县域城市管理办法

县域城市管理办法一、总则（一）目的与依据为加强县域城市管理，提高城市管理水平，营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县行政区域内的城市建成区以及县政府确定实行城市化管理的其他区域。（三）基本原则1.以人为本原则：城市管理工作要以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分尊重民意，保障公众参与，维护市民合法权益。2.依法治理原则：严格依照法律法规和规章开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究，确保城市管理工作在法治轨道上运行。3.精细化管理原则：运用现代管理理念和信息技术手段，对城市管理的各个环节进行精准化、智能化、专业化管理，提高城市管理效能和质量。4.共建共享原则：强化政府、社会、市民三方互动，形成共建共享的城市管理格局，共同推动城市可持续发展。（四）管理职责1.县政府职责：领导本县城市管理工作，将城市管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障城市管理工作所需经费。建立健全城市管理协调机制，协调解决城市管理中的重大问题。对本县城市管理部门的工作进行监督、考核。2.城市管理部门职责：贯彻执行国家、省、市有关城市管理的法律法规、规章和政策，组织实施本办法。负责制定城市管理工作计划、标准和规范，并组织实施。负责城市市容市貌管理，包括户外广告、牌匾标识、临时占道经营、乱贴乱画等的整治。负责城市环境卫生管理，包括道路清扫保洁、垃圾清运处理、公共厕所管理等。负责城市园林绿化管理，包括公园、广场、绿地的建设、养护和管理。负责城市市政设施管理，包括道路、桥梁、排水、路灯等设施的维护和管理。负责城市违法建设治理，依法查处各类违法建设行为。负责城市管理领域的行政执法工作，依法查处各类城市管理违法行为。负责城市管理数字化平台的建设、运行和管理，提高城市管理信息化水平。负责组织开展城市管理宣传教育活动，提高市民的城市管理意识和文明素质。完成县政府交办的其他城市管理工作任务。3.其他相关部门职责：发展改革部门负责将城市管理基础设施建设项目纳入国民经济和社会发展规划，会同有关部门做好项目审批、核准和备案工作。财政部门负责保障城市管理工作所需经费，加强对城市管理经费的监督管理。自然资源部门负责城市规划管理，依法查处违反城市规划的行为，保障城市建设符合规划要求。住房城乡建设部门负责指导和监督城市房屋建筑及其附属设施、市政基础设施建设工程质量和安全管理，配合做好城市管理相关工作。生态环境部门负责监督管理城市环境污染防治工作，依法查处环境违法行为。市场监管部门负责市场秩序管理，依法查处无照经营、假冒伪劣等违法行为，配合做好城市管理相关工作。公安部门负责维护城市社会治安秩序，依法查处各类治安违法行为，配合做好城市管理行政执法工作。其他有关部门按照各自职责，做好城市管理相关工作。二、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面应当保持整洁、完好，符合城市容貌标准。禁止在建筑物外立面乱贴乱画、乱挂杂物、擅自改变建筑外观。2.建筑物顶部不得擅自搭建违法建筑，不得堆放杂物影响市容。3.建筑物临街阳台、窗台、屋顶等部位不得擅自设置遮阳（雨）篷、外置防护栏等设施，确需设置的，应当符合城市容貌标准和相关安全规定。（二）户外广告与牌匾标识管理1.户外广告设置应当符合城市规划和户外广告设置规划，按照规定的位置、形式、规格、材质等要求进行设置。禁止在城市道路、广场、公园等公共场所及建筑物顶部、外立面擅自设置户外广告。2.户外广告设置应当牢固安全，不得影响建筑物安全和城市容貌，不得妨碍交通、消防、通信等公共设施正常使用。3.牌匾标识应当保持整洁、完好，内容规范健康，与周边环境相协调。禁止设置内容低俗、文字错误、灯光显示不全等影响市容的牌匾标识。4.大型户外广告设置应当依法办理审批手续，未经批准不得擅自设置。（三）临时占道经营管理1.严格控制临时占道经营行为，确需设置临时占道经营摊点的，应当按照规定的时间、地点、范围进行设置，并保持周边环境卫生整洁。2.