XX县推进经济转型行动工作方案

PAGEPAGE1推进经济转型行动工作方案——社会事业得到全面进步。到2020年，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业快速发展，城镇居民人均可支配收入达到21000元，年均增长10%；农民人均纯收入达到7000元，年均增长10.2%，人民群众幸福指数不断提升。（一）树立大工业理念引领转型牢固树立工业是“兴县之基、强县之本”的大工业理念，全面实施工业强县战略，以“两个加大”、“三个突出”、“四个体现”为抓手，积极构建“园区化承载、集群化推进、循环型发展、大项目引领”的发展格局，进一步规范项目管理，充分发挥重点项目的带动、引导和示范作用。1、推进重点工业项目建设。2018年千万元以上重点工业项目40个，总投资294.4325亿元，努力做到“建成项目保投产，在建项目抢进度，具备条件项目促开工，在谈项目抓落地”。继续实行副县级以上领导分包项目责任制；对重点项目实行月调度、季分析、半年观摩、年终总结、定期通报的督查调度制度；对重大项目实行评估、论证和审查，实行动态管理，及时把市场前景好、有比较优势的重大项目纳入县级管理计划。对项目审批实行“限时办结制”，对项目建设实行“倒排工期制”，对存在的矛盾和困难实行“现场会办制”，对企业提出的问题，进行分类，落实到部门，落实到人，提供一对一服务，确保产业项目的有序推进。2、夯实园区平台。坚持以大投入，大建设促大发展，加强园区基础建设和配套设施建设。以通吉新兴产业聚集区中电投XX光伏发电项目、龙城工业聚集区拟观摩双创园区天信自动化设备制造和海天PS版项目、钒钛产业聚集区山岭矿业集团尾矿砂综合利用项目等园区项目为主，加快园区内其它重点项目基础设施建设。特别是积极引新能源、新材料、新信息、新医药等战略性新兴产业、高端装备制造和产业链条长、产品附加值高、品牌影响力大的重点产业调整项目、高效节能、先进环保技术装备及产品、资源综合利用、再制造产业化的工业项目入园，严把入园关和审批关，促进园区承载项目的综合能力不断提高。3、加快产业对接。抢抓中省企业新一轮整合发展机遇，积极加强与央企、大型省企和大专院校的对接，成功对接了央企国电集团河北新能源有限公司、国内500强企业浙江昱辉能源（北京）有限公司、京企北京中电金富信息技术有限公司等企业，协议对接项目6个，力争年底将完成实质性对接落户开工。4、强化招商引资。制定《关于加快发展开放型经济的若干政策措施》等优惠政策，按照“选优引强、挂大靠强”的思路，立足优势和全县产业布局，面向粤港澳台，紧盯大产业、大企业，着力引进发展潜力大、带动性强的优秀企业。5、强化项目谋划。针对国家产业政策、发达地区产业转移、传统产业优化升级、新兴战略产业培育和重大基础设施建设，高质量谋划一批亟需建设新项目、大项目，同时筛选论证一批长远发展的后备项目，摆脱我县资源束缚。二、加速传统产业改造升级促进转型传统产业结构是我县经济的重要支撑，也是我县经济转型的重点。1、近年来，我县按照“整体开发”的思路，采取“引进+培育+改造”的产业转型发展模式，着重抓好资源整合，加强技术升级，提升产品的竞争力和附加值，创新改造提升种养殖、食品饮料、服装等传统产业，做大做强矿业、建材、装备制造等主导产业。县城天利大厦、劲牛星级酒店、县城商贸综合体等建三、全面推进节能减排实现经济转型全面推进节能减排是建设节约型社会的根本要求，是转变经济增长方式、实现经济社会发展的必然选择。我县1、严格源头准入。严格按照《XX市固定资产投资项目节能评估和审查办法》和市发改委《关于调整固定资产投资项目节能评估和审查标准的通知》要求，我县对所有新、改、扩建项目实行节能评估和审查或节能登记，不达标一律不予以审批、核准和备案。