供热条例管理办法

供热条例管理办法一、总则（一）目的为了加强供热管理，保障供热安全，维护热用户和供热单位的合法权益，促进供热事业健康发展，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则供热管理遵循统一规划、配套建设、保障安全、规范服务、节能环保的原则。（四）职责分工1.供热行政主管部门：负责本地区供热行业的监督管理工作，制定供热政策、规划，审批供热项目，处理供热投诉等。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好供热管理工作。例如，发展改革部门负责供热价格的制定和调整；城乡建设部门负责供热工程建设的监督管理；市场监管部门负责供热设备、材料的质量监管等。3.供热单位：依法从事供热经营活动，履行供热服务责任，保障供热质量和安全。4.热用户：应当按照合同约定及时缴纳热费，合理使用供热设施。二、供热规划与建设（一）供热规划1.供热行政主管部门应当会同有关部门根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制本地区供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源建设、管网布局、节能环保等内容。3.经批准的供热专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序办理。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照国家和地方有关规定办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和地方有关技术标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供热工程建设应当同步建设供热计量设施，并按照国家和地方有关规定进行安装、使用和管理。三、供热经营与服务（一）供热经营许可1.从事供热经营活动的单位，应当依法取得供热经营许可证。2.申请供热经营许可证，应当具备下列条件：有稳定的热源；有与供热规模相适应的供热设施；有与供热经营相适应的资金；有完善的服务和安全管理制度；有相应的专业技术人员。3.供热经营许可证的有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，供热单位应当在有效期届满[X]日前向供热行政主管部门提出申请。（二）供热合同1.供热单位应当与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。2.供热合同应当包括供热面积、供热时间、供热质量、热费标准及结算方式、违约责任等内容。3.供热单位应当按照供热合同约定的时间和质量标准供热，不得擅自中断供热或者降低供热质量。（三）供热服务1.供热单位应当建立健全服务质量管理制度，加强供热设施的维护、管理，确保供热安全和正常运行。2.供热单位应当设立服务热线，及时处理热用户的投诉和咨询。接到投诉后，应当在[X]小时内作出响应，并在规定时间内处理完毕。3.供热单位应当定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施完好。对影响供热安全的隐患，应当及时排除。4.供热单位应当按照规定的时间和标准向热用户供热，供热期间室内温度应当符合国家和地方有关标准。因供热单位原因导致室内温度不达标的，应当按照合同约定退还热费或者采取其他补救措施。四、供热用热管理（一）热费管理1.热费标准由价格主管部门会同供热行政主管部门根据供热成本、经济社会发展水平等因素制定，并适时调整。2.热用户应当按照供热合同约定及时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热单位可以按照合同约定收取违约金。3.供热单位应当按照规定向热用户公布热费收支情况，接受热用户和社会监督。（二）供热设施管理1.热用户应当妥善使用和保护供热设施，不得擅自改动或者拆除供热设施。2.因热用户原因需要改动或者拆除供热设施的，应当经供热单位同意，并由具有相应资质的单位进行施工。改动或者拆除供热设施造成损失的，由热用户承担赔偿责任。3.供热单位应当对其管理的供热设施进行定期检查、维护和更新，确保供热设施安全运行。（三）供热计量管理1.供热单位应当按照国家和地方有关规定安装供热计量装置，并确保其正常运行。2.热用户应当按照供热计量装置显示的用量缴纳热费。供热计量收费按照基本热价和计量热价相结合的方式计算。3.供热行政主管部门应当加强对供热计量工作的监督管理，推动供热计量改革，提高供热计量收费比例。五、供热安全管理（一）安全责任1.供热单位是供热安全的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保供热安全。2.供热单位应当制定供热应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.热用户应当遵守供热安全规定，不得在供热设施上堆放易燃、易爆、腐蚀性物品等，不得妨碍供热设施正常运行。（二）安全检查1.供热行政主管部门应当会同有关部门定期对供热单位的安全生产情况进行监督检查。2.供热单位应当定期对供热设施进行安全检查，发现安全隐患的，应当及时采取措施予以消除。3.对存在重大安全隐患的供热设施，供热行政主管部门应当责令供热单位立即停止使用，并限期整改。整改合格后方可继续使用。（三）应急管理1.供热单位应当制定供热应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.发生供热突发事件时，供热单位应当立即启动应急预案，并及时向供热行政主管部门和其他有关部门报告。3.供热行政主管部门应当会同有关部门及时组织抢险救援，保障供热安全，尽快恢复供热。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热行政主管部门应当建立健全供热监督检查制度，加强对供热单位、热用户及相关部门的监督检查。2.供热行政主管部门可以采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式进行监督检查。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.违反本办法规定，供热单位有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自中断供热或者降低供热质量的；未按照规定对供热设施进行维护、管理，导致供热安全事故的；未按照规定安装供热计量装置或者供热计量装置不能正常运行的；未按照规定公布热费收支情况的。2.违反本办法规定，热用户有下列行为之一的，由供热单位责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任：擅自改动或者拆除供热设施的；在供热设施上堆放易燃、易爆、腐蚀性物品等，妨碍供热设施正常运行的；逾期未缴纳热费的。3.违反本办法规定，其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分