县级合同管理办法

县级合同管理办法一、总则（一）目的为加强县级合同管理，规范合同签订、履行、变更、解除等行为，防范合同风险，维护县级单位的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县各级行政机关、事业单位、国有企业及其他依法设立的具有独立法人资格的县级单位（以下统称“各单位”）在经济活动中签订的各类合同，包括但不限于买卖合同、租赁合同、建设工程合同、服务合同、借款合同等。（三）基本原则1.依法合规原则各单位签订合同应当遵守国家法律法规、政策规定，不得违反法律强制性规定，确保合同合法有效。2.公平公正原则合同双方应当遵循公平、公正的原则确定各方的权利和义务，不得利用优势地位损害对方利益。3.诚实守信原则各单位应当诚实守信，全面履行合同约定的义务，不得擅自变更或解除合同。4.风险防范原则各单位应当建立健全合同风险防范机制，对合同签订、履行过程中可能出现的风险进行评估和防控。（四）职责分工1.合同承办部门负责合同的起草、谈判、签订、履行、变更、解除等具体工作，并对合同的真实性、合法性、完整性负责。2.法制审核部门负责对合同进行法制审核，重点审查合同的合法性、合规性、风险防范措施等内容，提出审核意见。3.财务部门负责对合同涉及的资金收支进行审核和监督，确保资金安全、合规使用。4.档案管理部门负责对合同文本及相关资料进行归档管理，确保合同档案的完整、安全。5.单位负责人负责对合同的签订、履行等重大事项进行决策，对合同管理工作负总责。二、合同的签订（一）合同订立前的准备1.项目论证各单位在签订合同前，应当对合同项目进行充分的论证，评估项目的可行性、必要性、经济效益和社会效益等，确保项目符合单位发展战略和实际需求。2.资信调查对合同对方当事人的主体资格、经营范围、经营状况、财务状况、履约能力等进行调查，了解其信用情况，防范合同风险。3.合同文本拟定合同承办部门应当根据项目实际情况，拟定合同文本。合同文本应当具备合同双方的基本信息、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等主要条款，并符合法律法规和行业标准的要求。（二）合同审批1.内部审批流程合同承办部门拟定合同文本后，应当按照本单位规定的内部审批流程，提交相关部门进行审核。审核内容包括合同的合法性、合规性、风险防范措施、资金预算等。2.法制审核合同承办部门应当将合同文本及相关资料提交法制审核部门进行法制审核。法制审核部门应当在规定的时间内完成审核工作，并出具审核意见。审核意见应当明确合同是否合法合规、是否存在风险及风险防控措施等。3.单位负责人审批经法制审核通过的合同，应当提交单位负责人进行审批。单位负责人应当对合同的签订、履行等重大事项进行决策，签署审批意见。（三）合同签订1.签字盖章合同经单位负责人审批同意后，由合同承办部门与合同对方当事人签订合同。合同应当由双方法定代表人或授权代表签字，并加盖单位公章或合同专用章。2.合同份数合同应当一式多份，由合同承办部门、法制审核部门、财务部门、档案管理部门等分别留存，确保各部门对合同履行情况进行跟踪和监督。三、合同的履行（一）履行计划制定合同签订后，合同承办部门应当制定合同履行计划，明确合同履行的步骤、时间节点、责任人等，确保合同按时、按质、按量履行。（二）履行跟踪与监督1.定期检查合同承办部门应当定期对合同履行情况进行检查，及时掌握合同履行进度，发现问题及时解决。2.重大事项报告在合同履行过程中，如发生重大事项，可能影响合同履行的，合同承办部门应当及时向单位负责人报告，并采取相应的措施进行处理。3.协调沟通合同承办部门应当与合同对方当事人保持密切沟通，及时协调解决合同履行过程中出现的问题，确保合同顺利履行。