乡镇环境管理办法

乡镇环境管理办法一、总则（一）目的为加强乡镇环境管理，改善乡镇生态环境质量，保障居民身体健康，促进乡镇经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内的环境管理活动，包括但不限于大气、水、土壤、噪声、固体废弃物等环境要素的保护与治理。（三）基本原则1.生态优先原则：将生态环境保护放在首位，优先考虑生态系统的完整性和稳定性，实现经济发展与环境保护的协调共进。2.预防为主原则：强化环境风险预防意识，从源头上减少环境污染和生态破坏行为的发生，做到防患于未然。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，对乡镇环境问题进行全面、系统的治理，形成合力。4.公众参与原则：鼓励和引导公众积极参与乡镇环境管理，提高公众环保意识，形成全社会共同参与的良好氛围。（四）管理职责1.乡镇政府职责负责本乡镇环境管理工作的组织领导和统筹协调，制定并组织实施乡镇环境管理规划和年度工作计划。落实环境保护目标责任制，将环境质量改善指标分解到各相关部门和村（居）委会，并进行考核评价。组织开展环境执法检查，依法查处各类环境违法行为，维护乡镇环境秩序。加强环境基础设施建设和运行管理，提高乡镇环境承载能力。组织开展环境保护宣传教育活动，提高公众环保意识。2.相关部门职责环保部门：负责统一监督管理本乡镇环境质量，组织实施环境监测和污染源普查工作，依法查处环境违法行为，指导和协调其他部门的环境保护工作。农业部门：负责指导和推广生态农业、绿色农业，加强农业面源污染防治，指导农村畜禽养殖污染治理等工作。水利部门：负责水资源保护和水污染防治工作，加强河流、湖泊等水域的环境监管，保障水生态安全。建设部门：负责乡镇规划区内的环境卫生管理、污水处理设施建设和运行管理，以及建筑施工扬尘污染防治等工作。市场监管部门：负责对乡镇内的商业经营活动进行环境监管，查处销售假冒伪劣环保产品等违法行为，加强餐饮服务业油烟污染治理。其他部门：按照各自职责，做好相关领域的环境管理工作，协同推进乡镇环境综合整治。3.村（居）委会职责协助乡镇政府做好辖区内的环境管理工作，组织开展环境卫生清扫、垃圾收集转运等日常保洁工作。宣传环境保护法律法规和政策，引导居民增强环保意识，自觉参与环境保护行动。及时发现和报告辖区内的环境问题，配合相关部门进行处理。二、环境规划与建设（一）环境规划编制1.乡镇政府应组织编制本乡镇环境规划，明确环境目标、任务和措施，确保环境质量逐步改善。环境规划应与乡镇总体规划、土地利用规划等相衔接，充分考虑乡镇发展的长远需求和生态环境保护要求。2.环境规划编制过程中，应广泛征求公众意见，进行科学论证，并报上级政府环保部门备案。（二）环境基础设施建设1.加大对乡镇污水处理设施的投入，根据乡镇人口规模和污水排放情况，合理规划建设污水处理厂（站）或集中式污水处理设施，确保污水达标排放。2.完善乡镇垃圾收集转运体系，合理设置垃圾收集点，配备足够的垃圾转运车辆，实现垃圾日产日清，并进行无害化处理。3.加强乡镇公共厕所建设和管理，按照合理布局、方便群众的原则，建设一批水冲式公共厕所，并定期进行维护和清洁。4.推进乡镇绿化美化工程，增加乡镇绿地面积，提高乡镇绿化率。加强对乡镇公园、广场等公共绿地的建设和管理，为居民提供良好的休闲娱乐环境。三、大气污染防治（一）工业废气治理1.严格控制新建、改建、扩建高污染、高排放项目，对不符合环保要求的项目坚决不予审批。加强对现有工业企业的监管，督促企业安装和运行废气处理设施，确保废气达标排放。2.鼓励工业企业采用先进的生产工艺和污染治理技术，进行技术改造和升级，减少废气排放。对废气排放不达标的企业，依法责令限期整改，整改仍不达标的，予以关停。（二）燃煤污染控制1.逐步淘汰乡镇建成区内的燃煤小锅炉，推广使用清洁能源，如天然气、电力、太阳能等。对暂不具备使用清洁能源条件的企业和单位，应采用高效脱硫、脱硝、除尘等污染治理措施，减少燃煤污染物排放。2.