台州城市管理办法

台州城市管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强台州城市管理，规范城市管理行为，提高城市管理水平，营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市建成区以及市、县（市、区）人民政府确定实行城市化管理的其他区域。（三）基本原则1.以人为本原则：城市管理工作要以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分尊重民意，保障市民的合法权益。2.依法治理原则：严格依据法律法规和规章开展城市管理活动，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.源头治理原则：注重从源头上预防和减少城市管理问题的产生，加强规划、建设、管理等环节的衔接与协同。4.综合治理原则：整合各方资源，运用多种手段，形成政府主导、部门协同、公众参与、法治保障的城市管理工作格局。5.创新发展原则：积极推进城市管理理念、体制、机制、方法和技术创新，提高城市管理效能和精细化水平。（四）管理职责1.市、县（市、区）人民政府职责市、县（市、区）人民政府是本行政区域内城市管理工作的责任主体，负责组织领导、统筹协调本行政区域内的城市管理工作，制定城市管理工作目标和考核评价标准，保障城市管理工作所需经费。2.城市管理部门职责市、县（市、区）城市管理部门负责本行政区域内城市管理的具体工作，包括市容环境卫生、城市绿化、市政设施、城市照明、户外广告、违法建设治理等方面的监督管理。3.其他相关部门职责发展改革、经信、公安、民政、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文化和广电旅游体育、卫生健康、市场监管、综合行政执法等部门按照各自职责，做好城市管理相关工作。二、市容环境卫生管理（一）市容市貌1.建筑物容貌管理建筑物外立面应当保持整洁、完好，不得擅自改变建筑物外立面的材质、色彩和造型。建筑物顶部不得擅自搭建建（构）筑物或者堆放杂物。2.道路容貌管理道路应当保持整洁、畅通，不得擅自占用道路从事经营活动或者堆放物料。道路上的井盖、雨箅等设施应当保持完好，出现损坏、丢失的，产权单位应当及时修复、更换。3.公共场所容貌管理公园、广场、车站、码头、机场等公共场所应当保持整洁、有序，不得擅自摆摊设点、散发广告、张贴标语。公共场所内的公共设施应当保持完好，不得随意损坏、拆除。（二）环境卫生1.清扫保洁城市道路、公共场所应当按照规定的时间和标准进行清扫保洁，确保环境卫生整洁。实行环境卫生作业市场化的，应当按照合同约定履行清扫保洁义务。2.垃圾处理生活垃圾应当按照规定分类投放、收集、运输和处理。禁止随意倾倒、抛撒或者焚烧生活垃圾。建筑垃圾应当按照规定办理相关手续，运输至指定的处置场所进行处理。3.环境卫生设施建设与管理市、县（市、区）人民政府应当按照国家和地方有关标准，规划建设环境卫生设施，包括垃圾转运站、垃圾处理厂、公共厕所等。环境卫生设施应当定期维护、更新，确保正常使用。三、城市绿化管理（一）规划与建设1.绿化规划市、县（市、区）人民政府应当组织编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划。城市绿化规划应当根据城市发展需要，合理确定城市绿化目标、布局和规模。2.绿化建设新建、改建、扩建工程项目应当按照规定配套建设绿化工程，绿化工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。建设单位应当按照批准的绿化规划和设计方案进行绿化建设，不得擅自改变绿化用地性质或者减少绿化用地面积。（二）保护与管理1.绿地保护城市绿地应当严格保护，不得擅自占用或者改变用途。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，应当按照规定办理审批手续，并按照要求恢复绿地原状。2.树木保护城市树木应当妥善保护，不得擅自砍伐、移植。因建设或者其他特殊需要砍伐、移植城市树木的，应当按照规定办理审批手续，并按照要求补植树木或者采取其他补救措施。3.绿化养护城市绿化养护责任单位应当按照规定对城市绿地、树木进行养护管理，确保绿化植物生长良好。绿化养护责任单位应当建立健全绿化养护管理制度，加强对绿化养护人员的培训和管理。四、市政设施管理（一）道路桥梁管理1.道路管理城市道路应当保持平整、完好，不得擅自挖掘。因建设工程需要挖掘城市道路的，应当按照规定办理审批手续，并按照要求采取相应的保护措施。挖掘城市道路应当在规定的时间内完成，并及时恢复道路原状。