地摊经纪管理办法

地摊经纪管理办法总则目的与依据为规范地摊经济活动，保障地摊经营者合法权益，维护市场秩序，促进地摊经济健康有序发展，依据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内从事地摊经营活动的单位和个人，以及对地摊经济实施管理的相关部门和机构。基本原则地摊经济管理遵循依法依规、公平公正、有序开放、便民利民的原则。在保障城市管理秩序和公共安全的前提下，充分发挥地摊经济在促进就业、活跃市场、方便群众生活等方面的积极作用。地摊经营主体管理经营资质要求1.准入条件地摊经营者应当具备完全民事行为能力，无不良信用记录。从事食品经营的，应当依法取得食品经营许可；销售烟草的，应当取得烟草专卖零售许可证；销售药品的，应当取得药品经营许可证等相关资质证书。法律法规规定的其他准入条件。2.登记备案地摊经营者应当向所在地街道办事处或乡镇人民政府指定的部门进行登记备案，提交个人身份证明、经营项目及相关资质证明等材料。登记备案部门应当及时受理，并在[X]个工作日内完成登记备案手续，发放登记备案凭证。登记备案凭证应当载明经营者姓名、经营地址、经营范围、有效期限等信息。经营行为规范1.遵守法律法规地摊经营者应当遵守国家法律法规，诚实守信，合法经营，不得从事违法违规经营活动。不得销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权商品以及国家禁止销售的其他商品。2.遵守市场秩序按照指定的地点、时间和经营范围开展经营活动，不得擅自占用城市道路、消防通道、绿地、广场等公共区域，不得妨碍交通、影响市容环境卫生。遵守摊位周边环境卫生管理规定，保持摊位及周边环境整洁，及时清理经营产生的垃圾和废弃物。不得在摊位周边大声喧哗、播放高分贝音响设备，影响周边居民正常生活。3.明码标价地摊经营者应当对所售商品明码标价，标价内容应当真实、准确、清晰，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。地摊经营场所管理场所规划与设置1.科学规划布局城市管理部门应当会同相关部门，根据城市总体规划和区域功能定位，结合人口密度、交通状况、消费需求等因素，科学合理规划地摊经营场所。优先选择闲置空地、背街小巷、社区周边等区域设置地摊经营点，避免在学校、医院、商场、车站等人员密集场所及交通主干道两侧设置。2.设置标准地摊经营场所应当划定明确的经营区域，设置明显的标识牌，注明经营时间、经营范围、管理要求等信息。合理确定摊位数量和规模，保障经营场所内通道畅通，便于人员疏散和货物运输。配备必要的环卫设施，如垃圾桶、垃圾收集车等，确保经营场所环境卫生良好。场所日常管理1.环境卫生管理经营场所管理单位应当安排专人负责环境卫生清扫保洁工作，及时清理垃圾和废弃物，保持经营场所整洁卫生。加强对经营场所内公共区域的消毒杀菌工作，定期进行通风换气，预防疾病传播。2.秩序维护管理安排专人负责维护经营场所秩序，引导经营者规范经营，督促经营者遵守相关规定。加强对经营场所周边交通秩序的管理，确保车辆停放有序，不影响道路交通畅通。及时处理经营场所内的各类纠纷和突发事件，维护市场和谐稳定。商品质量管理进货渠道管理1.合法合规进货地摊经营者应当从合法正规渠道进货，索取并留存进货凭证，确保所售商品来源合法、质量合格。不得采购和销售无合法来源、假冒伪劣、过期变质等不符合质量标准的商品。2.索证索票制度建立健全索证索票制度，要求供货商提供营业执照、生产许可证、产品质量检验报告等相关证明文件，并妥善保存。质量监督检查1.定期抽检市场监管部门应当定期对地摊经营商品进行质量抽检，重点检查食品、药品、化妆品、儿童玩具、服装等与消费者密切相关的商品。抽检结果应当及时向社会公布，对抽检不合格的商品，依法责令经营者停止销售，并进行追溯和处理。2.投诉举报处理畅通消费者投诉举报渠道，及时受理和处理消费者对地摊商品质量问题的投诉举报。对查证属实的质量违法行为，依法予以严厉查处，维护消费者合法权益。食品安全管理食品经营要求1.经营资质与条件从事食品经营的地摊经营者应当取得食品经营许可，并按照许可范围经营。食品经营场所应当保持清洁卫生，具有与经营食品品种、数量相适应的经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。配备必要的食品经营设备、工具和容器，保持清洁，无毒无害，符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求。2.食品贮存与销售食品应当分类分区存放，隔墙离地，避免交叉污染。易腐食品应当冷藏或冷冻保存。销售直接入口食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器，不得用手直接接触食品。不得销售超过保质期、腐败变质、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。食品安全监督1.日常检查市场监管部门应当加强对地摊食品经营活动的日常监督检查，重点检查食品经营资质、食品贮存销售条件、食品质量等方面。对检查中发现的问题，责令经营者立即整改；对存在食品安全隐患的，依法采取暂停经营、查封扣押等措施。2.食品安全抽检加大对地摊食品的抽检力度，增加抽检频次和覆盖面，重点检测食品中的微生物、重金属、添加剂等指标。对抽检不合格的食品，依法严肃查处，及时向社会公布抽检结果，防控食品安全风险。价格管理价格行为规范1.明码标价地摊经营者应当按照规定实行明码标价，在摊位醒目位置标明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格等内容。价格变动时，应当及时调整标价签，确保标价真实准确、清晰醒目。2.禁止价格欺诈不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。价格监督检查1.日常巡查市场监管部门应当加强对地摊经营价格行为的日常巡查，及时发现和纠正价格违法行为。重点检查是否存在价格欺诈、哄抬物价、串通涨价等不正当价格行为。2.