囯家节能管理办法

囯家节能管理办法一、总则（一）目的与依据为加强国家节能管理，提高能源利用效率，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国节约能源法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内从事能源开发、生产、加工、转换、输送、储存、使用以及其他与能源利用相关活动的单位和个人。（三）基本原则节能管理遵循节约优先、效率为本、技术进步、综合利用的原则，坚持政府引导、市场调节与社会参与相结合。（四）管理职责国家发展和改革委员会负责全国节能工作的综合协调和监督管理，国务院有关部门在各自职责范围内负责节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作，县级以上地方各级人民政府有关部门在各自职责范围内负责本行政区域内的节能监督管理工作。二、节能规划与目标（一）节能规划制定国务院和县级以上地方各级人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，并组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划。节能中长期专项规划应当包括节能的总体目标、发展重点、主要任务和保障措施等内容。年度节能计划应当包括节能目标、节能措施、节能项目和节能资金等内容。（二）节能目标分解国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据节能中长期专项规划和年度节能计划，将节能目标分解到本地区的重点用能单位，并签订节能目标责任书。重点用能单位应当按照节能目标责任书的要求，制定节能计划和实施方案，采取有效措施，确保完成节能目标。（三）节能目标考核国家建立节能目标责任评价考核制度，对省级人民政府和重点用能单位的节能目标完成情况进行评价考核。节能目标责任评价考核结果应当向社会公布，并作为对省级人民政府和重点用能单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。三、节能标准与标识（一）节能标准制定国家实行节能标准制度。节能标准包括能源效率标准、节能设计规范、节能产品标准等。节能标准由国务院标准化主管部门和国务院有关部门依法制定和公布，并适时修订。（二）节能产品认证国家实行节能产品认证制度。节能产品认证机构应当按照国家有关规定，对符合节能标准的产品进行认证，并颁发节能产品认证证书。获得节能产品认证证书的产品，可以在产品或者其包装上使用节能产品认证标志。（三）能源计量与统计重点用能单位应当按照国家有关规定，配备和使用经依法检定合格的能源计量器具，加强能源计量管理，建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整。（四）节能标识管理国家对节能产品实行标识管理。节能产品标识应当符合国家有关规定，标明产品的能源效率等级、能源消耗量等信息。生产者和销售者应当在产品或者其包装上如实标注节能产品标识，并对标注内容的真实性负责。四、节能技术进步（一）节能技术研发与推广国家鼓励和支持节能技术的研发、应用和推广。国务院有关部门和地方各级人民政府应当加大对节能技术研发的投入，引导企业、科研机构和高等院校开展节能技术研发，建立节能技术研发平台，促进节能技术成果转化和应用。（二）节能技术改造重点用能单位应当按照国家有关规定，定期开展节能自查，对发现的问题及时进行整改。重点用能单位应当制定节能技术改造计划，加大节能技术改造投入，采用先进的节能技术、设备和工艺，提高能源利用效率。（三）节能技术服务体系建设国家鼓励和支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务，为用能单位提供节能技术和管理服务。节能服务机构应当按照国家有关规定，依法开展节能服务活动，并对服务质量负责。五、节能管理措施（一）固定资产投资项目节能评估和审查国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。固定资产投资项目的建设单位应当按照国家有关规定，编制节能评估文件，对项目节能情况进行评估，并报经节能审查机关审查。未经节能审查或者节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。（二）重点用能单位节能管理重点用能单位应当设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案。能源管理负责人应当具备节能专业知识、实际经验及中级以上技术职称，负责组织实施本单位的节能工作。（三）节能监督检查管理节能工作的部门和有关部门应当依法对用能单位的节能情况进行监督检查，加强对节能法律法规和节能标准执行情况的监督检查，查处违法用能行为。（四）节能激励措施国家对节能工作取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。各级人民政府应当安排节能专项资金，支持节能技术研发、节能技术改造、节能产品推广等节能项目。对符合条件的节能项目，按照国家有关规定给予税收优惠、财政补贴等政策支持。六、工业节能（一）工业节能目标与任务工业是能源消耗的重点领域，国家制定工业节能目标和任务，推动工业企业采用先进的节能技术、工艺和设备，优化产业结构和能源消费结构，降低工业能源消耗。（二）工业节能措施1.加强工业企业节能管理，建立健全能源管理制度，加强能源计量、统计和分析，提高能源利用效率。2.推进工业企业技术改造，采用节能新技术、新工艺、新设备，淘汰落后产能，降低能源消耗。3.优化工业产业结构，发展节能型产业，限制高耗能、高排放产业发展。4.加强工业企业能源管理信息化建设，提高能源管理水平。（三）工业节能监督管理管理节能工作的部门和有关部门应当加强对工业企业节能情况的监督检查，督促工业企业落实节能措施，依法查处工业企业违法用能行为。七、建筑节能（一）建筑节能目标与任务建筑节能是国家节能工作的重要领域，国家制定建筑节能目标和任务，推动建筑节能技术进步，提高建筑能源利用效率。（二）建筑节能措施1.加强建筑节能设计管理，严格执行建筑节能设计标准，提高建筑围护结构保温隔热性能。2.推广应用节能灯具、空调、电梯等建筑用能设备，提高建筑用能设备能源利用效率。3.推进既有建筑节能改造，对不符合建筑节能标准的既有建筑进行节能改造。4.加强建筑施工过程中的节能管理，减少施工过程中的能源消耗。（三）建筑节能监督管理管理节能工作的部门和有关部门应当加强对建筑节能情况的监督检查，督促建设单位、设计单位、施工单位和监理单位落实建筑节能措施，依法查处建筑节能违法行为。八、交通运输节能（一）交通运输节能目标与任务交通运输是能源消耗的重要领域，国家制定交通运输节能目标和任务，推动交通运输行业节能技术进步，优化交通运输结构，降低交通运输能源消耗。（二）交通运输节能措施1.优化交通运输结构，优先发展公共交通，鼓励使用清洁能源汽车，减少私人汽车使用。2.推广应用节能型交通运输工具和设备，提高交通运输工具和设备能源利用效率。3.加强交通运输企业节能管理，建立健全能源管理制度，加强能源计量、统计和分析，提高能源利用效率。4.推进交通运输信息化建设，优化交通运输组织，提高交通运输效率，降低能源消耗。（三）交通运输节能监督管理管理节能工作的部门和有关部门应当加强对交通运输节能情况的监督检查，督促交通运输企业落实节能措施，依法查处交通运输企业违法用能行为。九、公共机构节能（一）公共机构节能目标与任务公共机构是能源消耗的重要领域，国家制定公共机构节能目标和任务，推动公共机构节能技术进步，提高公共机构能源利用效率。（二）公共机构节能措施1.加强公共机构节能管理，建立健全能源管理制度，加强能源计量、统计和分析，提高能源利用效率。2.推广应用节能灯具、空调、电梯等公共机构用能设备，提高公共机构用能设备能源利用效率。3.推进公共机构既有建筑节能改造，对不符合建筑节能标准的既有建筑进行节能改造