（三）合同款项支付1.支付申请合同承办部门应当根据合同约定，在合同履行达到付款条件时，及时向财务部门提交支付申请，并提供相关证明材料。2.财务审核财务部门应当对支付申请进行审核，重点审查合同约定的付款条件是否成就、支付金额是否准确、支付方式是否合规等。审核通过后，按照财务管理制度办理支付手续。3.支付审批支付申请经财务部门审核通过后，应当提交单位负责人进行审批。单位负责人应当对支付事项进行审批，签署审批意见。四、合同的变更与解除（一）变更与解除的条件1.经合同双方协商一致，可以变更或解除合同。2.因不可抗力或其他不可预见、不可避免的原因，致使合同无法履行或部分无法履行的，可以变更或解除合同。3.一方当事人严重违反合同约定，致使合同目的无法实现的，另一方当事人可以解除合同。（二）变更与解除的程序1.提出申请合同一方当事人需要变更或解除合同的，应当向对方当事人提出书面申请，并说明变更或解除的原因、内容及对合同履行的影响等。2.协商谈判合同双方当事人应当就变更或解除合同的事项进行协商谈判，达成一致意见后签订书面协议。3.审批备案变更或解除合同的书面协议应当按照本单位规定的内部审批流程进行审批，并报法制审核部门备案。五、合同纠纷处理（一）纠纷预防各单位应当加强合同管理，提高合同风险防范意识，避免合同纠纷的发生。在合同签订前，应当对合同条款进行认真审查，确保合同条款明确、具体、合法合规；在合同履行过程中，应当严格按照合同约定履行义务，及时处理合同履行过程中出现的问题。（二）纠纷处理方式1.协商解决合同双方当事人发生纠纷后，应当首先通过协商解决。协商应当遵循平等、自愿、公平、合法的原则，达成一致意见后签订书面协议。2.仲裁或诉讼如协商不成，合同双方当事人可以根据合同约定选择仲裁或诉讼方式解决纠纷。选择仲裁方式的，应当按照仲裁协议的约定向仲裁机构申请仲裁；选择诉讼方式的，应当向有管辖权的人民法院提起诉讼。（三）纠纷处理程序1.报告备案合同承办部门发现合同纠纷后，应当及时向单位负责人报告，并将纠纷情况报法制审核部门备案。2.证据收集合同承办部门应当及时收集与合同纠纷有关的证据材料，包括合同文本、履行过程中的相关文件、往来信函、会议纪要、视听资料等，为纠纷处理提供有力支持。3.处理方案制定法制审核部门应当会同合同承办部门等相关部门，对合同纠纷情况进行分析研究，制定纠纷处理方案。处理方案应当明确纠纷处理的目标、策略、措施等内容。4.组织实施根据纠纷处理方案，由合同承办部门或指定的其他部门负责组织实施纠纷处理工作。在纠纷处理过程中，应当严格遵守法律法规和单位的相关规定，维护单位的合法权益。六、合同档案管理（一）档案收集合同签订后，合同承办部门应当及时将合同文本及相关资料收集整理，移交档案管理部门进行归档。相关资料包括合同审批表、资信调查报告、谈判记录、会议纪要、变更或解除合同的书面协议、纠纷处理文件等。（二）档案整理档案管理部门应当对收集到的合同档案进行整理，按照合同类别、时间顺序等进行分类编号，编制目录，便于查阅和管理。（三）档案保管档案管理部门应当建立健全合同档案保管制度，确保合同档案的安全、完整。合同档案应当存放在专门的档案库房，配备必要的保管设施设备，定期进行检查和维护。（四）档案查阅因工作需要查阅合同档案的，应当按照本单位规定的档案查阅流程进行申请和审批。查阅人员应当遵守档案查阅制度，不得擅自复制、涂改、销毁合同档案。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.内部监督各单位应当建立健全合同管理监督检查制度，定期对合同签订、履行、变更、解除等情况进行内部监督检查，发现问题及时整改。2.外部监督财政、审计、监察等部门应当按照各自职责，对各单位的合同管理情况进行监督检查，