加强对煤炭经营和使用的监管，严禁销售和使用不符合质量标准的煤炭。鼓励居民使用优质煤炭或清洁能源，减少散煤燃烧造成的大气污染。（三）扬尘污染防治1.加强对建筑施工工地的扬尘污染防治，督促施工单位设置围挡、洒水降尘、物料覆盖等防尘措施，对施工现场道路进行硬化处理。在土方开挖、砂石料装卸等易产生扬尘的作业环节，应采取湿法作业等有效降尘措施。2.加强对道路扬尘的治理，增加道路清扫频次，采用机械化清扫和洒水降尘相结合的方式，保持道路清洁。对运输煤炭、砂石、渣土等易产生扬尘的车辆，应采取密闭运输措施，防止沿途抛洒。3.加强对堆场、料场的扬尘污染防治，督促相关企业和单位设置围挡、覆盖防尘网等措施，对物料进行分类堆放，并采取洒水降尘等措施，减少扬尘排放。（四）餐饮油烟污染治理1.加强对餐饮服务业的环境监管，督促餐饮经营单位安装高效油烟净化设施，并定期进行清洗维护，确保油烟达标排放。对未安装油烟净化设施或油烟排放不达标的餐饮单位，依法责令限期整改，整改仍不达标的，予以关停。2.合理规划餐饮经营布局，避免在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。四、水污染防治（一）工业废水治理1.加强对工业企业废水排放的监管，督促企业建设完善的废水处理设施，确保废水达标排放。对废水排放不达标的企业，依法责令限期整改，整改仍不达标的，予以关停。2.鼓励工业企业开展废水循环利用和中水回用，提高水资源利用效率，减少废水排放。（二）生活污水处理1.加快推进乡镇生活污水处理设施建设，提高生活污水收集处理率。对已建成的污水处理设施，要加强运行管理，确保正常运行，达标排放。2.加强对乡镇污水管网的维护和管理，及时修复破损管网，确保污水应收尽收。同时，加强对污水排放口的监管，严禁污水直排河流、湖泊等水体。（三）农业面源污染防治1.推广生态农业和绿色农业生产方式，减少化肥、农药使用量。鼓励农民使用有机肥、生物农药等绿色农资产品，降低农业面源污染。2.加强农村畜禽养殖污染治理，合理规划畜禽养殖区域，引导养殖户建设配套的粪便污水处理设施，实现畜禽粪便和污水的无害化处理和资源化利用。对禁养区内的畜禽养殖场（户），依法予以关闭或搬迁。（四）河流、湖泊等水体保护1.加强对乡镇内河流、湖泊等水体的环境监管，严禁向水体排放未经处理的污水、垃圾和其他污染物。定期开展河流、湖泊水质监测，及时掌握水质变化情况。2.开展河流、湖泊生态修复工程，通过种植水生植物、投放水生动物等方式，改善水体生态环境，提高水体自净能力。加强对河岸生态的保护，防止河岸坍塌和水土流失。五、土壤污染防治（一）工业污染土壤治理1.对历史遗留的工业污染场地，开展土壤污染状况调查和风险评估，根据评估结果采取相应的治理修复措施。对新产生的工业污染，要严格控制源头，防止土壤污染扩大。2.加强对工业企业的环境监管，督促企业采取有效措施防止生产过程中的污染物泄漏，避免对土壤造成污染。对造成土壤污染的企业，依法责令其承担污染治理责任。（二）农业土壤污染防治1.加强对农业土壤环境质量的监测，及时掌握土壤污染状况。指导农民科学合理施肥、用药，减少农药、化肥对土壤的污染。2.严格控制农业废弃物的随意丢弃和焚烧，加强对农业废弃物的综合利用，如秸秆还田、畜禽粪便堆肥等，减少农业废弃物对土壤环境的影响。（三）土壤污染风险管控1.建立土壤污染风险管控机制，对存在土壤污染风险的区域进行分类管理，采取相应的风险管控措施，防止土壤污染危害人体健康和生态环境。2.加强对土壤污染重点监管单位的监管，督促其严格落实土壤污染防治措施，定期开展土壤环境监测和隐患排查，确保土壤环境安全。六、噪声污染防治（一）工业噪声治理1.加强对工业企业噪声排放的监管，督促企业采取有效的降噪措施，如安装隔音设备、合理安排生产时间等，确保厂界噪声达标排放。对噪声排放不达标的企业，依法责令限期整改，整改仍不达标的，予以处罚。2.严格控制在居民集中区新建、改建、扩建高噪声污染的工业项目，避免对居民生活造成影响。（二）建筑施工噪声治理1.