唐山暖气管理办法

唐山暖气管理办法一、总则（一）目的为加强唐山市暖气管理，保障暖气供应的安全、稳定、高效，维护用户和供热企业的合法权益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于唐山市行政区域内暖气的规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障供热原则：确保冬季采暖期居民和公共建筑的正常供热，满足用户基本取暖需求。2.安全第一原则：强化暖气设施的安全管理，预防和减少安全事故，保障人民生命财产安全。3.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少能源消耗和环境污染。4.依法监管原则：严格按照法律法规和行业标准，加强对暖气行业的监督管理，规范各方行为。二、规划与建设（一）规划编制1.市供热主管部门应会同相关部门，根据城市总体规划和供热专项规划，结合城市发展和居民需求，编制年度供热计划，并报市政府批准后组织实施。2.供热规划应合理确定供热范围、供热方式、供热设施布局等内容，保障供热的科学性、合理性和可持续性。（二）建设要求1.新建、改建、扩建供热工程项目，应符合供热规划要求，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理单位应具备相应资质，严格按照国家和地方有关标准、规范进行设计、施工和监理，确保工程质量。3.供热工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。验收合格的供热工程，建设单位应在规定时间内将相关资料报送供热主管部门备案。三、供热经营（一）经营许可1.从事供热经营活动的企业，应依法取得供热经营许可证。供热经营许可证实行分级审批制度，由市、县（市、区）供热主管部门按照规定权限审批发放。2.申请供热经营许可证的企业，应具备相应的资金、设备、技术和管理能力，并符合国家和地方规定的其他条件。供热主管部门应自受理申请之日起规定时间内作出是否许可的决定。（二）供热合同1.供热企业应与用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同应包括供热期限、供热质量、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。2.供热企业应按照供热合同约定，按时、足额供热，保障供热质量符合国家和地方规定的标准。用户应按照供热合同约定，按时缴纳供热费用。（三）供热质量1.供热企业应建立健全供热质量管理制度，加强供热设施的运行维护和管理，确保供热系统安全稳定运行。2.在采暖期内，供热企业应保证居民用户室内温度不低于国家和地方规定的标准。对供热质量不达标的，供热企业应及时采取措施进行整改，并按照合同约定承担相应责任。3.供热主管部门应加强对供热质量的监督检查，定期对供热企业的供热质量进行抽检。对供热质量不达标的供热企业，应责令其限期整改；情节严重的，依法予以处罚。（四）供热价格1.供热价格实行政府定价或政府指导价。供热主管部门应会同价格主管部门，根据供热成本、社会承受能力等因素，制定和调整供热价格，并报市政府批准后执行。2.供热企业应严格执行政府制定的供热价格政策，不得擅自提高或降低供热价格。四、用热管理（一）用户权利与义务1.用户享有获得安全、稳定、质量合格供热的权利，有权就供热质量问题向供热企业查询、投诉。2.用户应按照供热合同约定，按时缴纳供热费用。逾期未缴纳的，供热企业有权按照合同约定收取违约金。3.用户不得擅自改变用热性质和方式，不得擅自拆改、移动、损坏供热设施。因特殊情况确需拆改、移动供热设施的，应经供热企业同意，并由专业人员进行施工。（二）室内温度检测1.用户对室内温度有异议的，可以委托具备资质的检测机构进行检测。检测费用由责任方承担。2.经检测，室内温度不符合国家和地方规定标准的，供热企业应按照合同约定承担相应责任。（三）停止用热管理1.用户停止用热的，应在供热期开始前向供热企业提出申请，并办理相关手续。供热企业应按照规定停止对其供热，并办理供热设施停用手续。2.停止用热的用户，应按照合同约定缴纳基本热费。基本热费的收取标准由供热主管部门会同价格主管部门制定。五、设施管理（一）设施维护1.供热企业应建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行巡查、维护和保养，确保供热设施完好。2.供热设施发生故障或损坏时，供热企业应及时组织抢修，尽快恢复供热。因抢修需要占用、挖掘道路等公共设施的，应按照规定办理相关手续，并及时恢复原状。（二）设施更新改造1.供热企业应根据供热设施的运行状况和使用寿命，制定供热设施更新改造计划，并报供热主管部门备案。2.供热设施更新改造所需资金，可通过政府补贴、企业自筹、用户出资等方式筹集。（三）设施安全保护1.任何单位和个人不得损坏、侵占、擅自拆除供热设施。因建设工程需要确需拆除、迁移供热设施的，建设单位应与供热企业协商一致，并按照规定办理相关手续。2.供热企业应在供热设施安全保护范围内设置明显的安全警示标志，加强对供热设施安全保护范围内施工等活动的监管。六、供热计量（一）计量器具安装1.新建建筑应按照国家和地方有关规定，安装供热计量装置。既有建筑具备条件的，应逐步实施供热计量改造。2.供热计量装置应选用符合国家和地方标准的产品，并经法定计量检定机构检定合格。（二）计量收费1.供热计量收费按照基本热价和计量热价相结合的方式计收。基本热价按照建筑面积收取，计量热价按照用热量收取。2.供热企业应按照规定的计量收费标准，向用户收取供热费用，并向用户提供用热计量数据。七、监督管理（一）部门职责1.供热主管部门负责本行政区域内暖气行业的监督管理工作，履行下列职责：贯彻执行国家和地方有关暖气管理的法律法规和政策；制定和组织实施暖气行业发展规划、年度计划；负责供热经营许可的审批和管理；监督检查供热企业的经营活动和供热质量；协调处理供热纠纷和投诉举报；法律、法规和规章规定的其他职责。2.其他相关部门按照各自职责，协同做好暖气管理的相关工作。（二）监督检查1.供热主管部门应建立健全监督检查制度，加强对供热企业、用户和供热设施的监督检查。监督检查可采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。2.供热企业应接受供热主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。对监督检查中发现的问题，供热企业应及时整改。（三）投诉处理1.供热主管部门应设立投诉举报电话、邮箱等，受理用户对供热质量、供热价格、供热服务等方面的投诉举报。2.供热主管部门接到投诉举报后，应及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。对经查实的违法行为，应依法予以处罚。八、应急管理（一）应急预案制定1.供热企业应制定供热应急预案，报供热主管部门备案。供热应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急保障措施等内容。2.供热主管部门应制定本行政区域内的供热应急预案，建立健全供热应急指挥体系，提高应对供热突发事件的能力。（二）应急处置1.发生供热突发事件时，供热企业应立即启动供热应急预案，采取有效措施进行处置，尽快恢复供热，并及时向供热主管部门报告。2.供热主管部门接到报告后，应立即启动本行政区域内的供热应急预案，组织协调相关部门和单位进行应急处置，保障供热安全。九、法律责任（一）供热企业违法行为的处罚1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自停止供热或者降低供热质量的；未按照规定维护、更新供热设施的；拒绝、阻碍供热主管部门监督检查的。2.供热企业违反供热合同约定，给用户造成损失的，应依法承担赔偿责任。（二）用户违法行为的处罚用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，可按照合同约定收取违约金；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.擅自改变用热性质和方式的；2.擅自拆改、移动、损坏供热设施的；3.逾