乡村客运管理办法

乡村客运管理办法一、总则（一）目的与依据为加强乡村客运管理，规范乡村客运经营行为，提高乡村客运服务质量，保障乡村居民安全、便捷出行，根据《中华人民共和国道路运输条例》及相关法律法规，结合本地区乡村客运实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内从事乡村客运经营、服务以及相关管理活动。本办法所称乡村客运，是指在乡村区域内，按照规定的线路、站点、班次运行，为农村居民提供出行服务的旅客运输活动。（三）基本原则乡村客运管理遵循安全第一、便捷高效、规范有序、公平公正的原则。鼓励乡村客运经营者实行规模化、集约化经营，推广应用先进技术和设备，提高乡村客运服务水平。二、经营许可（一）许可条件1.有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆。车辆技术性能应当符合国家规定的一级标准，车辆外廓尺寸、轴荷和载质量应当符合国家标准，确保行驶安全。2.有取得相应从业资格证的驾驶人员。驾驶人员应当具备相应的安全驾驶经历和良好的职业道德，近三年内无重大以上交通责任事故记录。3.有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶员和车辆安全生产管理的制度等。4.有明确的线路和站点方案，确保运营线路覆盖本地区主要乡村居民聚居点，方便群众出行。（二）申请与审批1.从事乡村客运经营的，应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请，并提交下列材料：申请书，包括申请人基本情况、申请客运经营许可的范围、可行性报告等；企业章程文本；投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；安全生产管理制度文本；拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等；若拟投入客车属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书（车辆检测报告）、客车等级评定证明及其复印件；已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件，公安部门出具的3年内无重大以上交通责任事故的证明。2.县级道路运输管理机构应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）客运班线经营许可1.申请从事乡村客运班线经营的，应当有明确的线路和站点方案，并符合下列条件：具有与经营规模相适应的客运车辆，车辆数量应当根据线路客流量、道路条件等因素合理确定；具有与经营业务相适应的专业人员和管理人员；具有健全的安全生产管理制度；符合本地区乡村客运发展规划和线路布局要求。2.县级道路运输管理机构应当对申请材料进行审核，并组织现场勘查。经审核符合条件的，按照规定程序作出许可决定。三、车辆与设施（一）车辆要求1.乡村客运车辆应当符合国家规定的技术标准，定期进行维护和检测，确保车辆技术状况良好。2.车辆应当按照规定配备必要的安全设备，如灭火器、安全锤、急救箱等，并保持设备完好有效。3.车辆外观应当整洁，车身颜色、标识应当符合规定要求，便于识别和管理。（二）设施建设1.加强乡村客运站点建设，根据乡村居民出行需求和地理条件，合理规划建设乡村客运站点。站点应当具备候车、停车、上下客等基本功能，为旅客提供便利的服务环境。2.完善乡村客运基础设施，包括道路、桥梁、涵洞等，确保乡村客运车辆能够安全、顺畅通行。加强对乡村道路的养护和管理，及时修复损坏路段，保障道路通行条件。四、运营管理（一）运营计划1.乡村客运经营者应当根据本地区乡村居民出行需求和客流变化情况，合理制定运营计划，安排运营班次和时间。运营计划应当报县级道路运输管理机构备案。2.运营计划应当保持相对稳定，如需调整，应当提前向社会公告，并报县级道路运输管理机构批准。（二）服务规范1.乡村客运驾驶员应当遵守交通法规，文明驾驶，礼貌待客，不得甩客、倒客、宰客、拒载。2.驾驶员应当按照规定的线路、站点、班次运行，不得擅自改变行驶路线和停靠站点。3.车辆应当保持车内整洁卫生，为旅客提供良好的乘车环境。（三）安全管理1.乡村客运经营者应当建立健全安全生产管理制度，加强对驾驶员和车辆的安全管理。定期组织驾驶员进行安全培训和教育，提高驾驶员的安全意识和操作技能。2.严格执行车辆安全检查制度，确保车辆安全技术状况良好。对存在安全隐患的车辆，应当及时进行维修和整改，严禁车辆带“病”运行。3.加强对乡村客运站点的安全管理，维护站点秩序，确保旅客安全。在站点设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施。（四）监督检查1.县级道路运输管理机构应当加强对乡村客运经营活动的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对乡村客运经营者的经营行为、服务质量、安全生产等情况进行检查。2.监督检查人员应当严格按照法定程序和要求进行检查，如实记录检查情况，并及时反馈检查结果。对发现的问题，应当责令经营者限期整改。3.鼓励社会公众对乡村客运经营活动进行监督，对举报和投诉的问题，县级道路运输管理机构应当及时受理，并依法进行处理。五、票价与补贴（一）票价制定1.乡村客运票价实行政府指导价或者市场调节价。政府指导价的，由县级价格主管部门会同道路运输管理机构根据运营成本、市场供求状况、社会承受能力等因素制定，并向社会公布。2.乡村客运经营者应当按照规定的票价标准收费，不得擅自提高或者降低票价。在车辆醒目位置公示票价标准，接受社会监督。（二）补贴政策1.为支持乡村客运发展，保障农村居民出行需求，政府应当建立乡村客运补贴机制。补贴资金主要用于弥补乡村客运运营成本、改善车辆设施、提高服务质量等方面。2.补贴资金的发放应当根据乡村客运经营者的运营情况、服务质量等因素进行考核评定，按照规定程序审核后予以发放。六、应急管理（一）应急预案制定1.乡村客运经营者应当制定完善的应急预案，包括突发事件应急预案、自然灾害应急预案、公共卫生事件应急预案等。应急预案应当明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应当报县级道路运输管理机构备案，并定期组织演练，提高应急处置能力。（二）应急处置1.发生突发事件、自然灾害、公共卫生事件等紧急情况时，乡村客运经营者应当立即启动应急预案，按照规定程序和要求进行应急处置。2.及时疏散旅客，保障旅客生命财产安全。配合有关部门做好应急救援工作，提供必要的运输保障。七、法律责任（一）违规经营处罚1.乡村客运经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级道路运输管理机构责令改正，并处以罚款：未取得道路运输经营许可，擅自从事乡村客运经营的，处2万元以上5万元以下的罚款；超越许可事项，从事乡村客运经营的，处1万元以上3万元以下的罚款；未按照规定的线路、站点、班次运行的，处1000元以上3000元以下的罚款；擅自终止客运经营的，处1000元以上3000元以下的罚款。2.乡村客运驾驶员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级道路运输管理机构责令改正，并处以罚款：甩客、倒客、宰客、拒载的，处200元以上2000元以下的罚款；未按照规定携带从业资格证的，处20元以上200元以下的罚款。（二）安全事故责任追究1.乡村客运经营者发生安全事故