XX县民政事业“十三五”时期发展情况评估报告

PAGE8XX县民政事业“十三五”时期发展情况评估报告按照XX县人民政府办公室《关于开展“十三五”规划纲要中期评诂工作的通知》精神，我局对本部门所承担的“十三五”时期民政事业发展完成情况，具体评诂如下：一、基层民主政治建设完成情况社区服务体系建设。按照中共XX市委、市政府《关于推进“四有一创”加强城市社区建设的意见》精神，我县积极努力，到2017年底，顺利完成了县城7个社区居委会“四有一创”创建任务。即围绕“有人干事”目标，多层次选人用人，建设了一支高素质的社区干部队伍；围绕“有钱办事”目标，多渠道加大投入，建立了一个高起点资金保障体系；围绕“有场所议事”目标，多角度改善软硬件建设，营造了一个高标准的办公活动环境；围绕“有章理事”目标，多方位强化责任意识，完善了一套高效率的约束机制；围绕“和谐社区”目标，多举措创新服务载体，开展了一系列高水平的创建活动，使社区功能更加完善，为民服务能力与水平不断提升了。村委会换届选举工作。按河北省村“两委”换届领导小组统一安排，我县于2017年顺利完成了第九届村委会换届选举工作。本次选举出的村委会成员呈现了年轻化、知识化特点，为民服务水平及履职能力与上届相比，均有较大水平的提高。村民自治健康有序开展，有效实现“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。二、社会救助工作完成情况城乡低保工作情况。一是城乡低保工作实现了应保尽保、按标施保，保障标准达到了全省平均水平：城镇低保对象人数由2015年的4296人增加到现在的4843人，城镇低保标准从2015年265元/月提高至现在的320元/月、月人均补差由179元提高至245元；农村低保经过了“2005年小范围起步、低标准试行，2007、2008年大范围扩面提标，2009年后集中整改完善”的过程。农村低保保障人数由2005年1799人增加到现在23342人，保障面由0.4%扩大至6.5%，保障标准由2005年的年668元提至现在的1964元，月人均补差由2005年的13元提高至112元。XX县城乡最低生活保障人数和标准年度农村低保城镇低保标准（年）人数月人均补差标准（月）人数月人均补差20151420元2128068元265元4296179元20161700元2194492元300元4507227元20171964元23142112元3204705245元二是实施重大节日特殊救助。每年中秋、国庆、春节等重要节日均对城乡低保家庭、处于低保边缘的特殊困难家庭、特困职工等通过发放临时生活补贴、取暖救助、物价补贴、米面油物资等方式进行临时救助，确保了城乡困难群体的基本生活。三是逐步推行“阳光低保”。我县低保资金从2008年起全部实现了银行化发放，并从2016年7月份实现按月发放，电子数据统计台帐的建立，使我县城乡低保工作审批程序更加规范，制度更加健全，管理更加到位。2018年，我县再次推出新举措：对标临西阳光低保，专门下发了《关于进一步规范城乡低保工作的通知》，从低保申请受理、民主评议、公示、核查、新转及外地迁入城镇户口、档案材料、低保经办人亲属备案、绿色通道、重病重残等二十个方面进行了详细的规定。与县监察局联合下发《二O一三年度城乡低保对象全面核查的通知》，对全县低保对象进行半年普查。围场阳光低保现场会结束后，我县选取两个村先行试点，现正在起草文件，后即召开全县会议，部署阳光低保工作并在全县推开。加强低保公示制度，对新批低保对象由局低保工作人员进乡入村张贴公示表，在县局低保公示栏进行公示，确保所有操作均在阳光下运行。五保工作情况。我县现有五保对象2343人，占全县农业人口6.5‰，分散供养标准由2015年底的1300元/年增加到现在的1800元/年、集中供养标准由2015年底的1500元/年增长到现在的2000元/年，供养经费全部实现银行化发放。集中供养率由原来的50%增加到现在的近60%，全县五保对象实现了应保尽保。“十二五”期间，我县投资2500多万元，建成建筑面积22264平方米、拥有床位1300多张的县农村五保供养服务中心、三沟农村五保服务中心、六沟敬老院及一系列附属设施建设，供养规模由原来的421人增至现在的2343人，供养资金由原来的筹资渠道不明确到现在的由省财政转移支付，无论供养能力，还是供养水平都实现了质的飞跃。