中国社工管理办法

中国社工管理办法一、总则（一）目的为了加强对社会工作者的管理，规范社会工作服务行为，提高社会工作服务质量，促进社会工作事业健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我国社会工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事社会工作服务及相关管理活动的社会工作者和社会工作服务机构。（三）定义1.社会工作者：是指通过全国社会工作者职业水平评价，取得职业水平证书，并在社会工作服务机构中专门从事社会工作服务的专业人员。2.社会工作服务机构：是指依法设立，以社会工作服务为宗旨，为有需要的个人、家庭、群体、组织和社区提供专业社会工作服务的民办非企业单位或基金会。（四）基本原则1.以人为本原则：以满足服务对象需求为出发点和落脚点，充分尊重和保障服务对象的合法权益。2.专业服务原则：遵循社会工作专业价值理念、理论知识和方法技巧，提供专业化、个性化的服务。3.公平公正原则：在社会工作服务提供、资源分配、考核评价等方面，坚持公平公正，维护社会公平正义。4.多方协同原则：整合政府、社会、企业等各方资源，形成工作合力，共同推动社会工作事业发展。二、社会工作者管理（一）职业水平评价1.考试制度国家实行社会工作者职业水平评价制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。社会工作者职业水平评价分为助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师三个级别。通过考试取得相应级别职业水平证书的人员，表明其已具备相应专业技术能力和水平。2.报名条件助理社会工作师：取得高中或者中专学历，从事社会工作满4年；取得社会工作专业大专学历，从事社会工作满2年；社会工作专业本科应届毕业生；取得其他专业大专学历，从事社会工作满4年；取得其他专业本科及以上学历，从事社会工作满2年。社会工作师：取得高中或者中专学历，并取得助理社会工作师职业水平证书后，从事社会工作满6年；取得社会工作专业大专及以上学历或学位，从事社会工作满4年；取得社会工作专业大学本科学历，从事社会工作满3年；取得社会工作专业硕士学位，从事社会工作满1年；取得社会工作专业博士学位；取得其他专业大专及以上学历或学位，其从事社会工作年限相应增加2年。高级社会工作师：具有本科及以上学历（或学士及以上学位）；在通过全国社会工作者职业水平考试取得社会工作师（中级）资格后，从事社会工作满5年，且近5年社会工作服务业绩突出。3.考试组织与实施社会工作者职业水平考试由人力资源社会保障部、民政部共同组织实施。考试每年举行一次，考试时间一般为每年6月的第三个周末。具体考试时间和科目安排以当年发布的考试公告为准。（二）登记管理1.登记机构社会工作者登记管理工作由民政部负责，省级人民政府民政部门具体实施。2.登记条件通过社会工作者职业水平评价取得职业水平证书的人员，应当自取得证书之日起1年内，到工作所在地的县级人民政府民政部门或者乡镇人民政府（街道办事处）进行登记。登记时需提交以下材料：社会工作者职业水平证书；身份证明；登记申请表；近期免冠一寸照片。3.登记类别社会工作者登记类别分为首次登记、再登记和变更登记。首次登记：新取得职业水平证书的人员应进行首次登记。再登记：社会工作者应当在登记有效期满前3个月内进行再登记。再登记时需提交以下材料：社会工作者职业水平证书；身份证明；登记申请表；近3年社会工作服务证明材料；参加继续教育证明材料。变更登记：社会工作者的姓名、性别、民族、出生日期、身份证号码、联系电话、电子邮箱、工作单位、服务机构、登记类型、登记时间等登记信息发生变更的，应当自变更之日起30个工作日内，到原登记管理机关办理变更登记。办理变更登记时需提交以下材料：社会工作者职业水平证书；身份证明；登记申请表；变更事项证明材料。（三）继续教育1.继续教育要求社会工作者应当接受继续教育，不断更新专业知识，提高专业水平和服务能力。社会工作者每年接受继续教育的时间累计不得少于90学时。其中，专业科目一般不少于总学时的三分之二。2.继续教育内容继续教育内容包括社会工作专业理论、实务技能、职业道德、相关政策法规等方面。3.继续教育方式社会工作者继续教育方式包括参加培训、自学、学术研究、专业实践等多种形式。社会工作者可通过参加社会工作专业培训机构举办的培训班、网络课程学习、参加学术研讨会、发表专业论文等方式完成继续教育任务。（四）职业操守与纪律1.职业操守遵守国家法律法规和社会工作专业伦理守则，秉持专业价值观，尊重服务对象的自决权、隐私权和其他合法权益。爱岗敬业，具有高度的责任心和敬业精神，全身心投入社会工作服务。诚实守信，保守服务对象的个人隐私和商业秘密，维护服务对象的合法权益。尊重同事，团结协作，共同推动社会工作事业发展。廉洁自律，自觉抵制各种利益诱惑，不得利用职务之便谋取私利。2.纪律规定严禁社会工作者在服务过程中歧视、侮辱、虐待、遗弃服务对象。不得在社会工作服务活动中进行虚假宣传，误导服务对象。不得擅自泄露服务对象的个人隐私和商业秘密。不得利用社会工作服务机构的名义从事与社会工作服务无关的活动。不得在社会工作服务机构之间恶意竞争，损害其他机构的利益。三、社会工作服务机构管理（一）设立与登记1.设立条件设立社会工作服务机构，应当具备下列条件：有明确的宗旨、业务范围和组织机构；有与其业务范围相适应的专业社会工作者和管理人员；有与其业务范围相适应的经费来源；有固定的工作场所；法律、法规规定的其他条件。2.登记程序社会工作服务机构应当依法向县级以上人民政府民政部门申请登记。申请登记时，应当提交下列文件：登记申请书；业务主管单位的批准文件；章程；法定代表人身份证明；验资报告；场所证明；其他相关证明材料。民政部门应当自收到申请登记文件之日起30日内进行审查，对符合条件的，予以登记，发给民办非企业单位登记证书；对不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。