加强对建筑施工工地的噪声污染防治，督促施工单位合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。对因工艺要求必须连续施工的，应提前办理相关手续，并公告附近居民。2.要求施工单位采取有效的降噪措施，如设置围挡、使用低噪声设备等，减少施工噪声对周边环境的影响。（三）社会生活噪声治理1.加强对商业经营活动、文化娱乐场所等社会生活噪声的监管，督促相关单位采取隔音、减振等措施，确保边界噪声达标排放。对噪声扰民的行为，依法予以查处。2.合理规划商业经营和文化娱乐场所的布局，避免在居民住宅楼、学校、医院等敏感区域附近新建高噪声污染的场所。七、固体废弃物管理（一）工业固体废弃物管理1.加强对工业企业固体废弃物产生、收集、贮存、运输和处置的全过程监管，督促企业建立健全固体废弃物管理制度，按照相关规定进行分类收集、贮存和处置。2.鼓励工业企业开展固体废弃物综合利用，提高资源利用率，减少固体废弃物的产生量。对不能综合利用的固体废弃物，应委托有资质的单位进行无害化处理。（二）生活垃圾分类与处理1.推进乡镇生活垃圾分类工作，制定生活垃圾分类实施方案，明确分类标准和投放、收集、运输、处理流程。加强宣传教育，引导居民养成垃圾分类的良好习惯。2.建立健全生活垃圾分类收集、运输和处理体系，合理设置垃圾分类收集容器，配备专业的垃圾运输车辆，将分类后的垃圾分别运输至相应的处理场所进行处理。加强对垃圾处理设施的运行管理，确保垃圾得到无害化处理。（三）危险废物管理1.加强对危险废物产生单位的监管，督促企业严格按照国家有关规定，对危险废物进行申报登记、分类收集、贮存和处置。严禁将危险废物混入非危险废物中贮存和处置。2.要求危险废物产生单位委托有资质的单位进行危险废物的运输和处置，并签订委托处置协议。加强对危险废物运输过程的监管，确保运输安全。八、环境监测与监管（一）环境监测体系建设1.建立健全乡镇环境监测体系，配备必要的环境监测设备和人员，开展大气、水、土壤、噪声等环境要素的常规监测和污染源监测。2.加强与上级环境监测部门的沟通与协作，定期报送环境监测数据，及时掌握乡镇环境质量状况和变化趋势。（二）环境监管执法1.加强环境监管执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。加大环境执法力度，严厉查处各类环境违法行为，维护乡镇环境秩序。2.建立健全环境监管执法机制，加强部门之间的协调配合，形成环境监管执法合力。开展联合执法行动，严厉打击跨区域、跨部门的环境违法行为。3.加强环境执法信息化建设，利用现代信息技术手段，提高环境监管执法效率和精准度。建立环境违法行为举报制度，鼓励公众参与环境监督，对举报属实的给予奖励。九、环境应急管理（一）应急预案制定1.乡镇政府应制定完善的环境应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，提高应对突发环境事件的能力。2.环境应急预案应定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急物资储备1.建立健全环境应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如防护用品、应急设备、药剂等，确保在突发环境事件发生时能够及时调配使用。2.加强对应急物资的管理和维护，定期对应急物资进行检查、更新和补充，确保应急物资处于良好状态。（三）应急处置与救援1.发生突发环境事件时，乡镇政府应立即启动环境应急预案，组织开展应急处置和救援工作，及时控制污染扩散，减少环境污染损失。2.加强与上级政府、相关部门以及周边地区的沟通与协作，共同做好突发环境事件的应急处置工作。及时向上级政府和有关部门报告事件情况，配合做好调查处理工作。十、环境保护宣传教育（一）宣传教育内容1.开展环境保护法律法规和政策宣传教育，提高公众的环保法律意识和政策知晓率。2.普及环境科学知识，宣传生态环境保护的重要性和紧迫性，提高公众的环保科学素养。3.宣传环保先进典型和经验，引导公