中华人民共和国招标投标法试题附答案

中华人民共和国招标投标法试题附答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据《中华人民共和国招标投标法》，下列必须进行招标的项目是（）。A.某民营企业投资建设的3000万元商业综合体B.某县政府使用财政预算资金建设的500万元乡镇道路C.某国有企业自建的2000万元职工宿舍D.某外资企业研发的专利技术转让项目答案：B解析：《招标投标法》第三条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。选项B属于“部分使用国有资金投资”的项目，必须招标；其他选项或为企业自主投资（A、C）、或非工程建设项目（D），不强制招标。2.关于邀请招标的适用条件，下列表述正确的是（）。A.技术复杂、有特殊要求，只有少量潜在投标人可供选择B.项目投资额未超过5000万元C.招标人已通过公开招标失败D.项目涉及国家秘密但无需保密答案：A解析：《招标投标法》第十一条规定，国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。《招标投标法实施条例》第八条进一步明确，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。选项A符合“技术复杂、只有少量潜在投标人”的条件。3.招标文件发出后，招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的，应当在投标截止时间至少（）前以书面形式通知所有招标文件收受人。A.3日B.5日C.10日D.15日答案：D解析：《招标投标法》第二十三条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。4.某依法必须招标的项目估算价为5000万元，招标人要求投标人提交投标保证金。根据法律规定，投标保证金最高不得超过（）。A.50万元B.100万元C.150万元D.200万元答案：B解析：《招标投标法实施条例》第二十六条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。本题中5000万元×2%=100万元，因此最高不得超过100万元。5.关于投标人资格，下列说法错误的是（）。A.投标人应当具备承担招标项目的能力B.国家有关规定对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件C.招标人可以设定与招标项目具体特点和实际需要不相适应的资格条件D.投标人不得以低于成本的报价竞标答案：C解析：《招标投标法》第十八条规定，招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。因此，招标人设定的资格条件必须与项目特点和实际需要相适应，选项C错误。6.评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为（）人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（）。A.3；二分之一B.5；三分之二C.7；四分之三D.9；五分之四答案：B解析：《招标投标法》第三十七条规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。7.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书（）。A.自发出之日起生效B.自中标人收到之日起生效C.自双方签订合同之日起生效D.自评标委员会确认之日起生效答案：A解析：《招标投标法》第四十五条规定，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。根据合同法原理，中标通知书属于承诺，承诺自发出时生效，因此选项A正确。8.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（）内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。A.10日B.15日C.30日D.45日答案：C解析：《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。9.某项目中标人无正当理由不与招标人订立合同，招标人可以（）。A.没收其投标保证金B.要求其赔偿损失，但不得没收投标保证金C.要求其继续履行合同D.处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款答案：A解析：《招标投标法实施条例》第七十四条规定，中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。因此选项A正确。10.关于联合体投标，下列说法正确的是（）。A.联合体各方可以再以自己名义单独投标B.联合体中标的，联合体各方仅需共同与招标人签订合同C.联合体各方应当具备承担招标项目的相应能力D.联合体资质等级按联合体中资质等级较高的单位确定答案：C解析：《招标投标法》第三十一条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。因此选项C正确。二、多项选择题（每题3分，共30分，每题至少有2个正确选项，错选、漏选均不得分）1.根据《招标投标法》，下列情形中可以不进行招标的有（）。A.涉及国家安全、国家秘密的项目B.抢险救灾项目C.需要采用不可替代的专利或者专有技术的项目D.采购人依法能够自行建设、生产或者提供的项目答案：ABCD解析：《招标投标法实施条例》第九条规定，除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（五）国家规定的其他特殊情形。此外，《招标投标法》第六十六条规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。