厦门测绘管理办法

厦门测绘管理办法一、总则（一）目的与依据为加强厦门测绘管理，规范测绘市场秩序，保障测绘事业为经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内从事测绘活动及其相关管理活动。（三）基本原则测绘管理遵循统一管理、分级负责、规范有序、保障安全的原则。鼓励采用先进技术和设备，提高测绘水平，促进测绘成果的广泛应用和共享。（四）管理职责市自然资源和规划主管部门负责本市测绘工作的统一监督管理。区自然资源和规划主管部门按照职责分工，负责本辖区内测绘工作的监督管理。其他有关部门按照各自职责，做好与测绘管理相关的工作。二、测绘资质管理（一）资质申请与审批1.从事测绘活动的单位，应当依法取得测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事测绘活动。2.申请测绘资质，应当向市自然资源和规划主管部门提交申请书、企业法人营业执照或者事业单位法人证书、法定代表人身份证明、技术人员的资格证书和劳动合同、仪器设备的证明材料等申请材料。3.市自然资源和规划主管部门应当自受理申请之日起规定期限内作出审批决定。对符合条件的，予以批准，颁发测绘资质证书；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（二）资质变更与延续1.测绘单位的名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在变更后规定期限内，向市自然资源和规划主管部门申请办理测绘资质变更手续。2.测绘资质证书有效期为规定年限。测绘单位应当在资质证书有效期届满规定期限前，向市自然资源和规划主管部门申请办理延续手续。经审查合格的，予以延续；不合格的，不予延续，并书面说明理由。（三）资质监督检查1.市自然资源和规划主管部门应当加强对测绘单位资质的监督检查，定期对测绘单位的资质条件、技术人员、仪器设备、测绘成果质量等进行检查。2.测绘单位应当接受市自然资源和规划主管部门的监督检查，如实提供有关材料和情况。三、测绘项目管理（一）项目备案1.测绘项目依法实行备案制度。测绘单位在本市行政区域内承担测绘项目的，应当在签订测绘合同后规定期限内，向项目所在地的区自然资源和规划主管部门备案。2.备案时，应当提交测绘项目合同、测绘资质证书副本、项目技术设计书等材料。（二）项目招投标管理1.本市行政区域内的测绘项目依法实行招投标制度的，应当按照有关法律法规和规章的规定进行。2.招标人应当按照规定发布招标公告，对投标人的资质、业绩、技术能力等进行审查，确定中标人。（三）项目质量监督1.测绘单位应当建立健全测绘项目质量管理制度，严格执行国家和地方的测绘技术规范和标准，确保测绘成果质量。2.市自然资源和规划主管部门应当加强对测绘项目质量的监督检查，定期对测绘成果进行质量抽检。对抽检不合格的测绘成果，责令测绘单位限期整改；情节严重的，依法予以处罚。四、测绘成果管理（一）成果汇交1.测绘项目完成后，测绘单位应当按照国家和本市的有关规定，向市自然资源和规划主管部门汇交测绘成果副本或者目录。2.属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录。（二）成果保管与保密1.测绘成果保管单位应当建立健全测绘成果保管制度，配备必要的设施，确保测绘成果的安全和完整。2.测绘成果保管单位应当按照国家有关保密规定，对测绘成果进行保密管理，不得擅自复制、转让、转借测绘成果。（三）成果利用与共享1.依法利用测绘成果的单位和个人，应当按照规定向测绘成果保管单位提出申请，并提交相关证明材料。2.市自然资源和规划主管部门应当建立测绘成果共享平台，促进测绘成果的共享和应用。测绘成果保管单位应当按照规定及时提供测绘成果，不得拒绝或者拖延。五、测量标志保护（一）标志设立与管理1.市自然资源和规划主管部门应当按照国家和本市的有关规定，会同有关部门组织设立测量标志，并明确测量标志的管理单位。2.测量标志管理单位应当建立健全测量标志维护管理制度，定期对测量标志进行检查、维护，确保测量标志的正常使用。（二）标志保护措施1.任何单位和个人不得损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用的临时性测量标志。2.在测量标志占地范围内，禁止从事危害测量标志安全和使用效能的活动。（三）标志拆迁审批1.因工程建设确需拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，应当经市自然资源和规划主管部门批准，并按照国家有关规定给予补偿。2.申请拆迁永久性测量标志的，应当提交拆迁申请书、测量标志委托保管书、拟拆迁测量标志的情况说明、补偿协议等材料。六、法律责任（一）资质管理违法责任1.未取得测绘资质证书擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，没收测绘工具。2.以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的，吊销测绘资质证书，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，没收测绘工具。3.超越资质等级许可的范围从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，吊销测绘资质证书。4.测绘单位有下列行为之一的，责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款：未按照规定汇交测绘成果的；测绘单位名称、地址、法定代表人等发生变更未及时办理测绘资质变更手续的。（二）项目管理违法责任1.测绘单位将测绘项目转包或者分包给不具有相应资质等级的单位的，责令改正，没收违法所得，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书。2.测绘项目招投标活动违反法律法规规定的，按照有关法律法规的规定予以处罚。（三）成果管理违法责任1.违反本办法规定，擅自复制、转让、转借测绘成果的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，吊销测绘资质证书。2.测绘成果保管单位未按照规定保管测绘成果，造成测绘成果损毁、灭失的，责令改正，给予警告，可以并处一万元以上三万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。（四）测量标志保护违法责任1.损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用的临时性测量标志的，责令改正，给予警告，可以并处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.在测量标志占地范围内，从事危害测量标志安全和使用效能的活动的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.未