乡镇防汛管理办法

乡镇防汛管理办法总则目的与依据为了加强乡镇防汛工作的管理，保障人民生命财产安全，减少洪涝灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内的防汛工作，包括防汛准备、防汛组织、防汛措施、防汛抢险、防汛物资管理等方面。工作原则防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循统一领导、分级负责、部门协作、依法防汛、科学调度、军民联防的原则。防汛组织防汛指挥机构成立乡镇防汛抗旱指挥部（以下简称“指挥部”），由乡镇党委书记任政委，乡镇长任指挥长，分管领导任副指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。成员单位职责1.水利站：负责水利工程的安全检查、维护和调度，制定防汛预案，组织防汛抢险技术指导。2.农业服务中心：负责指导农业防汛工作，组织抢收抢种，统计农业受灾情况。3.民政办：负责受灾群众的生活救助，统计灾情，向上级部门报告灾情信息。4.财政所：负责防汛资金的筹集、管理和使用，保障防汛工作的经费。5.派出所：负责维护防汛秩序，保障防汛抢险道路畅通，协助做好人员疏散和转移工作。6.卫生院：负责防汛期间的医疗救护工作，做好灾区卫生防疫工作。7.供电所：负责保障防汛抢险、救灾及临时安置点的电力供应。8.通信部门：负责保障防汛通信畅通，及时传递防汛信息。9.其他相关部门：按照各自职责，做好防汛相关工作。村（居）委会职责村（居）委会负责本辖区内的防汛工作，成立防汛领导小组，明确专人负责，组织群众做好防汛准备，落实防汛措施，及时报告灾情。防汛准备预案制定1.指挥部办公室负责制定乡镇防汛预案，明确防汛目标、任务、措施和责任分工。2.各成员单位和村（居）委会根据乡镇防汛预案，结合实际情况，制定本部门、本辖区的防汛预案，并报指挥部办公室备案。3.防汛预案应根据实际情况适时修订，确保科学性、实用性和可操作性。物资储备1.按照防汛预案要求，储备足够的防汛物资，如沙袋、砂石料、救生衣、照明设备等。2.建立防汛物资储备管理制度，明确物资的采购、储存、保管、发放和更新等环节的要求。3.定期对防汛物资进行检查、维护和保养，确保物资完好、可用。队伍组建1.组建防汛抢险队伍，包括专业抢险队和群众抢险队。专业抢险队由水利、电力、通信等部门的技术人员组成，群众抢险队由各村（居）委会组织的青壮年劳动力组成。2.加强防汛抢险队伍的培训和演练，提高队伍的抢险能力和应急处置水平。3.明确防汛抢险队伍的职责和任务，确保在防汛期间能够迅速投入抢险工作。设施检查1.对辖区内的水利工程、防洪设施、排水系统等进行全面检查，及时发现和排除隐患。2.加强对河道、水库、堤坝等重点部位的巡查，设置警示标志，严禁在河道内非法采砂、设障等行为。3.对检查中发现的问题，要明确责任单位和责任人，限期整改到位。防汛措施预警预报1.与气象、水文等部门建立信息共享机制，及时获取雨情、水情、汛情等信息。2.通过广播、电视、短信、微信公众号等渠道，及时发布预警信息，提醒群众做好防汛准备。3.按照预警级别，采取相应的防范措施，确保人民生命财产安全。人员转移1.制定人员转移预案，明确转移对象、转移路线、安置地点等。2.当接到预警信息后，及时组织危险区域的群众按照预定路线进行转移，确保不漏一户、不漏一人。3.做好转移群众的安置工作，提供必要的生活保障，确保群众有饭吃、有衣穿、有住处、有医疗。工程调度1.根据雨情、水情、工情，科学合理地调度水利工程，充分发挥工程的防洪减灾作用。2.在洪水期间，加强对水利工程的巡查和监测，及时发现和处理工程险情。3.严格执行工程调度指令，确保工程安全运行。治安维护1.派出所加强防汛期间的治安巡逻，维护社会秩序，保障人民群众生命财产安全。2.严厉打击防汛期间的违法犯罪行为，确保防汛工作顺利进行。防汛抢险抢险原则防汛抢险工作应遵循“先控制、后消除，先救人、后救物，先保重点、后保一般”的原则，迅速采取有效措施，控制险情发展，确保人民生命财产安全。抢险程序1.当发生险情时，现场负责人应立即报告指挥部办公室，并组织人员进行初步抢险。2.指挥部办公室接到报告后，应立即启动防汛应急预案，组织相关部门和抢险队伍赶赴现场进行抢险。3.在抢险过程中，要及时掌握险情动态，科学制定抢险方案，合理调配抢险力量和物资，确保抢险工作顺利进行。抢险技术1.水利站等相关部门应加强对防汛抢险技术的研究和应用，提高抢险技术水平。2.组织防汛抢险人员进行技术培训，掌握常见险情的抢险方法和技能。3.在抢险过程中，要充分发挥专业技术人员的作用，为抢险工作提供技术支持。防汛物资管理物资采购1.根据防汛预案要求，制定防汛物资采购计划，明确物资的品种、数量、规格等。2.按照政府采购相关规定，通过公开招标、询价等方式采购防汛物资，确保物资质量可靠、价格合理。物资储存1.设立专门的防汛物资仓库，确保物资存放安全、通风良好。2.按照物资的种类、规格、型号等进行分类存放，设置明显的标识牌，便于管理和取用。3.建立物资出入库登记制度，详细记录物资的出入库时间、数量、用途等信息。物资保管1.定期对防汛物资进行检查、维护和保养，确保物资完好无损。2.对易受潮、易腐蚀、易损坏的物资，要采取相应的防护措施，延长物资使用寿命。3.做好物资仓库的防火、防盗、防潮、防虫等工作，确保物资安全。物资发放1.严格按照防汛抢险的需要，发放防汛物资，确保物资及时、准确地供应到抢险一线。2.建立物资发放登记制度，领取物资的单位和个人要签字确认，注明物资的用途和去向。3.对回收的防汛物资，要及时进行清理、修复和入库，以备下次使用。监督检查检查内容1.防汛责任制落实情况，包括各级防汛指挥机构、成员单位和村（居）委会的职责履行情况。2.防汛预案制定和执行情况，包括预案的科学性、实用性和可操作性，以及预案的演练情况。3.防汛物资储备和管理情况，包括物资的品种、数量、质量、存放和保管等情况。4.防汛抢险队伍组建和培训情况，包括队伍的人员数量、素质、装备和演练情况。5.水利工程设施检查和维护情况，包括河道、水库、堤坝、排水系统等的运行状况。6.预警预报和人员转移情况，包括预警信息的发布、传递和人员转移的组织、安置等情况。检查方式1.定期检查：由指挥部办公室组织，相关部门和村（居）委会参加，每年汛前、汛中、汛后进行全面检查。2.专项检查：根据防汛工作的需要，针对重点部位、关键环节进行专项检查。3.不定期抽查：指挥部办公室不定期对各部门和村（居）委会的防汛工作进行抽查。问题整改1.对检查中发现的问题，要下达整改通知书，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限。2.整改责任单位要按照要求认真整改，及时将整改情况报告指挥部办公室。3.指挥部办公室对整改情况进行跟踪检查，确保问题整改到位。对整改不力的单位和个人，要严肃追究责任。奖励与处罚奖励对在防汛工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。表彰和奖励的形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。处罚对违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照要求制定防汛预案或未按预案开展防汛工作的。2.防汛物资储备不足、管理不善，影响防汛抢险的。3.防汛抢险队伍组建不力、培训不到位，不能及时投