因此ABCD均正确。2.招标文件应当包括的内容有（）。A.招标项目的技术要求B.对投标人资格审查的标准C.投标报价要求和评标标准D.拟签订合同的主要条款答案：ABCD解析：《招标投标法》第十九条规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。因此ABCD均正确。3.投标人的下列行为中，属于招标投标法禁止的有（）。A.投标人之间协商投标报价B.投标人与招标人串通投标C.投标人以他人名义投标D.投标人以低于成本的报价竞标答案：ABCD解析：《招标投标法》第三十二条规定，投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。第三十三条规定，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。因此ABCD均属于禁止行为。4.评标委员会在评标过程中享有哪些权利？（）A.要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明B.否决所有投标C.确定中标人D.推荐中标候选人答案：ABD解析：《招标投标法》第三十九条规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。第四十二条规定，评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。第四十条规定，评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。因此，评标委员会的权利包括澄清说明要求（A）、否决所有投标（B）、推荐中标候选人（D）；确定中标人需由招标人或经授权的评标委员会行使（C错误）。5.关于中标后的合同签订，下列说法正确的有（）。A.合同内容必须与招标文件和投标文件一致B.招标人和中标人可以就合同价款另行协商C.签订合同后，中标人可将中标项目的非主体、非关键性工作分包给他人D.合同签订时间不得超过中标通知书发出后30日答案：ACD解析：《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。因此B错误，D正确。第四十八条规定，中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。因此C正确。合同内容必须与招标文件和投标文件实质性内容一致（A正确）。6.下列关于投标有效期的说法，正确的有（）。A.投标有效期从提交投标文件截止之日起算B.投标有效期内投标人不得要求撤销投标文件C.投标有效期应当在招标文件中载明D.投标有效期不足的，招标人可以书面要求所有投标人延长答案：ABCD解析：《招标投标法实施条例》第二十五条规定，招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。第二十九条规定，招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定投标有效期。必要时，招标人可以书面通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因此ABCD均正确。7.依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。报告应包括（）。A.招标范围B.招标方式和发布招标公告的媒介C.评标委员会的组成和评标报告D.中标结果答案：ABCD解析：《招标投标法》第四十七条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。《招标投标法实施条例》第五十四条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。提交的书面报告通常包括招标范围、方式、公告媒介、评标委员会组成、评标报告、中标结果等内容，因此ABCD均正确。8.关于评标委员会成员的义务，下列说法正确的有（）。A.不得私下接触投标人B.不得透露对投标文件的评审和比较情况C.不得接受投标人的财物或其他好处D.可以向招标人征询确定中标人的意向答案：ABC解析：《招标投标法》第四十四条规定，评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。因此ABC正确，D错误（评标委员会成员应独立评审，不得征询招标人意向）。9.下列属于投标人弄虚作假行为的有（）。A.使用伪造的资质证书参加投标B.提供虚假的财务状况证明C.借用其他企业的业绩证明投标D.投标文件中技术方案与实际能力不符答案：ABCD解析：《招标投标法实施条例》第四十二条规定，使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：（一）使用伪造、变造的许可证件；（二）提供虚假的财务状况或者业绩；（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；（四）提供虚假的信用状况；（五）其他弄虚作假的行为。因此ABCD均属于弄虚作假。10.关于履约保证金，下列说法正确的有（）。A.招标文件可以要求中标人提交履约保证金B.履约保证金不得超过中标合同金额的10%C.履约保证金可以以现金、支票、汇票、银行保函等形式提交D.中标人不提交履约保证金的，视为放弃中标答案：ABCD解析：《招标投标法》第四十六条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。《招标投标法实施条例》第五十八条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。履约保证金可以采用银行保函、支票、汇票等形式。中标人无正当理由不提交履约保证金的，视为放弃中标，投标保证金不予退还（如已提交）。因此ABCD均正确。三、判断题（每题2分，共20分，正确划“√”，错误划“×”）1.全部使用国有资金投资的项目必须公开招标。