县级编制管理办法

县级编制管理办法一、总则（一）目的为加强县级机构编制管理，规范机构编制审批程序，合理配置机构编制资源，提高行政效能，促进经济社会发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、群团机关以及各类事业单位的机构编制管理。（三）基本原则1.坚持总量控制、盘活存量、优化结构、有减有增的原则，确保机构编制与经济社会发展相适应。2.坚持精简、统一、效能的原则，合理确定机构设置和人员编制，提高工作效率。3.坚持权责一致的原则，明确各部门的职能职责，避免职能交叉、权责脱节。4.坚持依法管理的原则，严格按照法定程序审批机构编制，确保机构编制管理工作的规范化、制度化、法制化。二、机构设置与调整（一）机构设立1.因工作需要设立新的机构，应当由相关部门或单位提出书面申请，说明设立的必要性、机构名称、规格、职能职责、编制配备等情况，并提供有关依据。2.机构编制部门对申请材料进行审核，提出初审意见，报县编委研究决定。3.经县编委批准设立的机构，由机构编制部门下达机构设立批复文件，并按照规定办理相关登记手续。（二）机构撤销1.因工作职能调整、任务减少等原因，需要撤销的机构，由相关部门或单位提出书面申请，说明撤销的理由、人员安置等情况。2.机构编制部门对申请材料进行审核，提出初审意见，报县编委研究决定。3.经县编委批准撤销的机构，由机构编制部门下达机构撤销批复文件，并按照规定办理相关注销手续。（三）机构合并1.因工作需要，两个或两个以上的机构进行合并的，由相关部门或单位提出书面申请，说明合并的理由、合并后的机构名称、规格、职能职责、编制配备等情况。2.机构编制部门对申请材料进行审核，提出初审意见，报县编委研究决定。3.经县编委批准合并的机构，由机构编制部门下达机构合并批复文件，并按照规定办理相关调整手续。（四）机构分设1.因工作需要，一个机构分设为两个或两个以上机构的，由相关部门或单位提出书面申请，说明分设的理由、分设后的机构名称、规格、职能职责、编制配备等情况。2.机构编制部门对申请材料进行审核，提出初审意见，报县编委研究决定。3.经县编委批准分设的机构，由机构编制部门下达机构分设批复文件，并按照规定办理相关调整手续。（五）机构规格调整1.机构规格的调整，应当根据工作需要和实际情况，按照规定的程序进行审批。2.申请调整机构规格的部门或单位，应当提交书面申请，说明调整的理由、依据以及调整后的机构规格等情况。3.机构编制部门对申请材料进行审核，提出初审意见，报县编委研究决定。4.经县编委批准调整机构规格的，由机构编制部门下达机构规格调整批复文件。三、编制管理（一）编制分类本县行政编制、事业编制分为全额拨款事业编制、差额拨款事业编制和自收自支事业编制。（二）编制核定1.行政编制的核定，按照上级有关规定和本县实际情况，由机构编制部门提出方案，报县编委研究决定。2.事业编制的核定，根据事业发展需要、财政供养能力等因素，由机构编制部门会同财政部门提出方案，报县编委研究决定。3.各类编制的核定应当严格控制总量，确保编制资源的合理配置。（三）编制使用1.各部门、各单位应当在核定的编制限额内使用编制，不得超编进人。2.因工作需要使用编制的，应当按照规定的程序办理编制使用审批手续。3.编制使用审批应当严格把关，确保人员素质与岗位要求相适应。（四）编制调整1.因机构改革、职能调整等原因需要调整编制的，由相关部门或单位提出书面申请，说明调整的理由、编制调整方案等情况。2.机构编制部门对申请材料进行审核，提出初审意见，报县编委研究决定。3.经县编委批准调整编制的，由机构编制部门下达编制调整批复文件。四、人员配备与管理（一）人员配备原则1.坚持按需设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理的原则。2.人员配备应当根据工作需要和编制限额，按照公开、平等、竞争、择优的原则进行。（二）人员招聘1.行政机关、参照公务员法管理的事业单位补充工作人员，应当按照公务员录用有关规定进行。2.事业单位补充工作人员，应当按照事业单位公开招聘有关规定进行。招聘信息应当在规定的媒体上发布，接受社会监督。3.招聘工作应当严格按照规定的程序进行，包括报名、资格审查、考试、考察、体检、公示等环节，确保招聘工作的公平、公正、公开。（三）人员调配1.因工作需要在本县范围内进行人员调配的，由用人单位提出申请，说明调配的理由、人员基本情况、调入调出单位等情况。2.机构编制部门对申请材料进行审核，提出初审意见，报县编委研究决定。3.经县编委批准调配的，由机构编制部门下达人员调配批复文件，并按照规定办理相关手续。（四）人员考核1.建立健全人员考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。3.考核结果作为工作人员奖惩、晋升、续聘、解聘等的重要依据。（五）人员奖惩1.对在工作中表现突出、做出显著成绩的工作人员，给予表彰和奖励。2.对违反纪律、失职渎职的工作人员，按照有关规定给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。五、监督检查（一）监督检查主体机构编制部门负责对本县各级机关、事业单位的机构编制执行情况进行监督检查。财政、人力资源和社会保障等部门按照各自职责，配合机构编制部门做好机构编制监督检查工作。（二）监督检查内容1.机构设置是否符合规定的审批程序和权限。2.编制使用是否符合核定的编制限额。3.人员配备是否符合规定的条件和程序。4.机构编制管理规定的执行情况。（三）监督检查方式1.定期检查。机构编制部门定期对各部门、各单位的机构编制执行情况进行检查。2.专项检查。根据工作需要，对重点领域、重点部门的机构编制执行情况进行专项检查。3.举报核查。受理对违反机构编制管理规定行为的举报，对举报事项进行核查处理。（四）违规处理1.对违反机构编制管理规定的部门或单位，由机构编制部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评，并视情节轻重，按照有关规定追究相关人员的责任。2.对违反机构编制管理规定超编进人的，不予