乡镇网吧管理办法

乡镇网吧管理办法一、总则（一）目的为了加强乡镇网吧管理，规范网吧经营行为，维护网络文化市场秩序，保障公众健康和安全，促进乡镇网吧行业健康、有序发展，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规，结合乡镇网吧实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本乡镇行政区域内设立的互联网上网服务营业场所（以下简称网吧）及其经营活动的管理。（三）基本原则1.依法管理原则网吧管理应当严格依照国家法律法规和本办法规定，规范执法行为，确保管理工作合法、公正、透明。2.属地管理原则乡镇人民政府负责本辖区内网吧的日常监督管理工作，落实管理责任，加强对网吧经营活动的监督检查。3.行业自律原则鼓励网吧行业组织发挥作用，引导网吧经营者加强自律，规范经营行为，共同维护网络文化市场秩序。4.社会监督原则充分发挥社会各界的监督作用，鼓励广大群众对网吧违法违规行为进行举报，形成全社会共同参与网吧管理的良好氛围。二、设立与审批（一）设立条件1.有与其经营活动相适应的营业场所，营业场所不得设在下列地点：居民住宅楼（院）内；学校、图书馆、博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、影剧院、体育馆、医院、机关等建筑物内；车站、机场等人群密集的场所；建筑物地下一层以下；与危险化学品仓库毗连的区域。2.营业场所计算机设备数量不得少于规定标准，每台计算机占地面积不得少于规定面积。3.营业场所须符合国家消防安全规定，配备必要的消防设施和器材，并保持完好有效。4.有健全、完善的网络安全管理制度，包括上网登记、信息安全、网络巡查等制度。5.有与其经营活动相适应并取得从业资格的安全管理人员和专业技术人员。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请与审批程序1.申请人应当向乡镇文化站提交申请材料，申请材料应当包括：申请书；企业名称预先核准通知书或者营业执照副本；法定代表人或者主要负责人的身份证明材料；营业场所产权证明或者租赁意向书；公安消防部门出具的消防安全检查合格证明；网络安全管理制度文本；证明符合设立条件的其他相关材料。2.乡镇文化站应当自收到申请材料之日起10个工作日内进行实地核查，并提出初审意见。初审合格的，报县级文化行政部门审批；初审不合格的，应当书面通知申请人并说明理由。3.县级文化行政部门应当自收到初审意见之日起20个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，发给《网络文化经营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。4.申请人取得《网络文化经营许可证》后，应当依法到工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照后方可开业。三、经营规范（一）营业时间网吧不得在规定的营业时间以外营业。乡镇网吧的营业时间应当严格遵守国家有关规定，一般为每日8时至24时。（二）上网登记1.网吧应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容包括上网消费者的姓名、身份证号码、上网时间、下网时间等。2.登记记录应当保留60日以上，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。（三）未成年人禁入1.网吧不得接纳未成年人进入营业场所。网吧应当在营业场所入口处显著位置悬挂未成年人禁入标志。2.网吧应当采取有效措施，禁止未成年人进入营业场所。对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。（四）网络安全1.网吧应当按照国家有关规定，采取技术措施，保障网络信息安全。不得利用其营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播含有法律法规禁止内容的信息。2.网吧应当建立网络安全管理制度，落实网络安全技术措施，保障网络安全。定期对计算机设备进行维护、保养，确保其正常运行。3.网吧应当配合公安机关、文化行政部门等有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（五）环境卫生1.网吧应当保持营业场所环境整洁，通风良好，定期进行消毒，防止传染病传播。2.网吧应当合理布局营业场所，设置必要的疏散通道和安全出口，确保疏散通道和安全出口畅通无阻。四、监督管理（一）日常巡查1.乡镇文化站应当建立健全网吧日常巡查制度，定期对辖区内网吧进行巡查。巡查内容包括网吧经营资质、经营行为、网络安全、环境卫生等方面。2.巡查人员应当如实记录巡查情况，并填写巡查记录。巡查记录应当包括巡查时间、巡查人员、巡查内容、发现问题及处理情况等。（二）投诉举报处理1.乡镇文化站应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对网吧违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，乡镇文化站应当及时受理，并进行调查核实。经查实的，应当依法予以处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（三）联合执法1.乡镇人民政府应当组织文化、公安、工商等部门建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，加强对网吧的监督管理。2.联合执法行动应当明确各部门职责分工，密切配合，形成执法合力。对网吧违法违规行为，应当依法予以查处，严厉打击。（四）信用管理1.乡镇文化站应当建立网吧信用档案，记录网吧经营活动中的违法违规行为及处理情况。2.对信用良好的网吧，应当给予表彰和奖励；对信用不良的网吧，应当加强监管，依法予以惩戒。五、法律责任（一）违法行为界定1.网吧违反本办法规定，有下列情形之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：擅自设立网吧从事经营活动的；涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》的；禁止营业时间以外营业的；接纳未成年人进入营业场所的；经营非网络游戏的；擅自停止实施经营管理技术措施的；未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的。2.网吧违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》：利用明火照明或者发现吸烟不予制止，或者未悬挂禁止吸烟标志的；允许带入或者存放易燃、易爆物品的；在营业场所安装固定的封闭门窗栅栏的；营业期间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道或者安全出口的；擅自停止实施安全技术措施的。3.网吧违反本办法规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门给予警告，可以并处5000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照：未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的；未按规定保存登记记录的；在规定的营业时间以外营业的；接纳未成年人进入营业场所的；经营非网络游戏的；擅自停止实施经营管理技术措施的；未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的。（二）处罚措施1.对网吧的违法行为，文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门等有关部门应当依法予以处罚。处罚决定应当以书面形式送达当事人，并告知当事人依法享有的权利。2.