上海入境管理办法

上海入境管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范上海入境管理工作，保障国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全，促进上海经济社会发展，根据《中华人民共和国出境入境管理法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于外国人、中国公民、港澳台居民等各类人员进入上海的管理活动。包括但不限于航空、水运、陆运等口岸入境，以及通过其他合法途径进入上海的情况。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照国家法律法规和本办法规定，实施入境管理工作，确保管理活动有法可依、执法必严、违法必究。2.便利与管控并重原则在保障安全的前提下，为合法入境人员提供必要的便利措施，同时加强对入境人员的管控，防范各类风险。3.信息共享与协同配合原则加强与相关部门、机构之间的信息共享和协同配合，形成工作合力，提高入境管理工作效率和水平。二、入境前准备（一）证件要求1.外国人持有效的护照或者其他国际旅行证件。根据不同的入境目的，可能需要申请相应的签证，如旅游签证、商务签证、工作签证、学习签证等。签证申请应按照规定的程序和要求，提交真实、准确、完整的申请材料。2.中国公民持有效的中华人民共和国护照。前往港澳台地区的，按照相关规定办理往来港澳通行证、往来台湾通行证及签注。3.港澳台居民持有效的港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证。（二）健康申报1.所有入境人员应在入境前通过指定的健康申报平台如实申报个人健康状况、旅行史、接触史等信息。2.对于有发热、咳嗽、呼吸困难等症状的人员，应详细说明症状出现的时间、地点、程度等情况，并配合后续的健康检查和防控措施。（三）其他准备1.根据入境目的，准备好相关的证明材料，如邀请函、工作证明、学习录取通知书等。2.了解上海当地的疫情防控政策、法律法规以及社会文化习俗等，做好相应的准备和调整。三、口岸入境管理（一）入境查验1.各口岸设立专门的入境查验通道，对入境人员的证件、行李物品等进行检查。2.查验人员应严格按照规定的程序和标准进行操作，确保查验工作准确、高效。对于证件不符、材料不全等情况，应要求入境人员补充或说明。（二）健康检查1.在口岸设置专门的健康检查区域，对入境人员进行体温检测、核酸检测等健康检查。2.对于体温异常或有可疑症状的人员，应立即进行进一步的医学排查和隔离观察。核酸检测结果未出之前，应在指定场所等待。3.根据疫情防控形势和要求，适时调整健康检查的项目和标准。（三）行李物品检查1.对入境人员的行李物品进行必要的检查，防止违禁物品、危险物品等进入上海。2.重点检查涉及国家安全、公共安全、卫生健康、知识产权保护等方面的物品。对于违规携带的物品，依法予以处理。（四）特殊情况处理1.对于无有效证件、拒绝接受查验、逃避检查等行为的入境人员，依法采取相应的措施，如限制入境、遣返等。2.在入境过程中发现涉嫌违法犯罪的人员，及时移交相关执法部门处理。四、入境后管理（一）信息登记与推送1.入境人员在完成口岸查验后，应按照要求进行个人信息登记，包括姓名、性别、国籍、入境时间、入境口岸等。2.将入境人员信息及时推送至相关部门和机构，如社区、用人单位、学校等，以便做好后续的管理和服务工作。（二）社区管理1.入境人员应按照规定向居住地社区报到，并配合社区做好疫情防控、健康监测等工作。2.社区工作人员应及时了解入境人员的情况，提供必要的帮助和指导，督促其遵守相关规定。（三）用人单位管理1.对于工作类入境人员，用人单位应按照规定办理相关手续，如实申报人员信息，并负责对其进行日常管理。2.督促工作类入境人员遵守工作纪律和相关规定，配合做好疫情防控等工作。（四）学校管理1.对于学习类入境人员，学校应按照规定办理入学手续，做好学生的教育教学管理和生活服务工作。2.加强对学习类入境人员的健康管理，督促其遵守学校的各项规章制度。五、签证与居留管理（一）签证办理1.外国人申请签证应按照规定的程序和要求，向驻外使领馆或本市出入境管理机构提交申请材料。2.出入境管理机构应在规定的时间内对签证申请进行审核，作出批准或不予批准的决定。对于符合条件的，颁发相应的签证。（二）居留许可办理1.外国人需要在上海居留的，应在签证注明的停留期限届满前，向本市出入境管理机构申请办理居留许可。2.申请居留许可应提交真实、准确、完整的申请材料，包括护照、签证、住宿登记证明、健康证明、工作或学习证明等。3.出入境管理机构应按照规定对居留许可申请进行审核，符合条件的，颁发居留许可，并注明居留期限、居留事由等。（三）签证与居留许可变更、延期、注销1.外国人签证或居留许可的事项发生变更的，应在规定的时间内申请办理变更手续。2.需要延长签证或居留许可期限的，应在有效期届满前申请延期。3.外国人不再需要在上海居留的，应及时申请注销签证或居留许可。（四）管理与监督1.出入境管理机构应加强对签证与居留许可的管理，定期对持证人的情况进行核查。2.对于违反签证与居留管理规定的外国人，依法予以处罚，包括警告、罚款、拘留、限制出境、取消居留资格等。六、法律责任（一）入境人员违法责任1.入境人员违反本办法规定，有下列行为之一的，依法予以处罚：提供虚假申报信息的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处二千元以上一万元以下罚款。逃避健康检查、不如实报告健康状况的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处二千元以上一万元以下罚款。违规携带违禁物品、危险物品的，依法予以收缴，并根据情节轻重给予相应的罚款、拘留等处罚。2.违反签证与居留管理规定的，按照《中华人民共和国出境入境管理法》等相关法律法规的规定进行处罚。（二）单位与个人协助违法责任1.单位或个人协助入境人员违法的，依法予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.为非法入境、非法居留、非法就业等违法行为提供便利条件的，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款。（三）执法部门违法责任1.执法部门及其工作人员在入境管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对不符合规定条件的人员签发签证、居留许可等出入境证件的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）解释权本办法由上海市人民政府负责解释。（二）施行日期本办法自发布之日起施行。此前本市