东营水渠管理办法

东营水渠管理办法一、总则（一）目的为加强东营水渠的管理与保护，保障水渠功能正常发挥，促进水资源合理利用，维护生态平衡，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于东营市行政区域内水渠的规划、建设、运行、维护及相关管理活动。（三）基本原则1.统一管理原则对东营水渠实行统一规划、统一调度、统一管理，确保水渠管理的科学性、系统性和协调性。2.安全第一原则把保障水渠安全运行放在首位，加强安全监测、维护和管理，防止各类安全事故发生。3.合理利用原则在确保水渠功能和安全的前提下，合理调配水资源，提高水资源利用效率，支持经济社会可持续发展。4.生态保护原则注重水渠生态环境保护，维护水渠周边生态系统平衡，促进人与自然和谐共生。（四）管理职责1.水行政主管部门负责东营水渠管理的统一组织、协调和监督工作。制定水渠管理相关政策、制度和标准，审批水渠建设、改造等项目，监督检查水渠运行维护情况，协调处理水渠管理中的重大问题。2.相关部门发展改革部门：负责将水渠建设、维护等项目纳入国民经济和社会发展规划，安排相关建设资金。财政部门：负责保障水渠管理所需经费，监督资金使用情况。自然资源部门：负责保障水渠管理范围内的土地合理利用，依法办理相关土地手续。生态环境部门：负责监督水渠周边生态环境保护，防止水污染等环境问题。农业农村部门：指导水渠周边农业用水管理，推广节水灌溉技术，协调处理农业生产与水渠管理的相关问题。其他相关部门：按照各自职责，协同做好东营水渠的管理工作。3.管理单位具体负责东营水渠的日常运行、维护、巡查等管理工作。制定并执行水渠运行管理制度，组织实施水渠工程设施的维修养护，及时处理各类突发事件，确保水渠正常运行。二、规划与建设（一）规划编制1.水行政主管部门应会同相关部门，根据东营市经济社会发展需求、水资源状况和水利发展规划，编制东营水渠总体规划。2.总体规划应明确水渠的功能定位、总体布局、建设标准、管理目标等内容，并征求社会公众意见。3.根据总体规划，编制详细的年度建设计划，合理安排水渠建设项目，确保建设任务有序推进。（二）建设管理1.水渠建设项目应严格按照基本建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。2.建设单位应依法选择具有相应资质的设计、施工、监理单位，确保工程质量和进度。3.加强建设过程中的质量监督，建立健全质量管理制度，严格执行工程建设标准和规范。4.工程竣工后，建设单位应及时组织验收，验收合格后方可交付使用。验收资料应归档保存，作为水渠管理的重要依据。（三）工程设施1.东营水渠的工程设施包括渠道、建筑物（如渡槽、倒虹吸、水闸等）、附属设施（如堤防护坡、管理用房等）。2.管理单位应建立工程设施档案，详细记录工程设施的建设、运行、维护等情况。3.加强对工程设施的日常巡查和监测，及时发现并处理设施损坏、老化等问题，确保工程设施安全可靠。4.根据实际情况，适时对工程设施进行更新改造，提高水渠的输水能力和运行效率。三、运行管理（一）调度管理1.水行政主管部门应制定东营水渠水资源调度方案，明确调度原则、调度权限、调度程序等内容。2.根据水资源状况、用水需求等因素，适时进行水资源调度，保障生活、生产和生态用水需求。3.建立健全调度信息共享机制，加强与相关部门和单位的沟通协调，及时掌握用水情况和渠道运行状况。4.严格执行调度指令，确保调度工作的权威性和严肃性。（二）用水管理1.实行计划用水制度，用水单位应根据实际需求，向管理单位申报用水计划。2.管理单位根据用水计划和水资源状况，合理分配用水指标，并监督用水单位按计划用水。3.推广节水技术和措施，鼓励用水单位采用节水型器具和设备，提高水资源利用效率。4.加强对用水计量设施的管理，确保计量准确可靠，为用水管理提供依据。（三）水质管理1.生态环境部门应加强对东营水渠水质的监测和监管，定期发布水质信息。2.管理单位应采取有效措施，防止污水、垃圾等污染物进入水渠，保护水渠水质。3.加强对水渠周边污染源的排查和整治，严格控制工业废水、生活污水等的排放。4.建立水质应急处置机制，一旦发生水污染事件，应及时采取措施进行处理，减少损失和影响。（四）安全管理1.管理单位应建立健全安全管理制度，加强对水渠工程设施、运行操作等方面的安全管理。2.在水渠管理范围内设置明显的安全警示标志，禁止无关人员进入危险区域。3.加强对渠道边坡、建筑物等的巡查，及时发现并处理安全隐患。4.制定安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。四、维护管理（一）维护计划1.管理单位应根据水渠工程设施的运行状况和实际需求，制定年度维护计划。2.维护计划应包括维护项目、维护内容、维护时间、维护费用等详细信息。3.维护计划应报水行政主管部门备案，并根据实际情况适时进行调整。（二）维护实施1.按照维护计划组织实施维护工作，确保维护质量和进度。2.对于一般性维护项目，管理单位可自行组织实施；对于专业性较强的维护项目，应委托具有相应资质的单位进行。3.加强维护过程中的质量控制和监督检查，确保维护工作符合相关标准和规范。（三）经费保障1.东营水渠维护管理所需经费由财政部门统筹安排，纳入年度财政预算。2.管理单位应严格按照财务管理制度，合理使用维护经费，确保专款专用。3.积极探索多元化的经费筹集渠道，如争取上级专项资金、社会捐赠等，补充维护经费不足。五、监督检查（一）监督检查主体1.水行政主管部门负责对东营水渠管理工作进行监督检查。2.相关部门按照各自职责，对水渠管理中的相关事项进行监督检查。（二）监督检查内容1.水渠规划、建设、运行、维护等管理活动是否符合本办法及相关法律法规、行业标准的要求。2.管理单位的职责履行情况，包括制度执行、工作落实、安全管理等方面。3.用水单位的用水计划执行情况、节水措施落实情况等。4.水渠工程设施的运行状况、维护情况及安全隐患排查治理情况。5.水质保护措施的落实情况，水渠周边生态环境状况。（三）监督检查方式1.定期检查：水行政主管部门定期组织对东营水渠进行全面检查，及时发现和解决问题。2.不定期抽查：根据工作需要，对重点区域、关键环节进行不定期抽查，加强对管理工作的动态监管。3.专项检查：针对特定问题或事项，开展专项检查，深入查找原因，提出整改措施。（四）问题整改1.对监督检查中发现的问题，应下达整改通知书，明确整改要求和期限。2.责任单位应按照整改通知书要求，制定整改方案，认真组织整改，并及时报送整改情况。3.水行政主管部门对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底整改。对整改不力的单位和个人，依法依规进行处理。六、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，属于违法行为：未经批准擅自建设、改造水渠工程设施的。不按照用水计划用水，擅自超计划用水的。故意损坏水渠工程设施，影响水渠正常运行的。向水渠排放污水、倾倒垃圾等污染物，造成水质污染的。其他违反本办法及相关法律法规规定的行为。