县区河道管理办法

县区河道管理办法一、总则（一）目的为加强县区河道管理，保障河道行洪安全，保护河道生态环境，发挥河道综合功能，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理。2.服从防洪总体安排，遵循自然规律，充分发挥河道的行洪、灌溉、供水、生态等功能。3.实行政府统一管理与分级负责相结合，专业管理与群众管理相结合。（四）管理职责1.县水行政主管部门是本县河道管理的主管机关，负责组织实施本办法，对河道管理工作进行监督检查。其主要职责包括：贯彻执行有关河道管理的法律法规和政策。组织编制河道综合规划和有关专项规划。审批涉河建设项目，监督涉河建设项目的实施。负责河道的日常巡查、清障、保洁等管理工作。查处违反河道管理规定的行为。2.县发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、林业等有关部门，按照各自职责，做好河道管理的相关工作。3.乡镇人民政府负责本辖区内河道的日常管理工作，配合县水行政主管部门做好河道管理的相关工作。4.村（居）民委员会应当协助做好河道管理工作，引导村（居）民自觉维护河道环境和秩序。二、河道规划与建设（一）规划编制1.县水行政主管部门应当会同有关部门，根据本县国民经济和社会发展规划、流域综合规划，组织编制河道综合规划，报县人民政府批准后实施。2.河道综合规划应当包括河道的功能定位、防洪治涝、水资源保护、水生态修复、岸线利用、景观建设等内容。3.编制河道综合规划应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，应当符合河道综合规划和防洪要求，经县水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序办理有关手续。2.涉河建设项目的建设单位应当在工程开工前，将工程建设方案报县水行政主管部门审批。工程建设方案应当包括项目的基本情况、建设地点、建设内容、对河道行洪、河势稳定、水质、水生态等方面的影响及拟采取的补救措施等。3.县水行政主管部门在审批涉河建设项目时，应当组织有关部门和专家进行审查，并征求相关利害关系人的意见。对可能影响防洪安全、河势稳定、水生态环境的建设项目，应当提出限制性要求。4.涉河建设项目应当按照批准的建设方案进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当经原审批机关批准。5.涉河建设项目竣工后，建设单位应当及时清理施工现场，恢复河道原状，并报县水行政主管部门验收。经验收合格后，方可投入使用。（三）河道整治1.县水行政主管部门应当根据河道综合规划和防洪需要，组织实施河道整治工程。2.河道整治工程应当按照国家和地方有关标准和规范进行设计和施工，确保工程质量。3.河道整治工程建设所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。三、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦河道，或者改变河道水系。2.因建设项目确需临时占用河道水域的，应当经县水行政主管部门批准，并按照规定采取相应的补救措施。临时占用期限不得超过两年。3.禁止在河道内非法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等。（二）岸线保护1.县水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道综合规划，划定河道岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，并向社会公布。2.在河道岸线保护区内，禁止建设与防洪、河势稳定、水生态保护无关的项目。3.在河道岸线保留区内，未经批准不得进行开发建设。4.在河道岸线控制利用区内，开发建设项目应当符合岸线利用规划和防洪要求。5.在河道岸线开发利用区内，开发建设项目应当按照批准的岸线利用方案进行建设。（三）生态保护1.县水行政主管部门应当加强河道生态保护，采取措施维护河道生态系统的平衡和稳定。2.禁止向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾、粪便等污染物。3.鼓励在河道两岸种植护堤护岸林木和水生植物，改善河道生态环境。4.县水行政主管部门应当会同有关部门，加强对河道生态环境的监测和评估，及时发现和处理生态环境问题。四、河道清障（一）清障责任1.河道清障工作实行“谁设障、谁清除”的原则。2.对河道管理范围内的各类障碍物，由县水行政主管部门责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由县水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。（二）清障措施1.县水行政主管部门应当定期组织开展河道清障专项行动，对河道内的各类障碍物进行全面排查和清理。2.在河道汛期，县水行政主管部门应当加强对河道的巡查，及时清除影响行洪的障碍物。3.对拒不配合清障工作的单位和个人，县水行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。五、河道巡查与监督（一）巡查制度1.县水行政主管部门应当建立健全河道巡查制度，定期对河道进行巡查。2.乡镇人民政府应当组织开展本辖区内河道的日常巡查工作，并及时向县水行政主管部门报告巡查情况。3.河道巡查人员应当如实记录巡查情况，发现问题及时报告，并采取相应的措施。（二）监督检查1.县水行政主管部门应当加强对河道管理工作的监督检查，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。2.有关部门应当按照各自职责，加强对涉河建设项目、河道保护等工作的监督检查，依法查处违法行为。3.任何单位和个人都有权对违反河道管理规定的行为进行举报。县水行政主管部门应当及时受理举报，并依法进行查处。六、法律责任（一）违反本办法规定的，由县水行政主管部门或者其他有关部门依照有关法律法规的规定予以处罚。1.擅自填堵、围垦河道，或者改变河道水系的，责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法者承担，并处一万元以上五万元以下的罚款。2.未经批准临时占用河道水域的，责令限期拆除，恢复原状，并处五千元以上二万元以下的罚款。3.在河道内非法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销河道采砂许可证。4.未经批准在河道岸线保护区内建设与防洪、河势稳定、水生态保护无关项目的，责令停止违法行为，限期拆除，并处一万元以上五万元以下的罚款。5.向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾、粪便等污染物的，责令停止违法行为，限期改正，并处五千元以上五万元以下的罚款。（二）阻碍河道管理工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处