乡村大道管理办法

乡村大道管理办法一、总则（一）目的为加强乡村大道的管理，保障乡村大道的完好、安全和畅通，充分发挥乡村大道在农村经济社会发展中的作用，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内乡村大道的规划、建设、养护、路政管理和交通安全管理等活动。本办法所称乡村大道，是指连接乡（镇）与村、村与村之间，主要供机动车、非机动车和行人通行的道路。（三）基本原则乡村大道管理应当遵循统一领导、分级负责，建养并重、保障畅通，依法治路、安全高效的原则。（四）管理职责1.县级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内乡村大道管理工作的指导、监督和考核。具体职责包括：贯彻执行国家有关乡村大道管理的法律法规和政策；制定乡村大道发展规划和年度建设、养护计划；负责乡村大道建设项目的审批、质量监督和竣工验收；指导、监督乡村大道的养护管理和路政执法工作；协调解决乡村大道管理中的重大问题。2.乡（镇）人民政府负责本辖区内乡村大道的具体管理工作。其职责包括：组织实施乡村大道建设、养护和路政管理工作；负责乡村大道两侧环境卫生和绿化管理；协助交通运输主管部门做好乡村大道交通安全管理工作；调解处理乡村大道管理中的矛盾纠纷。3.村民委员会在乡（镇）人民政府指导下，协助做好乡村大道的管理工作。具体职责包括：组织村民参与乡村大道的建设、养护和保护；宣传乡村大道管理法律法规和政策，引导村民自觉遵守；及时发现和报告乡村大道上的违法行为和安全隐患。4.其他相关部门发展改革、财政、公安、国土资源、环境保护、住房城乡建设、农业、林业等部门按照各自职责，做好乡村大道管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.县级人民政府交通运输主管部门应当会同有关部门，根据本地区经济社会发展规划和农村交通需求，编制乡村大道发展规划，报本级人民政府批准后实施。2.乡村大道发展规划应当符合土地利用总体规划、城乡规划和公路网规划，与农村产业发展、生态环境保护、乡村旅游等相结合，合理确定乡村大道的布局、规模和技术等级。3.经批准的乡村大道发展规划不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报经批准。（二）建设标准1.乡村大道建设应当符合国家和地方有关标准规范，根据交通流量、地形地貌、地质条件等因素，合理确定道路宽度、路面结构、桥梁隧道等建设标准。2.新建、改建乡村大道应当按照规定设置交通安全设施，包括交通标志、标线、信号灯、防护栏等，确保道路交通安全。3.鼓励采用新技术、新材料、新工艺建设乡村大道，提高道路建设质量和耐久性。（三）建设程序1.乡村大道建设项目应当按照基本建设程序办理相关手续，包括项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工许可、质量监督、竣工验收等。2.建设单位应当依法选择具备相应资质的设计、施工、监理单位，严格按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量。3.乡村大道建设项目竣工后，建设单位应当按照国家有关规定组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。三、养护与管理（一）养护责任1.乡村大道养护实行“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则。县级人民政府交通运输主管部门负责县道的养护管理工作；乡（镇）人民政府负责乡道、村道的养护管理工作。2.县级人民政府交通运输主管部门可以通过政府购买服务等方式，委托具有相应资质的养护企业承担县道的养护作业；乡（镇）人民政府可以组织村民委员会通过一事一议等方式，筹集村道养护资金，或者委托专业养护队伍承担村道的养护作业。（二）养护内容1.乡村大道养护包括路面保洁、路基养护、路面病害处理、桥涵养护、交通安全设施维护、绿化养护等内容。2.养护单位应当建立健全养护管理制度，加强养护巡查，及时发现和处理道路病害和安全隐患，确保道路处于良好的技术状态。3.每年应当对乡村大道进行一次全面的路况检测和评定，建立路况档案，为养护决策提供依据。（三）路政管理1.县级人民政府交通运输主管部门及其所属的路政管理机构负责乡村大道的路政管理工作，依法保护乡村大道路产路权，维护乡村大道的安全畅通。2.