货查验与记录1.食品经营者应当建立进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、供货者名称及联系方式等内容，并保存相关凭证。2.查验所采购垃圾食品的合格证明文件，对无法提供合格证明文件的食品，不得采购和销售。3.加强对进货渠道的管理，选择具有合法资质的供应商，确保所采购的垃圾食品来源可靠。销售过程控制1.按照食品标签标注的贮存条件销售垃圾食品，不得销售超过保质期、变质、污染等不符合食品安全标准的食品。2.采用先进先出的原则销售食品，避免食品积压过期。3.销售人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，销售食品时应当使用清洁的工具和设备。促销活动管理1.垃圾食品经营者开展促销活动，应当符合法律法规规定，不得利用促销活动欺骗和误导消费者。2.促销活动的内容应当真实、准确、清晰，不得虚假宣传、夸大产品功效。3.不得通过搭售、买一赠一等方式强制消费者购买垃圾食品。进口管理进口许可1.进口垃圾食品应当依法取得海关报关单和检验检疫证明等相关文件，并按照规定办理进口食品的备案或注册手续。2.进口食品的标签、说明书应当符合我国食品安全国家标准的要求，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。检验检疫1.海关对进口垃圾食品实施检验检疫，查验货物的包装、标签、质量、规格等是否符合我国相关标准和要求。2.检验检疫机构按照食品安全国家标准对进口垃圾食品进行抽样检验，合格后方可放行进入国内市场。3.对检验检疫不合格的进口垃圾食品，依法予以退运或销毁处理。追溯管理1.建立进口垃圾食品追溯体系，记录进口食品的来源、流向、销售等信息，确保产品可追溯。2.进口商应当如实提供进口垃圾食品的相关信息，配合监管部门开展追溯工作。监督管理监管部门职责1.食品药品监督管理部门负责对垃圾食品的生产、经营活动实施监督管理，查处违法行为。2.卫生行政部门负责对垃圾食品的营养成分、健康影响等方面进行监测和评估，制定相关卫生标准和规范。3.质量监督部门负责对垃圾食品生产企业的产品质量进行监督抽查，查处质量违法行为。4.海关负责对进口垃圾食品实施检验检疫，监督管理进口食品的报关、报检等手续。监督检查1.监管部门应当定期对垃圾食品生产、经营企业进行监督检查，检查内容包括生产经营资质、原料采购、生产过程控制、食品添加剂使用、包装标识、进货查验记录、销售过程控制等方面。2.采用日常监督检查、专项检查、抽样检验等方式，及时发现和消除食品安全隐患。3.对监督检查中发现的问题，责令企业限期整改，整改不合格的，依法予以处罚。抽样检验1.监管部门可以根据食品安全监督抽检计划，对垃圾食品进行抽样检验。2.食品生产经营者应当配合抽样检验工作，如实提供样品和相关资料。3.对抽检不合格的垃圾食品，依法进行查处，并及时向社会公布抽检结果。投诉举报处理1.建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，鼓励消费者和社会公众对垃圾食品生产经营违法行为进行投诉举报。2.对投诉举报内容进行及时受理、调查核实，依法处理投诉举报案件，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.保护投诉举报人合法权益，对举报有功人员给予奖励。法律责任生产经营违法行为处罚1.违反本办法规定，垃圾食品生产企业未取得食品生产许可从事生产活动，或者食品经营者未取得食品经营许可从事经营活动的，由食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》的规定予以处罚。2.生产经营不符合食品安全标准的垃圾食品，或者经营超过保质期的垃圾食品的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并依照《中华人民共和国食品安全法》的规定处以罚款；情节严重的，吊销许可证。3.垃圾食品生产企业超范围、超限量使用食品添加剂，或者经营添加非食用物质和滥用食品添加剂的垃圾食品的，由食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得和违法生产经营的食品，并依照《中华人民共和国食品安全法》的规定处以罚款；情节严重的，吊销许可证。4.垃圾食品生产经营者虚假标注、夸大宣传食品营养成分和功效，欺骗和误导消费者的，由食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并依照《中华人民共和国食品安全法》的规定处以罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。进口违法行为处罚1.进口垃圾食品未依法取得相关许可文件，或者进口食品的标签、说明书不符合我国食品安全国家标准要求的，由海关依照相关法律法规予以处罚。2.进口检验检疫不合格的垃圾食品，擅自销售或者使用的，由食品药品监督管理部门责令停止经营，没收违法所得和违法经营的食品，并依照《中华人民共和国食品安全法》的规定处以罚款；情节严重的，吊