下汤水库管理办法

下汤水库管理办法一、总则（一）目的为加强下汤水库的管理与保护，充分发挥水库的综合效益，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于下汤水库及其附属设施、水域、岸线以及水库管理范围内的各项活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障水库安全运行放在首位，确保大坝、溢洪道、输水设施等关键部位安全可靠，有效防范各类安全事故。2.科学管理原则运用先进的技术和管理手段，对水库的水资源、工程设施等进行科学调度、维护和管理，提高管理效率和水平。3.综合利用原则在确保水库安全的前提下，统筹兼顾防洪、灌溉、供水、发电、水产养殖、旅游等综合功能，实现水资源的合理开发与利用。4.依法保护原则严格遵守国家有关法律法规，依法保护水库的水资源、生态环境和工程设施，维护水库管理秩序。二、管理机构与职责（一）管理机构设置成立下汤水库管理局，作为下汤水库的专门管理机构，负责水库的日常运行管理工作。管理局下设工程管理科、水资源管理科、安全监察科、综合科等职能科室，明确各科室职责分工。（二）管理局职责1.贯彻执行国家有关水库管理的法律法规和方针政策，制定并组织实施水库管理的各项规章制度。2.负责水库工程设施的建设、维护、管理和安全运行，定期组织开展工程检查、观测和维修养护工作，确保工程设施完好。3.负责水库水资源的统一管理和调度，制定年度供水计划和调度方案，保障城乡居民生活用水、农业灌溉用水和工业用水需求。4.加强水库水质监测和保护，采取有效措施防止水污染，确保水库水质符合国家规定的标准。5.负责水库的防汛抗旱工作，制定防汛预案，落实防汛责任制，组织防汛抢险队伍，储备防汛物资，确保水库安全度汛。6.开展水库的水产养殖、旅游等综合经营活动，合理开发利用水库资源，增加水库管理单位收入。7.负责水库管理范围内的水土保持、生态环境保护等工作，维护水库周边生态平衡。8.协调处理水库管理中的各类矛盾和纠纷，维护水库管理秩序。9.完成上级主管部门交办的其他工作任务。（三）各职能科室职责1.工程管理科负责水库工程设施的日常巡查、维护和保养工作，及时发现并处理工程设施存在的问题。制定工程设施维修养护计划，组织实施各类维修养护项目，确保工程设施正常运行。负责大坝、溢洪道、输水设施等工程设施的安全监测工作，定期整理分析监测数据，及时掌握工程设施运行状况。参与水库工程建设项目的前期论证、设计审查、施工管理和竣工验收等工作。2.水资源管理科负责水库水资源的调查评价和动态监测工作，掌握水资源的数量、质量和变化情况。制定水库水资源调度方案和年度供水计划，合理调配水资源，保障供水安全。加强水库取水许可管理，监督取水户依法取水、用水，征收水资源费。开展水资源保护工作，加强水质监测，采取有效措施防治水污染，维护水库水资源的可持续利用。3.安全监察科负责水库安全生产监督管理工作，制定安全生产规章制度，落实安全生产责任制。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患，防范安全事故发生。负责水库防汛抗旱工作的组织协调和监督检查，落实防汛抗旱各项措施。组织开展水库应急预案的编制、修订和演练工作，提高应对突发事件的能力。负责水库管理范围内的治安保卫工作，维护管理秩序。4.综合科负责管理局的行政管理工作，制定内部管理制度，组织协调各项工作的开展。负责管理局的人事、财务、后勤等工作，保障管理局正常运转。负责水库管理的宣传教育工作，提高社会公众对水库管理的认识和保护意识。负责处理管理局的来信来访工作，协调解决水库管理中的各类矛盾和纠纷。负责管理局与上级主管部门、地方政府及相关部门的沟通协调工作。三、工程设施管理（一）工程建设管理1.水库工程建设项目应严格按照国家基本建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。2.工程建设项目应委托具有相应资质的设计单位进行设计，设计文件应符合国家和行业有关标准规范要求，并通过相关部门的审查。3.工程建设项目应依法实行招投标制度，选择具有相应资质的施工单位和监理单位进行施工和监理，确保工程质量和进度。4.工程建设项目应建立健全质量管理制度，加强施工过程质量控制，严格执行工程质量检验评定标准，确保工程质量符合要求。5.工程建设项目竣工后，应按照国家有关规定组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。