路政管理机构应当加强对乡村大道的巡查，及时制止和查处各种侵占、损坏路产路权的违法行为，包括在公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮等。3.因建设工程需要占用、挖掘乡村大道或者使乡村大道改线的，建设单位应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。工程完工后，应当按照原技术标准及时修复或者改建道路。4.任何单位和个人不得擅自跨越、穿越乡村大道修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施。确需建设的，应当经县级人民政府交通运输主管部门批准，并按照有关技术标准和规范进行建设。5.在乡村大道建筑控制区内，禁止修建建筑物和地面构筑物；需要埋设管线、电缆等设施的，应当经县级人民政府交通运输主管部门批准，并按照规定的要求进行建设。（四）交通安全管理1.公安机关交通管理部门负责乡村大道的交通安全管理工作，依法查处各类交通违法行为，维护交通秩序。2.公安机关交通管理部门应当加强对乡村大道交通安全设施的设置和维护，根据道路实际情况，合理设置交通标志、标线、信号灯等，确保交通安全。3.乡（镇）人民政府应当协助公安机关交通管理部门做好乡村大道交通安全宣传教育工作，提高村民的交通安全意识。4.村民委员会应当组织村民开展交通安全宣传活动，引导村民自觉遵守交通规则，保障自身和他人的交通安全。四、资金管理（一）资金来源乡村大道建设、养护资金主要来源包括：1.财政预算安排的专项资金；2.上级补助资金；3.社会捐赠资金；4.其他依法筹集的资金。（二）资金使用1.乡村大道建设、养护资金应当专款专用，严格按照规定的用途和范围使用，不得挪作他用。2.建设资金应当按照工程进度和合同约定及时支付，确保工程顺利进行。养护资金应当根据养护计划和实际工作需要，合理安排使用，提高资金使用效益。3.县级人民政府交通运输主管部门和乡（镇）人民政府应当建立健全乡村大道建设、养护资金管理制度，加强对资金使用情况的监督检查，确保资金安全。（三）资金监管1.财政部门应当加强对乡村大道建设、养护资金的监管，会同交通运输主管部门对资金使用情况进行定期检查和专项审计。2.审计机关应当依法对乡村大道建设、养护资金的使用情况进行审计监督，确保资金使用合法合规。3.任何单位和个人不得截留、挪用乡村大道建设、养护资金。对违反规定的，依法追究责任。五、考核与监督（一）考核制度1.县级人民政府应当建立乡村大道管理工作考核制度，对乡（镇）人民政府乡村大道管理工作进行年度考核。考核内容包括乡村大道建设、养护、路政管理、交通安全管理等方面的工作情况。2.考核结果应当作为对乡（镇）人民政府及其主要负责人综合考核评价的重要依据。对乡村大道管理工作成绩突出的乡（镇）人民政府和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、造成严重后果的，依法追究责任。（二）监督检查1.县级人民政府交通运输主管部门应当加强对乡村大道管理工作的监督检查，定期对乡村大道的建设、养护、路政管理等情况进行检查和评估，及时发现和解决存在的问题。2.乡（镇）人民政府应当建立健全乡村大道管理工作监督检查制度，加强对乡村大道日常管理工作的监督检查，确保各项管理措施落到实处。3.任何单位和个人有权对乡村大道管理中的违法行为进行举报。县级人民政府交通运输主管部门和其他有关部门应当及时受理举报，并依法进行查处。六、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.违反本办法规定，擅自占用、挖掘乡村大道或者使乡村大道改线的；2.违反本办法规定，在乡村大道建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物的；3.违反本办法规定，擅自跨越、穿越乡村大道修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的；4.违反本办法规定，在乡村大道上摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮等影响道路畅通的；5.违反本办法规定，破坏乡村大道交通安全设施的；6.违反本办法规定，截留、挪用乡村大道建设、养护资金的；7.其他违反本办法规定的行为。（二）法律责任追究1.对违反本办法规定的单位和个人，由县级人民政府交通运输主管部门或者其他有关部门按照职责分工