同时按要求淘汰落后产能、落后生产设备，加大淘汰落后产能奖励政策落实力度。加大产业结构调整力度，对铁选、白灰、建材等重点耗能行业加大能源审计力度，降低耗能。积极发展第三产业，第三产业增加值高于GDP增速，占国民经济的比重提高到27.4%以上。2、推进重点领域节能。继续组织工业企业实施电机变频和工业锅（窑）炉改造等重点节能工程，工业企业适宜变频改造的电机改造率达到50%。对建筑领域，新建建筑严格执行强制性节能标准，执行率达到100%；农业领域,推广农机维修十大节能技术，积极发展太阳能、沼气、秸秆成型等清洁能源和可再生能源的利用；交通运输领域，积极推进节能型综合运输交通体系建设，客车实载率低于70%的线路不得投放新运力，全年交通运输领域节能量达到0.03万吨标准煤以上；商贸流通领域，建设节能高效的现代流通体系，批发零售业万元营业额能源、住宿餐饮业万元营业额电耗分别比上年减少3%；公共机构领域，完善公共机构能耗统计、能源审计、能耗定额管理制度。3、全力实施节能示范重点工程。积极推进清洁生产，大力发展循环经济，重点推进XX冀东水泥有限责任公司6MW低温余热发电、电机变频改造等节能工程。组织实施工业锅（窑）炉改造、电机系统节能、余热余压利用、建筑节能等重点节能工程，强制工业企业推行电机变频改造，扎实推进三十家子杏仁加工有限公司活性炭生产线节能技术改造、XX冀东水泥有限责任公司窑头燃烧器改造、铁选企业节能技术改造等节能工程。实施新型能源、资源综合利用、废旧商品回收、产业园区循环建设、清洁生产等循环经济工程。重点推进中电投河北电力有限公司一期10万千瓦光伏发电项目年底并网发电；推进国电龙源集团河北龙源风力发电有限公司10万千瓦风力发电等循环经济工程。4、努力构建循环经济模式。严格执行国家产业政策，大力发展低碳经济，对能耗大、环境污染严重的企业实行重点整治，加大淘汰落后产能力度。积极向上争取有色、建材、化工、煤电一体化等偱环经济项目支持，为企业申报淘汰落后产能、技术改造、节能专项资金、关闭小企业等奖励资金。支持企业加速转型，努力构建园区、产业和企业之间偱环经济模式，实现绿色生态可持续发展。四、全面实施矿业整合实现经济转型为保护和合理开发利用铁矿资源，提高产业集中度和技术水平，实现全县矿业经济持续健康发展，全面实施铁矿集团内部和集团之间兼并重组，减少铁矿资源开发主体数量，淘汰落后生产能力，引进先进技术设备，壮大企业规模，确保资源采选配套，提高资源综合开发利用水平和安全保障能力。1、优势企业带头整合。按照《河北省企业集团登记管理暂行规定》要求，我县要选择资金实力雄厚、采选技术先进、掌握综合回收技术、管理规范的大中型企业整合小型企业。本着以大并小、以强并弱、外部引进的原则，以平台镇前沟、马营矿区、北沟镇高梁沟一带、岗上、五家、十沟、四沟、五道岭等采选合一的矿山、选厂组建5个铁矿集团。2、矿业整合实现资源整合。通过整合，提高矿业企业标准和资质条件，对设备陈旧、工艺落后、浪费资源、开发利用水平低的小矿强制淘汰出局，鼓励整合后的企业加大科技投入，引进先进生产设备，推广先进开采方法和工艺，从而进一步提高矿产资源开发利用水平。培育大公司、大集团，促进产业集群的形成，实现矿产资源深加工、精加工，大幅提高矿业效益。对企业重新予以优化组合，使其向集中开采区聚集，向大集团、大矿山、大企业聚集，从而实现资源的规模化、集约化开发。3、安全与发展协调共进。以安全为先，加快矿山、选厂安全标准化建设，完善安全规程，加大安全投入，确保实现安全发展、科学发展。整合矿产资源对所有矿业权人都是平等的，大矿和小矿待遇相同，都享受统一的整合政策，都享有平等参与整合的权利，充分调动全体矿业权人整合的积极性。整合后的矿山企业占有资源量要与生产规模、选厂生产能力相匹配，做到采选配套，就地深加工。4、健全整合规章制