危大方案管理办法

危大方案管理办法一、总则（一）目的为加强本公司/组织对危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的安全管理，有效防范生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织在工程建设、生产经营等活动中涉及的危大工程的管理。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障人员生命安全和身体健康放在首位，采取有效措施预防和减少危大工程事故的发生。2.预防为主原则：强化对危大工程的风险识别、评估和预防控制，做到早发现、早预警、早处置。3.综合治理原则：运用法律、经济、技术和管理等手段，综合施策，全面加强危大工程管理。4.责任明确原则：明确各部门、各岗位在危大工程管理中的职责，做到责任落实到人。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）4.《关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）5.其他相关法律法规和行业标准二、危大工程范围及定义（一）危大工程范围1.基坑工程（1）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（2）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2.模板工程及支撑体系（1）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、大模板等工程。（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m²及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。3.起重吊装及起重机械安装拆卸工程（1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。（2）采用起重机械进行安装的工程。（3）起重机械安装和拆卸工程。4.脚手架工程（1）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。（2）附着式升降脚手架工程。（3）悬挑式脚手架工程。（4）高处作业吊篮。（5）卸料平台、操作平台工程。（6）异型脚手架工程。5.拆除工程可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。6.暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。7.其它（1）建筑幕墙安装工程。（2）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（3）人工挖孔桩工程。（4）水下作业工程。（5）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。（6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。（二）定义危大工程是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。三、管理职责（一）公司/组织管理层职责1.负责制定危大工程管理办法和相关制度，明确管理流程和责任分工。2.审批危大工程专项施工方案，协调解决危大工程管理中的重大问题。3.监督检查各部门危大工程管理工作的落实情况，对违规行为进行处理。（二）工程管理部门职责1.负责组织危大工程的识别、评估和登记工作，建立危大工程管理台账。2.审核危大工程专项施工方案，组织专家论证，并将论证通过的专项施工方案报公司/组织管理层审批。3.对危大工程施工过程进行现场监督检查，督促施工单位严格按照专项施工方案组织施工，及时发现和纠正违规行为。4.定期对危大工程管理情况进行总结分析，提出改进措施和建议。（三）技术部门职责1.参与危大工程的识别、评估工作，提供技术支持和指导。2.负责编制危大工程专项施工方案，组织专家论证，并根据论证意见对专项施工方案进行修改完善。3.对危大工程施工过程中的技术问题进行指导和解决，确保施工符合技术规范要求。（四）安全管理部门职责1.负责危大工程安全管理工作的监督检查，对发现的安全隐患及时督促整改。2.参与危大工程专项施工方案的审核和专家论证，提出安全管理方面的意见和建议。3.对危大工程施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。4.负责建立危大工程安全管理档案，记录安全检查、隐患整改等情况。（五）施工单位职责1.对本单位施工范围内的危大工程进行全面识别、评估，编制专项施工方案，并按照规定程序进行审核、论证和审批。2.严格按照专项施工方案组织施工，确保施工安全。在危大工程施工前，负责向作业人员进行安全技术交底，并由双方签字确认。3.负责危大工程施工现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。4.定期对危大工程施工情况进行自查自纠，及时发现和消除安全隐患。对自查中发现的问题，要制定整改措施，明确整改责任人，限期整改到位。5.负责建立危大工程施工安全管理资料档案，包括专项施工方案、安全技术交底、安全检查记录、隐患整改记录等，确保资料真实、完整、有效。四、危大工程专项施工方案编制与审核（一）编制要求1.危大工程专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。2.专项施工方案应当包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关图纸等内容。3.对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。4.专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。（二）审核流程1.施工单位编制完成危大工程专项施工方案后，首先由项目技术负责人进行审核，审核合格后报施工单位技术负责人审批。2.施工单位技术负责人审批通过后，将专项施工方案报监理单位，由总监理工程师进行审查。3.对于超过一定规模的危大工程，施工单位在通过施工单位技术负责人和总监理工程师审查后，组织召开专家论证会。4.施工单位根据专家论证意见对专项施工方案进行修改完善，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字确认后实施。五、危大工程施工过程管理（一）施工前准备1.施工单位应当在危大工程施工前，向作业人员进行安全技术交底，并由双方签字确认。安全技术交底应当包括工程概况、施工方法、安全技术措施、应急处置措施等内容。2.施工单位应当按照专项施工方案，在危大工程施工前组织施工人员进行培训，确保施工人员熟悉施工工艺和安全技术要求。3.施工单位应当在危大工程施工现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。（二）施工过程监督1.工程管理部门应当对危大工程施工过程进行现场监督检查，督促施工单位严格按照专项施工方案组织施工。2.安全管理部门应当对危大工程施工现场的安全状况进行定期检查和不定期抽查，及时发现和消除安全隐患。3.监理单位应当对危大工程施工实施旁站监理，对施工过程中的安全隐患及时下达监理通知单，督促施工单位整改。（三）验收管理1.危大工程完工后，施工单位应当组织相关人员进行验收。验收合格后方可进入下一道工序或交付使用。2.验收内容应当包括专项施工方案的执行情况、安全防护设施的设置情况、施工人员的操作技能等。3.验收合格后，施工单位应当出具验收报告，并由验收人员签字确认。验收报告应当包括工程概况、验收依据、验收范围、验收内容、验收结论等内容。六、应急管理（一）应急预案制定1.施工单位应当根据危大工程的特点和风险状况，制定相应的应急预案。应急预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施等内容。2.应急预案应当定期进行演练，确保施工人员熟悉应急救援程序和方法，提高应急处置能力。（二）应急处置1.发生危大工程生产安全事故后，施工单位应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，防止事故扩大。2.施工单位应当及时向本公司/组织和当地建设行政主管部门报告事故情况，并积极配合有关部门进行事故调查处理。七、教育培训（一）培训计划制定1.工程管理部门应当根据危大工程管理的需要，制定年度教育培训计划。教育培训计划应当包括培训内容、培训时间、培训人员、培训方式等内容。2.教育培训计划应当报公司/组织管理层审批后实施。（二）培训内容1.国家相关法律法规和行业标准。2.危大工程管理办法和相关制度。3.危大工程专项施工方案。4.安全操作规程和应急处置措施。（三）培训方式1.内部培训：由公司/组织内部的管理人员或技术专家进行培训。2.外部培训：邀请外部专家或培训机构进行培训。3.现场培训：在危大工程施工现场进行实地培训，让施工人员直观了解施工工艺和安全要求。八、档案管理（一）档案内容1.危大工程识别、评估和登记资料。2.危大工程专项施工方案及专家论证意见。3.安全技术交底记录。4.施工过程监督检查记录。5.验收报告。6.应急预案及演练记录。7.教育培训记录。（二）档案管理要求1.档案应当由专人负责管理，确保档案资料的真实、完整、有效。2.档案应当按照类别进行分类整理，建立电子档案和纸质档案，便于查阅和使用。3.档案保存期限应当符合国家相关规定和行业标准要求。九、奖惩制度（一）奖