专家评标管理办法

专家评标管理办法一、总则（一）目的为规范公司评标活动，保证评标过程的公平、公正、公开，提高评标质量，确保采购项目的顺利实施，根据相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司组织的各类采购项目评标活动，包括但不限于货物采购、工程建设、服务采购等。（三）基本原则1.公平原则：评标活动应遵循公平原则，所有参与评标的专家应平等对待每一个投标文件，不得偏袒任何一方。2.公正原则：评标过程应公正，严格按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审，确保评审结果真实、客观、公正。3.公开原则：评标活动应保持一定的透明度，除涉及商业秘密外，评标过程和结果应向相关方公开。4.择优原则：评标活动应选择最符合采购需求、性价比最高的投标人为中标候选人，确保采购项目的质量和效益。二、评标专家管理（一）专家资格条件1.具有良好的职业道德，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。2.从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平。3.熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验。4.能够熟练使用电子评标系统进行评标工作。5.身体健康，能够胜任评标工作。（二）专家库建立1.公司建立评标专家库，专家库成员从符合资格条件的人员中选拔产生。2.专家库成员应包括不同专业领域的专家，以满足各类采购项目评标的需要。3.专家库成员应定期进行更新和维护，确保专家库的有效性和适用性。（三）专家抽取1.采购项目开标前，招标人应从专家库中随机抽取评标专家。2.抽取评标专家时，应根据采购项目的专业特点和评标要求，合理确定专家的专业类别和数量。3.抽取评标专家的过程应进行记录，记录内容包括抽取时间、抽取人员、专家姓名、专业类别等。（四）专家回避1.评标专家与投标人有利害关系的，应当主动回避。2.招标人发现评标专家与投标人有利害关系的，应当要求其回避。3.评标专家的回避情况应记录在案，并在评标报告中予以说明。三、评标程序（一）评标准备1.招标人应在开标前将招标文件、评标办法等相关资料送达评标专家。2.评标专家应认真阅读招标文件，熟悉评标标准和方法，了解采购项目的基本情况和要求。3.招标人应组织评标专家进行开标前的培训，介绍评标程序、评标纪律等相关事项。（二）初步评审1.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行初步评审。2.初步评审主要包括形式评审、资格评审、响应性评审等内容。3.投标文件有下列情形之一的，应予以否决：投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字。投标联合体没有提交共同投标协议。投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。（三）详细评审1.经初步评审合格的投标文件，评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，进行详细评审。2.详细评审主要包括技术评审、商务评审、价格评审等内容。3.评标委员会应根据详细评审结果，推荐中标候选人，并编写评标报告。（四）评标报告1.评标报告应包括以下内容：基本情况和数据表。评标委员会成员名单。开标记录。符合要求的投标一览表。否决投标情况说明。评标标准、评标方法或者评标因素一览表。经评审的价格一览表。经评审的投标人排序。推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜。澄清、说明、补正事项纪要。2.评标报告应由评标委员会全体成员签字，并加盖评标委员会印章。3.评标报告应在评标结束后及时提交招标人。四、评标标准和方法（一）评标标准1.技术标准：主要包括技术方案、技术指标、技术服务等方面的要求。2.商务标准：主要包括企业资质、业绩、信誉、售后服务等方面的要求。3.价格标准：主要包括投标报价、价格合理性等方面的要求。（二）评标方法1.综合评估法：评标委员会对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。2.最低价法：评标委员会对通过初步评审的投标文件，按照投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人。但投标报价低于成本的除外。（三）评标标准和方法的确定1.招标人应根据采购项目的特点和要求，合理确定评标标准和方法。2.评标标准和方法应在招标文件中明确规定，并在开标前向所有投标人公布。3.评标标准和方法一经确定，不得随意变更。如因特殊情况需要变更的，应经招标人同意，并在开标前向所有投标人公布。五、评标纪律（一）评标专家纪律1.评标专家应遵守职业道德，客观、公正地履行职责，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。2.评标专家应严格按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审，不得擅自改变评标标准和方法。3.评标专家应认真阅读投标文件，不得遗漏或者忽视任何重要信息。4.评标专家应独立评审，不得与其他评标专家串通作弊，不得诱导、暗示其他评标专家倾向或者排斥特定投标人。5.评标专家应保守评标过程中的商业秘密，不得泄露评标情况和评标结果。（二）招标人工作人员纪律1.招标人工作人员应遵守职业道德，客观、公正地履行职责，不得干预评标过程，不得向评标专家施加影响。2.招标人工作人员应严格遵守评标纪律，不得泄露评标情况和评标结果。3.招标人工作人员应认真做好评标服务工作，确保评标活动的顺利进行。六、监督管理（一）内部监督1.公司应建立健全评标活动内部监督机制，加强对评标活动的全过程监督。2.公司审计部门应定期对评标活动进行审计，检查评标程序是否合规、评标标准是否执行、评标结果是否公正等。3.公司纪检部门应加强对评标活动的纪律监督，对违反评标纪律的行为进行严肃查处。（二）外部监督1.公司应主动接受相关部门的监督检查，积极配合有关部门对评标活动的调查处理。2.公司应建立健全投诉处理机制，及时处理投标人对评标结果的投诉。对投诉事项经查实的，应依法依规进行处理。七、法律责任（一）评标专家责任1.评标专家违反本办法规定，有下列情形之一的，应取消其评标专家资格，并依法追究其法律责任：私下接触投标人的。收受投标人的财物或者其他好处的。向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求的。对依法应当否决的投标不提出否决意见的。暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明的。泄露评标情况和评标结果的。其他违反评标纪律的行为。2.评标专家因违法违规行为给招标人或者其他投标人造成损失的，应依法承担赔偿责任。（二）招标人责任1.招标人违反本办法规定，有下列情形之一的，应责令改正，并依法追究其法律责任：