东莞收养管理办法

东莞收养管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范收养行为，保护收养关系当事人的合法权益，促进家庭和谐与社会稳定，根据《中华人民共和国民法典》《中国公民收养子女登记办法》《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》等相关法律法规，结合东莞实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在东莞行政区域内发生的收养行为，包括中国公民之间的收养、外国人在东莞收养子女以及华侨、港澳台居民在东莞收养子女等情形。（三）基本原则1.有利于被收养人健康成长原则收养关系的建立应当以保障被收养人的合法权益和健康成长为首要目标。收养人应当具备抚养教育被收养人的能力和条件，为被收养人提供良好的生活、学习和成长环境。2.平等自愿原则收养关系的成立应当基于收养人与送养人双方的平等自愿。任何组织或者个人不得强迫、欺骗他人收养或者送养子女。收养人和送养人应当在充分了解收养法律规定和对方情况的基础上，自主决定是否建立收养关系。3.合法性原则收养行为必须严格遵守国家法律法规的规定，符合法定的收养条件和程序。严禁借收养名义买卖儿童或者进行其他违法犯罪活动。二、收养人条件（一）基本条件1.无子女或者只有一名子女无子女是指收养人既没有亲生子女，也没有养子女和继子女。只有一名子女的收养人，在符合其他条件的情况下，可以收养一名子女。2.有抚养、教育和保护被收养人的能力收养人应当具备抚养被收养人所需的经济条件、教育能力和健康状况。能够为被收养人提供必要的生活费用、医疗保障和良好的教育环境，关心爱护被收养人，保障其身心健康。3.未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病这些疾病通常包括严重的精神疾病、传染性疾病、遗传性疾病等，可能影响收养人对被收养人的抚养和教育，或者对被收养人的健康造成潜在威胁。4.无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录收养人的违法犯罪记录可能对被收养人的心理和成长产生不良影响。因此，要求收养人在申请收养前一定期限内无严重违法犯罪行为。5.年满三十周岁收养人应当达到一定的年龄成熟度，具备足够的生活经验和责任感，能够承担起抚养教育被收养人的责任。（二）特殊情形1.收养孤儿、残疾未成年人或者儿童福利机构抚养的查找不到生父母的未成年人在这种情况下，收养人的条件可以适当放宽。例如，收养孤儿、残疾未成年人或者儿童福利机构抚养的查找不到生父母的未成年人，可以不受无子女或者只有一名子女的限制。2.继父或者继母经继子女的生父母同意，可以收养继子女继父或者继母收养继子女，在符合基本收养条件的基础上，经继子女的生父母同意即可。这种情况下，收养关系的建立有助于继父母与继子女之间形成更紧密的家庭关系。三、送养人条件（一）生父母作为送养人1.有特殊困难无力抚养子女生父母因经济困难、患有严重疾病、丧失劳动能力等原因，无法为子女提供基本的生活保障和抚养条件，确需将子女送养他人的，可以作为送养人。2.双方共同送养生父母送养子女，须双方共同送养。生父母一方不明或者查找不到的，可以单方送养。3.生父母送养子女，须双方与收养人达成协议，并共同向县级以上人民政府民政部门登记送养人与收养人应当签订书面收养协议，明确双方的权利和义务。同时，按照规定办理收养登记手续，以确保收养关系的合法性和有效性。（二）监护人作为送养人1.未成年人的父母均不具备完全民事行为能力且可能严重危害该未成年人的在这种情况下，未成年人的监护人可以作为送养人。监护人应当履行监护职责，保护未成年人的合法权益。送养未成年人时，应当遵循有利于未成年人健康成长的原则。2.监护人送养未成年孤儿的，须征得有抚养义务的人同意有抚养义务的人不同意送养、监护人不愿意继续履行监护职责的，应当依照《中华人民共和国民法典》的规定变更监护人。（三）社会福利机构作为送养人社会福利机构送养其抚养的查找不到生父母的未成年人、弃婴和儿童，应当遵守国家有关规定，并向县级以上人民政府民政部门登记。社会福利机构应当为被送养的未成年人提供必要的生活照顾和教育服务，保障其合法权益。四、收养登记程序（一）申请1.收养人应当向东莞市民政部门提出收养申请，并提交下列证件和证明材料：收养人的居民户口簿和居民身份证；由收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明；县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明。2.送养人应当向东莞市民政部门提交下列证件和证明材料：送养人的居民户口簿和居民身份证（组织作送养人的，提交其负责人的身份证件）；收养法规定送养时应当征得其他有抚养义务的人同意的，并提交其他有抚养义务的人同意送养的书面意见。3.