国外律师管理办法

国外律师管理办法一、总则（一）目的本办法旨在规范国外律师在我国的执业活动，加强对国外律师事务所驻华代表机构及其代表的监督管理，保障当事人合法权益，维护法律服务市场秩序，促进中外法律交流与合作。（二）适用范围本办法适用于依照本办法设立的国外律师事务所驻华代表机构及其代表，以及外国律师以非代表机构形式在我国从事法律服务活动的管理。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据我国法律法规对国外律师在华执业活动进行管理，确保其执业行为合法合规。2.对等原则参照外国对我国律师事务所及律师在该国执业的管理规定，遵循对等原则开展对国外律师的管理工作。3.维护公平竞争原则营造公平、公正、有序的法律服务市场环境，防止不正当竞争行为，保障国内外律师事务所及律师的合法权益。二、国外律师事务所驻华代表机构的设立、变更与终止（一）设立条件1.该外国律师事务所在其本国已合法设立并存续一定期限（具体期限根据我国与该国的相关协议或惯例确定）。2.具有相应的执业律师人数及专业能力，能够满足在华开展法律服务业务的需求。3.提出设立申请前3年内未受过该外国司法行政部门的处罚。4.有在华设立代表机构开展业务的明确计划和可行性方案，包括业务范围、人员配备、办公场所等。5.代表机构的名称应当符合我国法律法规规定，不得损害国家利益、社会公共利益以及他人合法权益。（二）设立申请1.申请材料申请书，内容包括拟设立代表机构的名称、住所地、设立代表机构的目的、业务范围、驻在期限等。该外国律师事务所的章程、合伙协议。该外国律师事务所的执业许可证副本。该外国律师事务所首席代表签署的代表机构设立协议。拟派驻代表的身份证明、律师执业资格证书、律师职业道德和执业纪律证明。代表机构的办公场所证明，包括租赁合同等。其他相关证明材料，如财务状况证明等。2.申请程序外国律师事务所应当通过我国司法行政部门指定的方式提交设立申请材料。司法行政部门收到申请材料后，进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，不予受理，并书面说明理由。司法行政部门对受理的申请进行实质审查，必要时可以进行实地考察、调查核实等。（三）审批与登记1.司法行政部门自受理申请之日起一定期限内（如[X]个工作日）作出是否批准设立的决定。批准设立的，颁发执业执照；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。2.代表机构应当自收到执业执照之日起一定期限内（如[X]个工作日），持执业执照到工商行政管理部门办理登记手续。（四）变更1.代表机构变更名称、住所地、代表等事项的，应当自变更事项发生之日起一定期限内（如[X]个工作日），向司法行政部门申请办理变更登记。2.申请变更时，应当提交变更申请书、相关证明材料等，按照设立申请的程序进行审批和登记。（五）终止1.代表机构有下列情形之一的，应当终止：该外国律师事务所已经解散或者被撤销。代表机构自行决定终止。因不可抗力等原因无法继续开展业务。法律、法规规定的其他情形。2.代表机构终止的，应当在终止事由发生之日起一定期限内（如[X]个工作日），向司法行政部门提交终止申请书，并提交清理债务完结的证明等材料。3.司法行政部门应当自收到终止申请之日起一定期限内（如[X]个工作日），作出是否准予终止的决定。准予终止的，收回执业执照，并予以公告。三、国外律师事务所驻华代表机构及其代表的业务范围（一）一般业务范围1.向当事人提供该外国律师事务所律师已获准从事律师执业业务的国家法律的咨询，以及有关国际条约、国际惯例的咨询。2.接受当事人或者中国律师事务所的委托，办理在该外国律师事务所律师已获准从事律师执业业务的国家的法律事务。3.代表外国当事人，委托中国律师事务所办理在中国境内的法律事务。4.通过订立合同与中国律师事务所保持长期的委托关系办理法律事务。5.提供有关中国法律环境影响的信息。（二）禁止业务范围1.不得以律师身份在中国境内从事诉讼代理或者辩护业务。2.不得从事中国法律事务的中国委托公证人业务。3.不得代理中国当事人在中国境外的诉讼或者仲裁。4.不得从事其他法律法规禁止的业务活动。四、国外律师事务所驻华代表机构及其代表的执业规则（一）遵守中国法律法规代表机构及其代表应当遵守中国法律法规，诚实守信，勤勉尽责，恪守律师职业道德和执业纪律。（二）依法开展业务1.代表机构应当在执业执照核定的业务范围内开展业务活动，不得超范围经营。2.代表应当以所在代表机构的名义从事法律服务活动，不得私自接受委托或者收取费用。3.代表机构应当按照规定建立健全内部管理制度，加强对代表的管理和监督。（三）信息披露1.代表机构应当按照规定向司法行政部门报送年度工作报告，如实反映业务开展情况、人员变动情况等。2.代表机构及其代表应当在办公场所显著位置公示其执业执照、收费标准、业务范围等信息，接受社会监督。（四）利益冲突防范1.代表机构及其代表不得在同一案件中为双方当事人担任代理人。2.代表机构及其代表与委托人、其他律师事务所或者律师之间存在利害关系可能影响公正执业的，应当回避。（五）保密义务代表机构及其代表应当对在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密，不得泄露。五、监督管理（一）司法行政部门的监督1.司法行政部门依法对代表机构及其代表的执业活动进行监督检查，有权要求其提供有关资料、报告工作情况等。2.司法行政部门可以对代表机构及其代表的执业活动进行现场检查，发现问题的，责令其限期整改。（二）行业协会的自律管理律师协会应当加强对国外律师事务所驻华代表机构及其代表的行业自律管理，制定行业规范，组织业务培训，开展职业道德教育等活动。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人有权对代表机构及其代表的违法违规行为进行投诉举报。2.司法行政部门收到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（四）年度检验考核1.司法行政部门每年对代表机构进行年度检验考核，考核内容包括业务开展情况、遵守法律法规和执业纪律情况、内部管理情况等。2.代表机构应当按照规定提交年度检验考核材料，接受司法行政部门的考核。考核合格的，予以通过；考核不合格的，责令其限期整改，整改仍不合格的，注销其执业执照。六、法律责任（一）代表机构及其代表的违法责任1.代表机构及其代表违反本办法规定的，由司法行政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销执业执照。2.代表机构及其代表有下列行为之一的，属于情节严重：违反本办法规定从事禁止业务范围的活动。提供虚假材料或者隐瞒重要事实骗取执业执照。受到司法行政部门两次以上行政处罚仍不改正。其他严重违法违规行为。（二）其他相关