供暖条例管理办法

供暖条例管理办法一、总则（一）目的为了加强供暖管理，保障供暖质量，维护供暖双方的合法权益，促进供暖事业健康发展，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内从事供暖经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障安全原则：确保供暖设施安全运行，保障用户生命财产安全。2.质量第一原则：提供符合标准的供暖服务，满足用户需求。3.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，降低能源消耗，减少环境污染。4.公平公正原则：规范供暖市场秩序，维护供暖双方合法权益。（四）职责分工1.供暖行政主管部门：负责本行政区域内供暖行业的监督管理工作，制定相关政策和标准，协调解决供暖中的重大问题。2.其他有关部门：按照各自职责，做好供暖相关管理工作。3.供暖企业：依法从事供暖经营活动，履行供暖服务责任，保障供暖质量和安全。4.用户：应当按照规定使用供暖设施，按时足额缴纳供暖费用，配合供暖企业的管理和服务。二、供暖规划与建设（一）规划编制1.供暖行政主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制本行政区域的供暖专项规划，并报本级人民政府批准后实施。2.供暖专项规划应当包括供暖现状、发展目标、供热方式、供热设施布局、供热管网建设等内容。（二）建设要求1.新建、改建、扩建供暖工程项目，应当符合供暖专项规划，并按照国家和地方有关规定办理相关手续。2.供暖工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格按照国家和地方有关标准和规范进行。3.供暖工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。4.供暖工程验收合格后，建设单位应当将有关资料移交供暖企业，并办理相关交接手续。（三）设施保护1.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、变卖供暖设施。2.因建设工程确需拆除、迁移、改建供暖设施的，建设单位应当事先与供暖企业协商，并按照规定办理相关手续。3.供暖企业应当定期对供暖设施进行检查、维护和更新，确保设施安全运行。三、供暖经营与服务（一）经营许可1.从事供暖经营活动，应当依法取得供暖经营许可证。2.申请供暖经营许可证，应当具备下列条件：符合供暖专项规划要求；有稳定、安全的热源；有与供暖规模相适应的供暖设施；有健全的管理制度和服务规范；有与经营规模相适应的资金和专业技术人员。3.供暖行政主管部门应当自受理申请之日起[具体工作日]内，对符合条件的，颁发供暖经营许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）服务标准1.供暖企业应当按照国家和地方有关标准和规范，向用户提供安全、稳定、质量合格的供暖服务。2.供暖企业应当制定供暖应急预案，建立应急抢险队伍，配备必要的应急抢险设备和物资，确保在供暖期间能够及时处理突发事件。3.供暖企业应当建立用户投诉处理机制，及时处理用户投诉和举报。对用户反映的问题，应当在[具体工作日]内予以答复和处理。（三）收费管理1.供暖价格应当按照价格主管部门的规定执行，并向社会公布。2.供暖企业应当按照规定的收费标准和方式收取供暖费用，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。3.用户应当按照规定的时间和方式缴纳供暖费用。逾期未缴纳的，供暖企业可以按照合同约定收取违约金。（四）合同管理1.供暖企业应当与用户签订书面供暖合同，明确双方的权利和义务。2.供暖合同应当包括供暖期限、供暖质量标准、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。3.供暖企业应当按照合同约定履行供暖义务，用户应当按照合同约定履行缴费义务。四、供暖设施管理（一）设施维护1.供暖企业应当建立健全供暖设施维护管理制度，定期对供暖设施进行检查、维护和保养，确保设施正常运行。2.供暖设施维护应当按照国家和地方有关标准和规范进行，维护记录应当完整、准确。3.供暖企业应当对供暖设施的维护情况进行定期检查和评估，及时发现和消除安全隐患。（二）设施更新改造1.供暖企业应当根据供暖设施的使用年限、技术状况和安全性能等因素，制定供暖设施更新改造计划，并报供暖行政主管部门备案。2.供暖设施更新改造应当按照国家和地方有关标准和规范进行，确保改造后的设施符合安全、节能、环保等要求。3.供暖设施更新改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。（三）设施安全管理1.供暖企业应当建立健全供暖设施安全管理制度，加强对供暖设施的安全管理，确保设施安全运行。2.供暖企业应当对供暖设施进行定期安全检查，发现安全隐患的，应当及时采取措施予以消除。3.供暖企业应当制定供暖设施安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。五、监督检查与投诉处理（一）监督检查1.供暖行政主管部门应当加强对供暖企业的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供暖企业的经营活动、服务质量、设施管理等情况进行检查。2.供暖行政主管部门可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报、调查询问等方式进行监督检查。供暖企业应当配合监督检查工作，如实提供有关资料和情况。3.供暖行政主管部门在监督检查中发现供暖企业存在违法行为的，应当依法予以查处。（二）投诉处理1.供暖行政主管部门应当设立投诉举报电话、信箱等，接受用户的投诉和举报。2.对用户的投诉和举报，供暖行政主管部门应当及时受理，并按照规定进行调查处理。3.供暖行政主管部门应当将投诉处理结果及时反馈给用户，并向社会公布。六、法律责任（一）供暖企业违法行为的处罚1.供暖企业有下列行为之一的，由供暖行政主管部门责令限期改正，并处以[具体罚款金额]罚款；逾期不改正的，吊销供暖经营许可证：未取得供暖经营许可证擅自从事供暖经营活动的；超出供暖经营许可证规定的范围从事供暖经营活动的；转让、出租、出借供暖经营许可证的。2.供暖企业有下列行为之一的，由供暖行政主管部门责令限期改正，并处以[具体罚款金额]罚款；情节严重的，吊销供暖经营许可证：未按照国家和地方有关标准和规范提供供暖服务的；未按照规定的收费标准和方式收取供暖费用的；未按照合同约定履行供暖义务的。3.供暖企业有下列行为之一的，由供暖行政主管部门责令限期改正，并处以[具体罚款金额]罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：擅自拆除、迁移、改建、变卖供暖设施的；未按照规定对供暖设施进行检查、维护和更新的；供暖设施发生故障未及时抢修，影响供暖质量的。（二）用户违法行为的处罚1.用户有下列行为之一的，由供暖企业责令限期改正；逾期不改正的，按照合同约定收取违约金：擅自改变供暖设施使用性质的；擅自增加用热设备或者改变用热方式的；阻挠供暖企业对供暖设施进行检查、维护和更新的。2.用户逾期未缴纳供暖费用的，供暖企业可以按照合同约定收取违约金，并可以停止供暖。用户在补缴供暖费用及违约金后，供暖企业应当及时恢复供暖。（三）其他违法行为的处罚1.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；