（二）工程运行管理1.水库管理单位应建立健全工程运行管理制度，明确工程运行管理职责和工作流程，确保工程设施正常运行。2.加强对大坝、溢洪道、输水设施等工程设施的日常巡查，及时发现并处理工程设施存在的问题。巡查应做到定时、定点、定人，做好巡查记录。3.定期对工程设施进行安全监测，监测项目应包括大坝位移、沉降、渗流、应力应变等，以及溢洪道、输水设施的运行状况。监测数据应及时整理分析，发现异常情况应及时报告并采取相应措施。4.按照工程设施维修养护计划，及时组织开展工程设施的维修养护工作，确保工程设施完好。维修养护工作应严格按照相关技术标准和规范进行，保证维修养护质量。5.加强对工程设施的运行调度管理，严格执行水库调度方案，合理控制水库水位，确保水库安全运行和综合效益的发挥。6.做好工程设施的运行记录和档案管理工作，及时整理归档工程建设、运行、维护等方面的资料，为工程管理和决策提供依据。（三）工程设施保护1.划定水库工程管理范围和保护范围，并设立明显的界桩和标识。工程管理范围包括水库大坝、溢洪道、输水设施及其附属设施等；保护范围根据工程安全需要划定，一般为管理范围外延一定距离。2.在水库工程管理范围内，禁止从事下列活动：修建影响水库安全的建筑物、构筑物；擅自进行爆破、打井、采石、取土、挖砂、淘金等危害水库安全的活动；倾倒垃圾、废渣、尾矿等废弃物；围垦水库、侵占水域；其他危害水库工程安全的行为。3.在水库工程保护范围内，禁止从事下列活动：爆破、打井、采石、取土、挖砂、淘金等危害水库安全的活动；建设影响水库安全和正常运行的建筑物、构筑物；从事影响水库水质的活动；其他危害水库工程安全和正常运行的行为。4.因建设需要确需占用、穿越水库工程管理范围或保护范围的，应经水库管理单位同意，并报有关部门批准。建设单位应采取相应的保护措施，确保水库工程安全。四、水资源管理（一）水资源保护1.加强水库水资源保护，采取有效措施防止水污染，确保水库水质符合国家规定的标准。水库管理单位应定期对水库水质进行监测，及时掌握水质变化情况。2.在水库集水区域内，禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。对已建成的污染严重的建设项目，应限期治理或搬迁。3.加强对水库周边污染源的监管，禁止向水库排放未经处理或处理不达标的污水、垃圾、废渣等废弃物。对违法排放污染物的单位和个人，应依法予以查处。4.开展水库生态保护工作，加强水库周边生态建设，保护植被，减少水土流失，维护水库生态平衡。（二）水资源调度1.水库管理单位应根据国家有关规定和水库实际情况，制定水库水资源调度方案，报上级主管部门批准后实施。水资源调度方案应包括水库的调度原则、调度目标、调度方式、调度计划等内容。2.按照水资源调度方案，合理控制水库水位，保障城乡居民生活用水、农业灌溉用水和工业用水需求。在供水紧张时期，应优先保障居民生活用水。3.加强与上下游、左右岸相关单位的沟通协调，做好水资源的统一调度和合理分配，避免因水资源调度引发的矛盾和纠纷。4.实时监测水库水位、流量、水质等信息，根据实际情况及时调整水资源调度方案，确保水资源的科学合理利用。（三）取水许可管理1.在水库管理范围内取水的单位和个人，应按照国家有关规定向水库管理单位提出取水许可申请，经审查批准并领取取水许可证后，方可取水。2.取水许可申请应包括取水目的、取水量、取水方式、取水地点、退水地点及退水量等内容。水库管理单位应按照有关规定对取水许可申请进行审查，对符合条件的予以批准，对不符合条件的不予批准，并说明理由。3.取水单位和个人应按照取水许可证规定的取水用途、取水量、取水方式等进行取水，不得擅自改变取水许可内容。如需变更取水许可内容，应重新办理取水许可申请手续。4.水库管理单位应加强对取水户的监督管理，定期检查取水户的取水情况，征收水资源费。对未按规定取水的取水户，应依法予以查处。五、防汛抗旱管理（一）防汛责任制1.建立健全水库防汛责任制，明确水库管理单位、地方政府及相关部门的防汛职责，签订防汛责任书，确保防汛责任落实到单位和个人。2.水库管理单位应成立防汛指挥机构，负责水库防汛工作的组织领导和指挥协调。防汛指挥机构应明确各成员的职责分工，制定防汛工作制度和工作流程。3.地方政府应加强对水库防汛工作的领导，将水库防汛工作纳入当地防汛工作体系，协调解决水库防汛工作中的重大问题。