被收养人的情况证明材料：被收养人的生父母作送养人的，应当提交与当地计划生育部门签订的不违反计划生育规定的协议；有特殊困难无力抚养子女的，还应当提交其所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的送养人有特殊困难的证明。其中，因丧偶或者一方下落不明由单方送养的，还应当提交配偶死亡或者下落不明的证明；子女由三代以内同辈旁系血亲收养的，还应当提交公安机关出具的或者经过公证的与收养人有亲属关系的证明。被收养人是残疾儿童的，并应当提交县级以上医疗机构出具的该儿童的残疾证明。（二）受理与审查1.东莞市民政部门收到收养登记申请及有关材料后，应当自次日起30日内进行审查。审查内容包括收养人、送养人提交的证件和证明材料是否齐全、有效，收养人、送养人是否符合收养条件，收养申请是否符合法定程序等。2.民政部门可以通过多种方式进行审查，如实地调查、走访相关单位和个人、查阅档案资料等。必要时，可以要求收养人、送养人补充提供有关材料。（三）登记与发证1.经审查，对符合收养条件的，为当事人办理收养登记，发给收养登记证，收养关系自登记之日起成立。2.对不符合收养条件的，不予登记，并对当事人说明理由。当事人对不予登记决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、收养评估（一）评估主体东莞市民政部门可以委托专业的第三方评估机构对收养申请人进行收养评估。评估机构应当具备相应的资质和能力，配备专业的评估人员，按照规范的评估程序开展工作。（二）评估内容1.收养申请人的基本情况包括年龄、健康状况、经济收入、家庭环境等方面的情况，评估其是否具备抚养教育被收养人的基本条件。2.收养动机和目的了解收养申请人收养子女的真实动机和目的，是否出于关爱、抚养的目的，而非其他不良动机。3.抚养教育能力评估收养申请人在抚养教育、医疗保健、心理关怀等方面的能力和计划，是否能够为被收养人提供良好的成长环境。4.家庭环境和人际关系考察收养申请人家庭的氛围、成员之间的关系以及与邻里、社区的关系等，评估家庭环境是否有利于被收养人的身心健康。（三）评估程序1.评估机构在收到民政部门的委托后，应当制定详细的评估方案，明确评估的内容、方法、步骤和时间安排。2.评估人员通过面谈、实地走访、查阅资料等方式，对收养申请人进行全面评估。在评估过程中，应当充分听取收养申请人、送养人、被收养人（如有）以及相关人员的意见和建议。3.评估结束后，评估机构应当出具书面评估报告，对收养申请人的情况进行综合评价，并提出是否适合收养的建议。评估报告应当客观、公正、准确，作为民政部门作出收养登记决定的重要参考依据。六、收养关系的解除（一）协议解除1.收养关系当事人协议解除收养关系的，应当持居民户口簿、居民身份证、收养登记证和解除收养关系的书面协议，共同到被收养人常住户口所在地的收养登记机关办理解除收养关系登记。2.收养登记机关收到解除收养关系登记申请及有关材料后，应当自次日起30日内进行审查。对符合收养法规定的，为当事人办理解除收养关系的登记，收回收养登记证，发给解除收养关系证明。（二）诉讼解除1.收养关系当事人不能达成解除收养关系协议的，可以向人民法院提起诉讼。2.人民法院审理收养关系解除案件，应当进行调解。调解无效的，依法判决。经人民法院判决解除收养关系的，收养关系自判决书生效之日起解除。（三）解除收养关系的法律后果1.收养关系解除后，养子女与养父母及其他近亲属间的权利义务关系即行消除，与生父母及其他近亲属间的权利义务关系自行恢复，但成年养子女与生父母及其他近亲属间的权利义务关系是否恢复，可以协商确定。2.收养关系解除后，经养父母抚养的成年养子女，对缺乏劳动能力又缺乏生活来源的养父母，应当给付生活费。因养子女成年后虐待、遗弃养父母而解除收养关系的，养父母可以要求养子女补偿收养期间支出的抚养费。生父母要求解除收养关系的，养父母可以要求生父母适当补偿收养期间支出的抚养费，但因养父母虐待、遗弃养子女而解除收养关系的除外。七、监督管理（一）民政部门职责1.东莞市民政部门负责本行政区域内收养登记工作的管理和监督，依法对收养行为进行审查、登记和管理。2.建立健全收养登记档案管理制度，妥善保管收养登记档案，确保档案的安全和完整。3.加强对收养评估机构的监督管理，规范评估行为，确保评估结果的客观公正。4.定期对收养登记工作进行检查和评估，及时发现和解决存在的问题，不断提高收养登记工作的质量和水平。（二）社会监督鼓励社会组织、居民委员会、村民委员会以及其他个人对收养行为进行监督。发现违法收养行为的，有权向民政部门或者其他有关部门举报。民政部门和其他有关部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。（三）法律责任1.收养关系当事人弄虚作假骗取收养登记的，收养关系无效，由收养登记机关撤销登记，收缴收养登记证。对责任人由有关单位给予批评教育，责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.为收养关系当事人出具虚假证明材料的，由民政部门没收违法所得，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