禁止在城市主干道、交通枢纽、学校、医院、商场等人员密集场所及消防通道、盲道等特殊区域设置临时占道经营摊点。3.临时占道经营摊点应当配备必要的卫生设施，经营结束后及时清理场地，做到人走场清。（四）乱贴乱画治理1.禁止在城市建筑物、构筑物、公共设施及树木上乱贴乱画、喷涂小广告等影响市容的行为。2.城市管理部门应当加强巡查，及时清理乱贴乱画、喷涂小广告等，并依法查处相关违法行为。3.鼓励市民举报乱贴乱画、喷涂小广告等行为，对举报属实的给予奖励。三、环境卫生管理（一）道路清扫保洁1.城市道路应当按照规定的标准和频次进行清扫保洁，确保道路整洁卫生。2.主要道路应当实行机械化清扫，提高清扫效率和质量。3.清扫保洁作业应当避免在交通高峰期进行，减少对交通的影响。（二）垃圾清运处理1.建立健全垃圾收集、运输、处理体系，确保垃圾日产日清。2.垃圾收集容器应当定期清理、维护，保持外观整洁，无破损、无异味。3.垃圾运输车辆应当密闭运输，防止垃圾泄漏、飞扬，避免二次污染。4.加强对垃圾处理场的管理，确保垃圾处理符合环保要求，防止对周边环境造成污染。（三）公共厕所管理1.合理规划建设公共厕所，满足市民如厕需求。2.公共厕所应当保持清洁卫生，设施完好，定期进行消毒、除臭等维护工作。3.加强对公共厕所管理人员的培训，提高服务水平，为市民提供良好的如厕环境。四、园林绿化管理（一）绿地建设与养护1.按照城市绿地系统规划，加强城市公园、广场、绿地等建设，提高城市绿化覆盖率。2.绿地养护单位应当按照养护标准，定期对绿地进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等养护工作，确保绿地植物生长良好。3.保护绿地内的花草树木和绿化设施，禁止擅自砍伐、移植、破坏城市绿化树木和绿化设施。（二）公园与广场管理1.公园、广场应当保持环境整洁、设施完好，为市民提供休闲、娱乐、健身的良好场所。2.加强对公园、广场内游乐设施、健身器材等的管理，定期进行检查、维护，确保使用安全。3.禁止在公园、广场内焚烧垃圾、杂物，禁止携带宠物进入设有禁止标志的区域。五、市政设施管理（一）道路与桥梁管理1.加强对城市道路的日常巡查和维护，及时修复路面破损、坑洼等病害，确保道路平整、畅通。2.对城市桥梁进行定期检测、评估，及时发现和消除安全隐患，保障桥梁安全运行。3.禁止在道路上擅自挖掘、占用，确需挖掘、占用的，应当依法办理审批手续，并按照规定的时间、范围和要求进行施工。（二）排水与污水处理1.加强对城市排水设施的管理，定期进行清淤、疏通，确保排水畅通，防止城市内涝。2.严格控制污水排放，加强对污水处理厂的运行管理，确保污水处理达标排放。3.禁止向城市排水设施内倾倒垃圾、杂物等，不得擅自改变排水管道走向和接入方式。（三）路灯管理1.加强对城市路灯的巡查和维护，及时修复损坏的路灯，确保路灯正常亮灯率。2.合理设置路灯开关时间，根据季节和天气变化进行调整，节约能源。3.禁止擅自迁移、拆除路灯设施，不得在路灯杆上乱挂杂物。六、违法建设治理（一）治理原则1.坚持预防为主、综合治理的原则，加强对违法建设的源头管控，及时发现、制止和查处违法建设行为。2.对违法建设实行零容忍，做到发现一起、查处一起，坚决遏制违法建设蔓延势头。（二）违法建设认定1.未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，属于违法建设。2.未经批准擅自改变建筑物、构筑物使用性质的，属于违法建设。3.其他违反城乡规划法律法规的建设行为，按照相关规定认定为违法建设。（三）查处措施1.城市管理部门发现违法建设行为后，应当及时下达责令停止违法行为通知书，责令当事人停止建设，并限期自行拆除。2.当事人逾期不自行拆除的，城市管理部门应当依法组织强制拆除，并依法对当事人进行处罚。3.对妨碍违法建设查处工作的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、行政执法与监督（一）行政执法1.城市管理部门应当依法履行行政执法职责，严格按照法定程序开展行政执法活动。2.执法人员应当持证上岗，文明执法，公正执法，不得滥用职权、徇私舞弊。3.城市管理部门在行政执法过程中，可以依法采取查封、扣押等行政强制措施，对违法行为进行制止和纠正。（二）监督考核1.建立健全