2.桥梁管理城市桥梁应当定期进行检测、评估，确保结构安全。禁止在桥梁上堆放重物、搭建建（构）筑物或者从事其他危及桥梁安全的活动。发现桥梁存在安全隐患的，应当及时采取措施进行修复或者加固。（二）排水与污水处理1.排水管理城市排水设施应当按照规划建设，确保排水畅通。排水户应当按照规定向城市排水设施排放污水，不得擅自将污水排入雨水管道或者其他排水设施。禁止向排水设施内倾倒垃圾、粪便等废弃物。2.污水处理城市污水处理设施应当正常运行，确保污水处理达标排放。污水处理企业应当按照规定对污水进行处理，并定期向社会公布污水处理情况。（三）照明设施管理城市照明设施应当保持完好，正常运行。照明设施管理单位应当按照规定的时间和亮度要求开启和关闭照明设施，确保城市道路和公共场所照明良好。禁止擅自迁移、拆除、损坏城市照明设施。五、户外广告管理（一）设置规划市、县（市、区）人民政府应当组织编制户外广告设置规划，明确户外广告的设置区域、设置要求和控制指标。户外广告设置应当符合城市容貌标准和安全要求，与周围环境相协调。（二）设置管理1.许可制度设置户外广告应当按照规定办理审批手续，未经许可不得擅自设置。申请设置户外广告的，应当提交相关材料，经城市管理部门审核同意后，方可按照规定设置。2.安全管理户外广告设置者应当对户外广告的安全负责，定期进行检查、维护，确保户外广告结构安全。发现户外广告存在安全隐患的，应当及时采取措施进行修复或者拆除。（三）清理整治城市管理部门应当定期对户外广告进行清理整治，对不符合设置规划、存在安全隐患或者影响城市容貌的户外广告，应当责令设置者限期整改或者拆除。逾期不整改或者拆除的，依法强制拆除。六、违法建设治理（一）防控机制1.源头防控市、县（市、区）人民政府应当建立健全违法建设防控机制，加强对建设项目的规划审批和监管，从源头上预防违法建设的产生。2.巡查监管城市管理部门应当加强对城市建成区的巡查监管，及时发现和制止违法建设行为。对正在进行的违法建设，应当责令当事人立即停止建设，限期拆除。（二）查处措施1.调查取证城市管理部门发现违法建设行为后，应当及时进行调查取证，收集相关证据材料。调查取证应当遵循法定程序，确保证据的合法性、真实性和关联性。2.责令限期拆除经调查认定为违法建设的，城市管理部门应当依法责令当事人限期拆除。责令限期拆除的期限一般不得少于十五日，最长不得超过三十日。3.强制拆除当事人在规定的期限内未自行拆除违法建设的，城市管理部门可以依法组织强制拆除。强制拆除违法建设应当按照法定程序进行，确保拆除工作安全、有序。（三）责任追究对违法建设行为的相关责任人，应当依法追究责任。对参与违法建设的单位和个人，不得办理相关审批手续，不得享受有关优惠政策。对阻碍城市管理部门依法查处违法建设行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、城市管理执法（一）执法主体与职责1.执法主体城市管理部门依法相对集中行使行政处罚权，具体负责本行政区域内城市管理领域的执法工作。城市管理部门可以根据工作需要，委托符合法定条件的组织实施行政处罚权。2.执法职责城市管理部门在城市管理领域行使下列行政处罚权：（1）市容环境卫生管理方面的行政处罚权；（2）城市绿化管理方面的行政处罚权；（3）市政设施管理方面的行政处罚权；（4）城市照明管理方面的行政处罚权；（5）户外广告管理方面的行政处罚权；（6）违法建设治理方面的行政处罚权；（7）法律、法规、规章规定的其他行政处罚权。（二）执法程序1.立案城市管理部门发现违法行为或者接到举报、投诉后，应当进行审查。认为有违法事实需要给予行政处罚的，应当予以立案。2.调查取证立案后，城市管理部门应当指定两名以上执法人员进行调查取证。执法人员应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明执法身份。调查取证应当全面、客观、公正，收集相关证据材料。3.告知与听证城市管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，城市管理部门应当按照规定组织听证。4.决定与送达城市管理部门应当根据调查取证的情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。5.执行当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。当事人逾期不履行行政处罚决定的，城市管理部门可以依法采取下列措施：（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（3）申请人民法院强制执行。（三）执法监督1.内部