修改典当管理办法

修改典当管理办法关于《典当管理办法》修改的相关规定一、总则（一）目的与依据为规范典当行为，加强典当行业监督管理，促进典当行业健康发展，根据有关法律法规，结合典当行业实际情况，制定本规定。（二）适用范围在中华人民共和国境内设立的典当行及其分支机构从事典当活动，适用本规定。（三）基本原则典当行应当依法经营，诚实守信，稳健运营，保障金融消费者合法权益，维护金融秩序和社会稳定。二、典当行的设立、变更与终止（一）设立条件1.有符合法律、法规规定的章程。2.有符合规定的最低限额的注册资本。典当行注册资本最低限额为人民币[X]万元，但从事房地产抵押典当业务的，其注册资本最低限额为人民币[X]万元。3.有符合要求的营业场所和办理业务必需的设施。4.有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员。其中，典当行应当至少有[X]名具备相应专业知识和业务经验的鉴定评估人员。5.有两个以上法人股东，且法人股相对控股。法人股东应当具有良好的公司治理结构和内部控制制度，无不良信用记录。6.符合国家对典当行统筹规划、合理布局的要求。（二）设立程序1.申请人应当向拟设典当行所在地设区的市（地）级商务主管部门提交申请材料。申请材料应当包括申请书、可行性研究报告、章程、出资协议及出资承诺书、法定代表人简历及身份证明、股东名册及出资证明、经营场所所有权或者使用权的证明文件、营业设施、设备清单、工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》等。2.设区的市（地）级商务主管部门应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内，对申请材料进行初审，提出初审意见，并将初审意见和申请材料报送省级商务主管部门。3.省级商务主管部门应当自收到设区的市（地）级商务主管部门报送的初审意见和申请材料之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查。经审查符合条件的，颁发《典当经营许可证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。4.申请人领取《典当经营许可证》后，应当在[X]日内向所在地县级公安机关申请典当行《特种行业许可证》。公安机关应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查。经审查符合条件的，颁发《特种行业许可证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。5.申请人领取《典当经营许可证》和《特种行业许可证》后，应当在[X]日内向工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照。（三）变更事项典当行变更名称、住所、法定代表人、注册资本、股东及股权结构等重要事项，应当经省级商务主管部门批准，并依法向工商行政管理机关办理变更登记手续。典当行变更经营范围的，应当经省级商务主管部门批准，并依法向工商行政管理机关办理变更登记手续。典当行变更分支机构的，应当经省级商务主管部门批准，并依法向工商行政管理机关办理变更登记手续。（四）终止典当行终止经营的，应当提前[X]个月向省级商务主管部门提出申请，经批准后，应当按照有关规定进行清算，并依法向工商行政管理机关办理注销登记手续。典当行解散或者被依法撤销的，应当按照有关规定进行清算，并依法向工商行政管理机关办理注销登记手续。典当行被依法宣告破产的，应当按照有关规定进行破产清算，并依法向工商行政管理机关办理注销登记手续。三、经营范围（一）一般业务范围典当行可以经营下列业务：1.动产质押典当业务。2.财产权利质押典当业务。3.房地产（外省、自治区、直辖市的房地产或者未取得商品房预售许可证的在建工程除外）抵押典当业务。4.限额内绝当物品的变卖。5.鉴定评估及咨询服务。6.商务部依法批准的其他典当业务。（二）特殊业务规定典当行不得经营下列业务：1.非绝当物品的销售以及旧物收购、寄售。2.动产抵押业务。3.集资、吸收存款或者变相吸收存款。4.发放信用贷款。5.未经商务部批准的其他业务。四、当票（一）当票的性质与内容当票是典当行与当户之间的借贷契约，是典当行向当户支付当金的付款凭证。当票应当载明下列事项：典当行名称、当户姓名（名称）、当物名称、数量、质量、状况、估价金额、当金金额、典当期限、综合费用、利息、赎当日期、续当日期、绝当处理方式等。（二）当票的开具与使用典当行应当按照规定开具当票。当票应当使用统一格式，由省级商务主管部门监制。当票一式四联，第一联为存根联，由典当行留存备查；第二联为当户联，由当户收执；第三联为会计联，由典当行财会部门留存；第四联为保管联，由典当行保管。当票应当加盖典当行公章。五、经营规则（一）当金与利息、综合费用1.典当行应当按照国家有关规定，根据不同业务种类合理确定当金利率和综合费用率。当金利率，按中国人民银行公布的银行机构[X]年期法定贷款利率及典当期限折算后执行。综合费用包括各种服务及管理费用。动产质押典当的月综合费率不得超过当金的[X]%；房地产抵押典当的月综合费率不得超过当金的[X]%；财产权利质押典当的月综合费率不得超过当金的[X]%。当期不足[X]日的，按[X]日收取有关费用。2.典当行应当在营业场所公示当金利率及综合费用标准。（二）绝当处理1.当户在典当期限或者续当期限届满至绝当前赎当的，除须偿还当金本息、综合费用外，还应当根据中国人民银行规定的银行等金融机构逾期贷款罚息水平、典当行制定的费用标准和逾期天数，补交当金利息和有关费用。2.典当期限或者续当期限届满后，当户应当在[X]日内赎当或者续当。逾期不赎当也不续当的，为绝当。3.绝当物估价金额不足[X]万元的，典当行可以自行变卖或者折价处理，损溢自负；绝当物估价金额在[X]万元以上的，可以按照《中华人民共和国担保法》的有关规定处理，也可以双方事先约定绝当后由典当行委托拍卖行公开拍卖。拍卖收入在扣除拍卖费用及当金本息后，剩余部分应当退还当户，不足部分向当户追索。（三）业务记录与档案管理典当行应当如实记录、统计业务经营情况，编制月度报表、年度财务会计报告，并按照国家有关规定报送有关部门。典当行应当妥善保管当票、续当凭证、质押合同、当物的出入库凭证、鉴定评估报告等业务档案和财务会计资料，保存期限不得少于[X]年。六、监督管理（一）监管部门职责商务主管部门对典当行及其分支机构的设立、变更、终止及经营活动实施监督管理。公安机关对典当行及其分支机构的治安状况实施监督管理。工商行政管理机关对典当行及其分支机构的登记注册和经营活动实施监督管理。其他有关部门按照各自职责，依法对典当行及其分支机构进行监督管理。（二）监督检查措施监管部门有权采取下列措施对典当行进行监督检查：1.进入典当行及其分支机构进行检查。2.询问典当行及其分支机构的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明。3.查阅、复制典当行及其分支机构的财务会计资料及与经营活动有关的其他资料。4.检查典当行及其分支机构的业务经营场所及保管当物的