人防造价管理办法

人防造价管理办法一、总则（一）目的本办法旨在加强公司人防工程建设项目的造价管理，合理确定和有效控制工程造价，确保工程质量和进度，提高投资效益，规范造价管理行为，保障公司及相关方的合法权益。（二）适用范围本办法适用于公司投资建设的各类人防工程项目，包括新建、改建、扩建等人防工程。（三）依据1.国家和地方有关人防工程建设的法律法规，如《中华人民共和国人民防空法》等。2.相关行业标准和规范，如《人民防空工程建设预算定额》等。3.公司关于工程项目管理的相关制度和规定。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方的法律法规及行业标准，确保造价管理活动合法合规。2.全过程控制原则：对人防工程造价进行全过程跟踪管理，从项目决策、设计、招投标、施工到竣工结算等各个环节，实施有效的造价控制。3.合理计价原则：依据市场行情和工程实际情况，合理确定工程造价，保证计价的准确性和公正性。4.动态管理原则：根据工程建设过程中的变化因素，及时调整造价管理策略，确保造价始终处于可控状态。二、造价管理机构及职责（一）造价管理领导小组成立以公司主管领导为组长，工程管理部门、财务部门、审计部门等相关负责人为成员的人防造价管理领导小组。负责审定人防工程造价管理的重大事项，协调解决造价管理过程中的重大问题，对工程造价管理工作进行全面指导和监督。（二）工程管理部门1.负责组织编制人防工程建设项目的投资估算、初步设计概算和施工图预算。2.参与工程招投标文件的编制和审核，对投标报价进行分析和比较。3.负责工程建设过程中的造价控制，及时掌握工程进度、质量等情况，协调解决造价管理中的相关问题。4.审核工程变更、签证等费用，定期对工程造价进行统计和分析。5.配合审计部门进行工程竣工结算审计工作。（三）财务部门1.负责筹集人防工程建设项目的资金，确保资金及时足额到位。2.按照合同约定和造价管理规定，及时支付工程款项。3.对工程造价进行财务核算和监督，参与工程造价的分析和控制工作。（四）审计部门1.负责对人防工程造价管理工作进行审计监督，审查工程造价的真实性、合法性和合理性。2.参与工程招投标、合同签订等环节的监督，对重大造价事项提出审计意见。3.负责工程竣工结算的审计工作，出具审计报告。三、造价文件编制与审核（一）投资估算1.在项目建议书和可行性研究阶段，由工程管理部门组织相关人员，根据项目的建设规模、标准、功能等要求，结合市场行情和类似工程经验，编制投资估算。2.投资估算应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等内容，做到估算准确、全面。3.投资估算编制完成后，经工程管理部门负责人审核，报造价管理领导小组审定。（二）初步设计概算1.初步设计阶段，工程管理部门应根据批准的可行性研究报告和初步设计文件，编制初步设计概算。2.初步设计概算应严格按照国家和地方的概算编制规定进行编制，包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用、预备费等。3.初步设计概算编制完成后，由工程管理部门组织内部审核，审核通过后报造价管理领导小组审定。审定后的初步设计概算作为控制工程投资的最高限额。（三）施工图预算1.施工图设计完成后，工程管理部门应根据施工图设计文件、施工组织设计和工程预算定额等，编制施工图预算。2.施工图预算应详细计算工程量，准确套用定额单价，合理计取各项费用，确保预算的准确性。3.施工图预算编制完成后，先由工程管理部门内部审核，再提交造价咨询机构进行审核。审核后的施工图预算作为工程招投标和签订施工合同的依据。（四）造价文件审核要点1.编制依据的合法性、时效性和适用范围。2.工程量计算的准确性、完整性和合规性。3.定额套用的合理性、准确性和一致性。4.费用计取的规范性、合理性和准确性。5.造价文件的格式、内容和签章是否符合要求。四、工程招投标造价管理（一）招标文件编制1.工程管理部门负责编制人防工程建设项目的招标文件，应明确招标范围、技术要求、评标标准等内容。