相关部门应按照各自职责，做好水库防汛的相关工作。（二）防汛预案1.水库管理单位应根据国家有关规定和水库实际情况，编制水库防汛预案，报上级主管部门批准后实施。防汛预案应包括水库基本情况、防汛组织指挥体系、防汛抢险队伍、防汛物资储备、防汛抢险措施、洪水调度方案、人员转移避险方案等内容。2.防汛预案应定期进行修订和完善，根据水库工程设施状况、流域洪水特性、社会经济发展等情况的变化，及时调整防汛预案的内容和措施，确保防汛预案的科学性、实用性和可操作性。3.加强对防汛预案的宣传培训和演练工作，提高水库管理单位工作人员和社会公众的防汛意识和应急处置能力。每年应至少组织一次防汛演练，检验和完善防汛预案，提高防汛抢险队伍的实战能力。（三）防汛物资与抢险队伍1.按照防汛预案要求，储备足够数量的防汛物资，如抢险砂石料、木材、钢材、编织袋、照明设备、救生设备等。防汛物资应妥善保管，定期进行检查和维护，确保物资完好可用。2.组建防汛抢险队伍，明确抢险队伍的人员组成、职责分工和培训要求。防汛抢险队伍应具备一定的专业技能和应急处置能力，能够在紧急情况下迅速投入防汛抢险工作。3.加强对防汛抢险队伍的培训和管理，定期组织开展防汛抢险知识和技能培训，提高抢险队伍的综合素质和应急处置能力。同时，建立健全防汛抢险队伍的考核评价机制，激励抢险队员积极履行职责。（四）抗旱管理1.在干旱时期，水库管理单位应按照抗旱预案要求，加强水资源调度，合理安排水库蓄水，优先保障城乡居民生活用水和重要工业用水需求。2.加强与气象部门的沟通协调，及时掌握气象信息，做好旱情监测和分析工作，为抗旱决策提供依据。3.组织开展抗旱应急供水工程建设和维修养护工作，提高供水保障能力。同时，加强对用水户的节水宣传教育，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。六、水产养殖与旅游管理（一）水产养殖管理1.水库水产养殖应在保障水库安全和水质的前提下，科学合理进行。水库管理单位应制定水产养殖规划，明确养殖区域、养殖品种、养殖规模等内容。2.加强对水产养殖活动的监管，规范养殖行为，防止养殖过程中对水库水质和生态环境造成污染。养殖单位和个人应按照规定使用饲料、肥料和渔药，不得使用国家禁止使用的药品和添加剂。3.定期对水库水产养殖情况进行检查和评估，及时发现并解决养殖过程中存在的问题。对不符合养殖要求的，应责令限期整改；对严重污染水库水质的，应依法予以取缔。4.合理确定水产养殖的捕捞强度，保护水库渔业资源的可持续利用。严格执行渔业捕捞许可制度，禁止非法捕捞行为。（二）旅游管理1.开展水库旅游活动应在保障水库安全和生态环境的前提下，按照相关规定进行规划和管理。水库管理单位应制定旅游开发规划，明确旅游区域、旅游项目、旅游设施建设等内容。2.加强对水库旅游设施的建设和管理，确保旅游设施的安全可靠。旅游设施建设应符合国家和行业有关标准规范要求，不得影响水库工程安全和正常运行。3.规范旅游经营行为，加强对旅游从业人员的培训和管理，提高服务质量。旅游经营单位和个人应依法经营，遵守旅游市场秩序，保障游客的合法权益。4.加强对水库旅游活动的安全管理，制定旅游安全应急预案，落实安全防范措施，确保游客的人身安全。在旅游旺季，应加强对旅游区域的巡查和监管，及时发现并处理安全隐患。七、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.违反本办法规定，在水库工程管理范围内从事禁止活动的，由水库管理单位责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，水库管理单位可以指定有治理能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担。对违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，在水库工程保护范围内从事禁止活动的，由水库管理单位责令停止违法行为，消除危害；情节严重的，可并处一定数额的罚款。对违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.取水单位和个人违反取水许可管理规定的，由水库管理单位责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销取水许可证。4.违反本办法规定，造成水库工程设施损坏、水质污染、渔业资源破坏等后果的