（）答案：√解析：《招标投标法实施条例》第八条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。全部使用国有资金投资的项目属于“国有资金占主导地位”，必须公开招标。2.投标人在投标截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。（）答案：√解析：《招标投标法》第二十九条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。3.评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。（）答案：√解析：《招标投标法》第三十七条规定，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。4.中标人将中标项目转让给他人的，转让无效，处转让项目金额5‰以上10‰以下的罚款。（）答案：√解析：《招标投标法》第五十八条规定，中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。5.招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金有效期应当短于投标有效期。（）答案：×解析：《招标投标法实施条例》第二十六条规定，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。6.依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。（）答案：√解析：《招标投标法》第三十七条规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。7.投标人少于3个的，招标人应当重新招标。（）答案：√解析：《招标投标法》第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。8.招标人和中标人签订合同后，中标人可将全部中标项目转包给他人。（）答案：×解析：《招标投标法》第四十八条规定，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。9.评标过程中，评标委员会可以接受投标人主动提出的澄清。（）答案：×解析：《招标投标法实施条例》第五十二条规定，评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。10.某项目招标文件规定投标截止时间为2023年10月10日9:00，投标人甲于10月10日8:50将投标文件送达，招标人以文件未密封为由拒收。招标人的行为合法。（）答案：√解析：《招标投标法实施条例》第三十六条规定，未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。因此招标人有权拒收未密封的投标文件。四、案例分析题（每题15分，共30分）案例一：某县教育局拟建设一所公立中学教学楼，预算金额4800万元（全部使用财政资金）。2023年5月，教育局未经项目审批直接委托招标代理机构发布招标公告。招标文件规定：“发售期为5月10日至5月12日（3个工作日）”，并要求“投标人须提供某品牌的电梯作为标配”。5月20日投标截止，共有4家企业投标。评标委员会由教育局1名代表和2名技术专家、2名经济专家组成（共5人）。经评审，A企业中标。6月1日，教育局向A企业发出中标通知书，但6月15日以“资金未到位”为由拒绝签订合同。问题：指出案例中存在的违法违规行为，并说明法律依据。答案：1.未经项目审批直接招标：违法。根据《招标投标法实施条例》第七条，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。本案中，教学楼项目使用财政资金，属于依法必须招标且需审批的项目，教育局未履行审批程序直接招标，违反该规定。2.招标文件发售期不足：违法。《招标投标法》第二十四条规定，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。《招标投标法实施条例》第十六条规定，招标文件发售期不得少于5日。本案中发售期为5月10日至5月12日（仅3个工作日），少于法定5日，违法。3.要求特定品牌电梯：违法。《招标投标法实施条例》第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。招标文件要求“某品牌电梯作为标配”，属于指定品牌，违反该规定。4.评标委员会专家比例不足：违法。《招标投标法》第三十七条规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。本案中评标委员会共5人，专家4人（2技术+2经济），占比80%（超过三分之二），此处不违法。但需注意，若专家人数计算错误（如题目中“2名技术专家、2名经济专家”共4名专家，加上1名代表，总人数5人，专家占比4/5=80%≥2/3，合法）。5.中标后拒绝签订合同：违法。《招标投标法》第四十五条规定，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内订立书面合同。本案中教育局6月1日发出中标通知书，6月15日拒绝签约（未超过30日），无正当理由拒绝签订合同，违反该规定，需承担赔偿责任，投标保证金不予退还（若A企业提交了保证金）。案例二：2023年3月，某国有企业（国有控股）计划采购一批生产设备，预算1200万元。因设备技术复杂，企业决定采用邀请招标方式，向3家长期合作的供应商发出投标邀请书。招标文件规定投标保证金为80万元（项目估算价1200万元），投标有效期为60天。投标截止前，3家供应商均提交了投标文件。评标过程中，评标委员会发现供应商甲的投标文件中技术参数与招标文件要求严重不符，判定其投标无效；供应商乙的投标报价为900万元（经核实低于其成本价）；供应商丙的投标文件中有两处计算错误，评标委员会要求其书面