2.招标文件中的造价条款应清晰明确，包括投标报价的编制要求、计价方式、工程量清单、合同价款调整方法等。3.招标文件应要求投标人根据工程量清单和计价规范进行报价，不得低于成本价竞争。（二）投标报价评审1.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标报价进行评审。2.评审内容包括投标报价的完整性、准确性、合理性，以及与市场行情的比较等。3.对于明显低于成本价的投标报价，评标委员会应要求投标人作出合理说明，并提供相关证明材料。如投标人不能合理说明或提供有效证明材料，评标委员会可认定其投标无效。（三）合同价款确定1.根据评标结果，确定中标人后，工程管理部门应与中标人签订施工合同，明确合同价款。2.合同价款应根据中标人的投标报价和招标文件的规定确定，采用固定总价、固定单价或可调价格等方式。3.合同中应约定工程价款的调整条件、调整方法和支付方式等条款，确保合同价款的合理性和可操作性。五、工程施工阶段造价管理（一）工程进度款支付1.施工单位应按照合同约定和工程实际进度，定期向工程管理部门提交工程进度款支付申请。2.工程管理部门应根据合同约定的计价方式和实际完成的工程量，审核工程进度款支付申请。3.审核通过后，报财务部门按照合同约定支付工程进度款。财务部门在支付工程进度款时，应严格审查支付凭证和相关资料，确保支付的准确性和合规性。（二）工程变更管理1.工程施工过程中，因设计变更、现场条件变化等原因需要进行工程变更的，施工单位应及时提出变更申请。2.工程管理部门应组织相关部门对变更的必要性、可行性和经济性进行评审。3.变更评审通过后，工程管理部门应及时办理变更手续，包括变更设计文件、签订补充协议等。4.工程变更引起的造价调整，应按照合同约定的调整方法进行计算，并经相关部门审核确认后，作为工程结算的依据。（三）工程签证管理1.施工过程中发生的现场签证事项，施工单位应及时记录，并在规定时间内提交工程管理部门审核。2.工程管理部门应根据现场实际情况，对签证事项的真实性、合理性进行审核。3.审核通过的工程签证应及时办理签字盖章手续，作为工程结算的依据。工程签证的费用应按照合同约定的计价方式进行计算。（四）造价动态监控1.工程管理部门应定期对工程造价进行统计和分析，及时掌握工程造价的变化情况。2.建立造价预警机制，对工程造价偏差较大的项目，及时查找原因，采取有效措施进行调整和控制。3.加强与施工单位、监理单位等相关方的沟通协调，及时解决造价管理过程中出现的问题。六、工程竣工结算造价管理（一）竣工结算编制1.工程竣工后，施工单位应按照合同约定和相关规定，及时编制工程竣工结算文件。2.竣工结算文件应包括竣工结算书、工程量计算书、工程变更及签证资料、竣工图纸等。3.施工单位编制的竣工结算文件应真实、准确、完整，不得高估冒算。（二）竣工结算审核1.工程管理部门收到施工单位提交的竣工结算文件后，应组织内部审核。审核内容包括工程量计算、定额套用、费用计取、工程变更及签证等。2.内部审核通过后，工程管理部门将竣工结算文件提交审计部门进行审计。审计部门应按照相关审计规定和程序，对竣工结算进行全面审计。3.审计部门出具审计报告后，工程管理部门根据审计结果与施工单位办理竣工结算手续。如施工单位对审计结果有异议，可按照合同约定的争议解决方式进行处理。（三）竣工结算备案工程竣工结算完成后，工程管理部门应将竣工结算文件及相关资料报公司造价管理领导小组备案。备案资料应包括竣工结算书、审计报告、工程变更及签证资料等。七、造价资料管理（一）资料收集1.工程管理部门应负责收集、整理人防工程造价管理过程中的各类资料，包括投资估算、初步设计概算、施工图预算、招投标文件、合同文件、工程变更及签证资料、竣工结算文件等。2.资料收集应及时、完整、准确，确保资料的真实性和有效性。（二）资料归档1.对收集到的造价资料，工程管理部门应按照档案管理的要求进行分类整理、装订成册，并建立电子档案。2.造价资料应妥善保管，保存期限应符合国家和公司的相关规定。（