投诉举报处理畅通价格投诉举报渠道，及时受理和处理消费者对地摊价格问题的投诉举报。对查证属实的价格违法行为，依法予以严厉处罚，维护市场价格秩序。环境保护管理环境卫生要求1.保持摊位整洁地摊经营者应当保持摊位及周边环境整洁，及时清理经营过程中产生的垃圾、废弃物等，做到日产日清。不得随意丢弃垃圾，不得在摊位周边焚烧物品。2.垃圾分类投放按照当地垃圾分类管理规定，将经营产生的垃圾进行分类投放，便于后续处理。噪声与油烟污染防治1.噪声控制不得在禁止使用音响设备的时间段和区域内使用高分贝音响设备招揽顾客，避免噪声扰民。合理控制经营活动中的其他噪声源，减少对周边居民生活的影响。2.油烟污染防治从事餐饮经营的地摊经营者应当安装符合环保要求的油烟净化设施，并保证正常使用，确保油烟达标排放。不得在露天场所进行无油烟净化设施的餐饮加工活动，防止油烟污染环境。消防安全管理消防安全要求1.配备消防器材地摊经营者应当根据经营规模和实际需要，配备必要的消防器材，如灭火器、灭火毯等，并确保消防器材完好有效。2.保持消防通道畅通不得在消防通道内摆摊设点，确保消防车辆能够顺利通行。摊位之间应当保持适当的安全距离，不得堵塞疏散通道。消防安全检查与培训1.定期检查相关部门应当定期对地摊经营场所进行消防安全检查，重点检查消防器材配备、消防通道畅通、用火用电用气安全等情况。对检查中发现的火灾隐患，责令经营者立即整改；对存在重大火灾隐患的，依法采取临时查封等措施。2.消防安全培训组织地摊经营者开展消防安全培训，提高经营者的消防安全意识和自防自救能力。培训内容包括消防法律法规、火灾预防知识、火灾扑救方法、逃生自救技能等。监督管理与执法部门职责分工1.城市管理部门负责地摊经营场所的规划、设置和日常管理，依法查处擅自占用城市道路、公共场地等违法违规摆摊行为。配合相关部门做好地摊经营活动的综合管理工作。2.市场监管部门负责地摊经营商品质量、食品安全、价格行为等方面的监督管理，依法查处相关违法违规行为。负责地摊经营者登记备案工作。3.卫生健康部门负责地摊经营场所的环境卫生监督指导，开展卫生知识宣传教育，预防和控制疾病传播。对地摊食品经营活动中的卫生状况进行监督检查。4.消防救援部门负责地摊经营场所的消防安全监督检查，指导经营者做好消防安全工作，依法查处消防违法行为。联合执法机制1.建立协调沟通机制各相关部门建立定期协调沟通机制，及时通报地摊经济管理工作情况，研究解决工作中存在的问题。2.开展联合执法行动根据工作需要，适时组织开展联合执法行动，对地摊经营活动中的各类违法违规行为进行集中整治，形成执法合力。执法程序与措施1.执法程序执法人员在进行监督检查时，应当出示执法证件，表明身份。对发现的违法违规行为，应当依法进行调查取证，制作询问笔录、现场检查笔录等法律文书。依法作出行政处罚决定的，应当告知当事人享有的权利，并按照法定程序送达处罚决定书。2.执法措施对违法违规经营行为，执法部门可以依法采取责令改正、警告、罚款、没收违法所得、暂扣或者吊销相关许可证件等措施。对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。投诉举报与处理投诉举报渠道1.设立专门投诉举报电话相关部门设立统一的地摊经济投诉举报电话，并向社会公布。同时，在经营场所显著位置张贴投诉举报电话，方便群众投诉举报。2.网络投诉举报平台建立网络投诉举报平台，接受群众通过网络渠道提交的投诉举报信息。投诉举报处理流程1.受理登记对收到的投诉举报信息进行及时受理登记，记录投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项等内容。2.调查核实根据投诉举报事项，安排专人进行调查核实，收集相关证据材料。3.处理反馈对查证属实的投诉举报事项，依法进行处理，并及时将处理结果反馈给投诉举报人。对投诉举报事项不属实的，向投诉举报人说明情况，做好解释工作。法律责任对地摊经营者的处罚1.违反经营资质规定的处罚未依法取得相关经营资质从事地摊经营活动的，由市场监管部门等相关部门责令停止经营，没收违法所得，并处以罚款。2.违反经营行为规范的处罚违反本办法规定，擅自占用城市道路、公共场地摆摊设点，妨碍交通、影响市容环境卫生的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法予以取缔。销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权商品以及国家禁止销售的其他商品的，由市场监管部门依法予以查处，没收违法所得和违法经营的商品，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反明码标价规定的，由市场监管部门责令改正，没收违法所得，可以并处罚款。3.违反食品安全管理规定的处罚未取得食品经营许可从事食品经营活动的，由市场监管部门没收违法所得和违法经营的食品，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。经营不符合食品安全标准的食品的，由市场监管部门责令停产停业，没收违法所得和违法经营的食品，并处以罚款；情节严重的，吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反环境保护管理规定的处罚违反环境卫生管理规定，随意丢弃垃圾、在摊位周边焚烧物品的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款。违反噪声与油烟污染防治规定的，由生态环境部门等相关部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法予以取缔。5.违反消防安全管理规定的处罚未按照规定配备消防器材、保持消防通道畅通的，由消防救援部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法予以取缔。违反用火用电用气安全规定，存在火灾隐患的，由消防救援部门责令限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚；构成犯罪的，依