唐山拆迁管理办法

唐山拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强唐山市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在唐山市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（三）基本原则房屋拆迁应当遵循统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，符合城市规划和土地利用总体规划，有利于旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。（四）管理部门职责唐山市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁工作的主管部门，对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理。区建设行政主管部门负责本辖区内城市房屋拆迁工作的监督管理。市、区房屋拆迁管理部门的主要职责是：1.贯彻执行国家、省有关城市房屋拆迁的法律、法规、规章和政策；2.负责本行政区域内城市房屋拆迁单位的资格审查和管理；3.审批拆迁计划和拆迁方案，核发房屋拆迁许可证；4.监督拆迁补偿安置资金的使用；5.调解和裁决拆迁纠纷；6.依法对违法拆迁行为进行查处。二、拆迁管理（一）拆迁计划与拆迁方案1.拆迁计划拆迁人应当根据城市建设需要和政府的拆迁年度计划，制定拆迁计划。拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁补偿安置资金预算等内容。2.拆迁方案拆迁人应当根据拆迁计划，制定拆迁方案。拆迁方案应当包括被拆迁房屋的基本情况、拆迁补偿安置方式、补偿标准、安置地点、安置房屋户型及面积、过渡方式及过渡期限、拆迁实施步骤等内容。（二）拆迁申请与审批1.拆迁申请拆迁人向房屋所在地的区房屋拆迁管理部门提出拆迁申请，并提交下列资料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。2.审批程序区房屋拆迁管理部门收到拆迁申请后，应当对申请资料进行审查。经审查符合条件的，在收到申请之日起30日内核发房屋拆迁许可证，并将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人应当在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内实施拆迁。（三）拆迁委托拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报区房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。（四）暂停办理相关手续房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当书面通知规划、国土、工商、公安等部门暂停办理拆迁范围内的下列手续：1.新建、扩建、改建房屋；2.改变房屋和土地用途；3.租赁房屋。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。三、拆迁补偿与安置（一）拆迁补偿方式拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本办法另有规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。（二）货币补偿1.补偿标准货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。房地产市场评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构按照国家和本市有关规定进行评估。2.评估机构选择拆迁人与被拆迁人不能协商一致确定房地产价格评估机构的，由房屋拆迁管理部门组织被拆迁人投票确定，或者采取抽签、摇号等方式确定。（三）房屋产权调换1.安置房屋标准拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。安置房屋的建筑面积、户型、朝向等应当符合规划设计要求，并与被拆迁房屋的建筑面积、户型、朝向等基本相当。2.差价结算实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当按照本办法规定计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。（四）特殊情况补偿1.附属物补偿拆迁房屋附属物的，应当按照本市有关规定给予补偿。2.装饰装修补偿拆迁房屋室内装饰装修的，应当根据装饰装修的实际情况给予适当补偿。具体补偿标准由拆迁人与被拆迁人协商确定；协商不成的，可以委托评估机构进行评估。3.临时建筑补偿拆迁未超过批准期限的临时建筑，按照重置价格结合剩余期限给予补偿；拆迁超过批准期限的临时建筑和违法建筑，不予补偿。（五）搬迁补助费与临时安置补助费1.搬迁补助费拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。搬迁补助费的标准由拆迁人与被拆迁人协商确定；协商不成的，由房屋拆迁管理部门参照同类地段、同类房屋的搬迁费用确定。2.临时安置补助费在过渡期限内，拆迁人应当对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置补助费。临时安置补助费的标准由拆迁人与被拆迁人协商确定；协商不成的，由房屋拆迁管理部门参照同类地段、同类房屋的租金标准确定。（六）停产停业损失补偿因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿。停产停业损失补偿的标准由拆迁人与被拆迁人协商确定；协商不成的，可以委托评估机构进行评估。四、拆迁实施（一）拆迁期限拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁期限内完成拆迁。拆迁期限由房屋拆迁管理部门根据拆迁规模、拆迁难度等因素确定，一般不得超过1年。（二）拆迁工作人员要求拆迁工作人员应当具备相应的业务知识和技能，熟悉拆迁政策和法律法规。拆迁工作人员应当持证上岗，严格遵守职业道德，不得采取暴力、威胁或者其他非法手段强迫被拆迁人搬迁。（三）拆迁现场管理拆迁人应当在拆迁现场设置明显的拆迁标志，公布拆迁补偿安置方案、拆迁工作人员名单等事项。拆迁人应当做好拆迁现场的安全防护工作，防止发生安全事故。（四）强制拆迁1.行政强制拆迁被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的区人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施行政强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。2.司法强制拆迁房屋拆迁管理部门申请人民法院强制拆迁的，应当提交下列资料：强制拆迁申请书；裁决书及有关证据；被拆迁房屋的证据保全公证书；人民法院要求提交的其他资料。五、拆迁补偿安置资金管理（一）资金缴存拆迁人应当按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围，将拆迁补偿安置资金足额存入办理存款业务的金融机构，设立专门账户，专款专用。拆迁补偿安置资金的缴存数额，由房屋拆迁管理部门根据拆迁规模、拆迁补偿安置标准等因素确定。（二）资金使用监管房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督管理，定期检查拆迁补偿安置资金的使用情况。拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，及时、足额支付拆迁补偿安置费用。拆迁补偿安置资金有剩余的，拆迁人应当将剩余资金返还给被拆迁人。六、拆迁纠纷处理（一）拆迁纠纷类型拆迁纠纷主要包括拆迁补偿安置纠纷、拆迁期限纠纷、强制拆迁纠纷等。（二）纠纷解决途径1.协商解决拆迁人与被拆迁人就拆迁补偿安置等事项可以自行协商解决。2.行政裁决拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。3.行政复议当事人对房屋拆迁管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议。4.诉讼当事人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起行政诉讼。七、法律责任（一）拆迁人法律责任拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：1.未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；2.委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；3.擅自延长拆迁期限的。拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。（二）被拆迁人法律责任被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由房屋所在地的区人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。（三）拆迁单位法律责任接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。（四）评估机构法律责任房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下的罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下的罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