（二）运营与管理1.内部治理社会工作服务机构应当建立健全内部治理结构，完善各项规章制度，明确理事会、监事会、管理层等各治理主体的职责权限，确保机构规范运作。2.人员管理按照国家有关规定，与社会工作者签订劳动合同，依法保障社会工作者的工资待遇、社会保险等合法权益。加强对社会工作者的培训与考核，建立激励机制，提高社会工作者的专业素质和服务能力。3.服务质量管理建立健全服务质量标准体系，明确服务流程、服务规范、服务质量监督等方面的要求。加强服务过程管理，对服务项目进行全程跟踪，及时发现和解决服务中存在的问题。定期开展服务质量评估，接受社会监督，不断提高服务质量。4.财务管理建立健全财务管理制度，规范财务核算，加强财务管理。严格执行国家有关财务法规和政策，确保经费使用合法合规。定期公布财务收支情况，接受社会监督。（三）监督与评估1.监督管理部门民政部门是社会工作服务机构的登记管理机关，负责对社会工作服务机构进行监督管理。其他有关部门按照各自职责，依法对社会工作服务机构进行指导和监督。2.监督内容机构登记事项的变更情况；章程的执行情况；业务活动开展情况；财务管理情况；内部治理情况；履行社会责任情况。3.评估制度建立社会工作服务机构评估制度，定期对社会工作服务机构进行评估。评估内容包括机构管理、服务质量、专业发展、社会影响等方面。评估结果作为政府购买服务、表彰奖励等的重要依据。四、社会工作服务管理（一）服务提供1.服务计划制定社会工作者在开展服务前，应当与服务对象充分沟通，了解服务对象的需求和问题，制定个性化的服务计划。服务计划应当包括服务目标、服务内容、服务方法、服务时间、服务人员等要素。2.服务实施社会工作者应当按照服务计划，认真组织实施服务活动。在服务过程中，应当充分运用专业知识和技能，为服务对象提供优质、高效的服务。同时，应当注重服务过程的记录和档案管理，及时总结服务经验，不断提高服务质量。3.服务终止服务结束后，社会工作者应当与服务对象共同对服务效果进行评估。如服务对象对服务效果不满意，社会工作者应当及时调整服务计划，继续为服务对象提供服务。如服务目标已经实现，或者服务对象不再需要服务，社会工作者应当按照规定程序办理服务终止手续，并做好相关善后工作。（二）服务质量监督1.内部监督社会工作服务机构应当建立健全服务质量监督机制，定期对服务项目进行内部检查和评估，及时发现和解决服务中存在的问题。2.外部监督民政部门及其他有关部门应当加强对社会工作服务机构服务质量的监督检查，定期对服务项目进行抽查评估。同时，鼓励社会公众对社会工作服务质量进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。（三）服务投诉与处理1.投诉受理社会工作服务机构应当设立专门的投诉受理渠道，接受服务对象和社会公众的投诉。投诉受理渠道应当包括电话、邮箱、信件等多种形式，并向社会公开。2.投诉处理社会工作服务机构收到投诉后，应当及时进行调查处理，并在规定时间内将处理结果反馈给投诉人。如投诉事项属实，应当依法依规对相关责任人进行处理，并采取有效措施改进服务质量。如投诉事项不属实，应当向投诉人说明情况，消除误解。五、支持保障（一）政策支持各级政府应当将社会工作纳入国民经济和社会发展规划，制定出台支持社会工作发展的政策措施，加大对社会工作的投入力度，推动社会工作事业健康发展。（二）资金保障1.政府购买服务建立政府购买社会工作服务制度，将适合通过市场机制提供的社会工作服务项目，纳入政府购买服务范围。政府购买服务资金应当按照国家有关规定，纳入财政预算管理，并及时足额拨付。2.社会捐赠鼓励社会力量通过捐赠、设立公益基金等方式，支持社会工作事业发展。社会工作服务机构应当依法依规接受社会捐赠，并按照捐赠协议使用捐赠资金，不得挪作他用。（三）人才培养1.教育体系建设加强社会工作专业教育体系建设，推动高等院校、职业院校开设社会工作专业课程，培养社会工作专业人才。鼓励有条件的高校和科研机构开展社会工作专业硕士、博士学位教育，提高社会工作专业人才培养层次。2.培训基地建设建立社会工作专业人才培训基地，加强对社会工作者的培训与培养。培训基地应当具备完善的培训设施、师资队伍和课程体系，能够为社会工作者提供高质量的培训服务。（四）信息化建设1.信息平台建设建立全国统一的社会工作信息平台，实现社会工作服务机构、社会工作者、服务对象等信息的互联互通和资源共享。信息平台应当具备服务管理、人员管理、项目管理、资金管理、监督评估等功能，为社会工作事业发展提供信息化支持。2.信息公开社会工作服务机构应当按照规定，及时在信息平台上公开机构基本信息、服务项目、服务收费、财务收支等情况，接受社会监督。六、法律责任（一）社会工作者法律责任1.社会工作者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门给予警告，责令改正；情节严重的，吊销其职业水平证书：提供虚假证明材料或者采取其他欺诈手段取得职业水平证书的；在登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的；涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让职业水平证书的；违反本办法规定的职业操守和纪律，造成严重后果的。2.社会工作者在服务过程中违反法律法规规定，给服务对象造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）社会工作服务机构法律责任1.社会工作服务机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门给予警告，责令改正；情节严重的，吊销其登记证书：未经登记擅自以社会工作服务机构名义开展活动的；超出登记的业务范围开展活动的；拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；不按照规定办理变更登记的；