五保供养中心曾被省民政厅评为三星级敬老院，全省五保工作先进县、国家级模范敬老院等荣誉称号。2018年，我县再次投资59万元，新建三沟五保中心厕所80平方米，新建猪舍70平方米，新建围墙70米，对六沟敬老院及三沟五保中心部分房屋顶进行了维修；对部分乡镇闲置学校进行了调查，拟按照集中与分片相结合的原则，再建五保中心分院2处，现此项工作调查已经结束，正在向县政府汇报，争取早日启动实施医疗救助工作情况。我县于2016年谋划建立了惠民医院，实行“一站式”同步结算制度，于2017年7月开始，我县被省政府确定为20种大病医疗救助工作试点县，我县制定相应方法政策，确保此项工作落到实处，并对此类对象取销医疗救助起付线，提高了救助比例。2016年至今，我县共筹资1500多万元，累计对全县7900多名困难多病患者实施了救助，特别对低保对象、五保对象、优抚对象等“三种群体”实施了重点救助，确保其不因病致贫返贫。三、救灾救济工作情况根据我县救灾工作的需要，2018年新编制了《XX县综合防灾减灾规划和自然灾害救助应急预案》及《XX县关于建立健全城乡困难群众临时救助制度》，乡镇也相应制定了自然灾害救助应急预案及综合防灾减灾规划，并组织了乡（镇）、村两级相关人员参加的救灾工作演练及灾害信息员培训，确保及时准确查灾、验灾、救灾、报灾，从而全面提高救灾应急能力及救助水平。全国综合减灾示范社区创建情况。为进一步提高我县社区综合防灾减灾水平，2018年，我县编制了《XX县街道办事处减灾示范方案》，建立了中心广场、学校五个应急避难场所，并与县城内承百、亿联两个最大超市签订了《突发情况生活物品先征用后结算供货协议》，确保出现重大灾情有效应对。四、双拥优抚安置工作完成情况优抚对象优待抚恤标准持续提高。抗日战争时期复员军人由2016年505元/人/月提高到现在的555元/人/月，解放战争时期复员军人由2016年455元/人/月提高到现在505元/人/月，建国后复员军人由2016年445元/人/月提高到现在的495元/人/月，均高于省厅标准。从2016年开始，我县为60周岁以上918名在乡退伍军人落实生活补助费130多万元（按军龄计算，每当兵一年发放生活费10元，此前此类对象不在保障范围内），从而有效保证了其基本生活。零散烈士纪念设施保护工作。“十二五”期间，我县烈士陵园项目尽管多次提及，但始终没有得到有效落实。为全面提升我县零散烈士墓的维护水平，完成省厅任务，我局经过积极运作，终于在2016年6月得到XX县人民政府第五十四常务会议通过，批准建设XX县烈士陵园。经过各方努力，我县投资850万元、占地35亩的XX县烈士陵园已于2018年6月全面建成并正式投入使用，日前我县已将160座散葬烈士墓迁葬到烈士陵园，其余的散葬烈士墓将在8月底全部完成迁葬任务，届时我县零散烈士纪念设施保护水平将得到进一步提升。重点优抚对象安居工程工作。按照省民政厅《关于实施“重点优抚对象安居工程”的通知》精神，要求2016年至2018年，利用3年时间，对全省重点优抚对象危房进行改造，我局相应出台《XX县民政局在乡重点优抚对象安居工程实施方案》，经下乡走访，排查出全县共有228户在乡重点优抚对象危房需要进行维修或改造，对此，我县按照每户3000-10000元标准，对全县重点优抚对象危房进行了翻建和维修补助，到2017年年底，我县已完成维修或改建181户，拟在2018年底前完成其余47户重点优抚对象希望维修或改造工作，确保顺利完成省厅下达的“重点优抚对象安居工程”建设项目，届时我县在乡重点优抚对象住房标准将达到或高于当地平均住房水平。退伍军休工作完成情况。我县高度重视退役士兵安置工作，采取多项有力措施，确保退役士兵安置工作的顺利完成：一是成立了XX县退役士兵安置工作领导小组，为此项工作的落实提供了组织保障；二是每年以政府名义下发《城镇退役士兵安置工作的通知》等相关文件，为此项工作的落实提供了政策保障；三是将退役士兵教育和技能培训经费、符合安置城镇条件退役士兵待安置期间补助费、一次性经济补助费列入县财政预算，为此项工作的落实提供了经费保障。2018年，我县为23名城镇退役士兵办理了自谋职业手续，发放自谋职业补助金145万元。为186名义务兵发放一次性经济补助金161.2万元，从而保障了退役士兵的合法权益。光荣院优抚对象门诊建立情况。充分利用民政事业服务中心“多院合一”有效资源，在县光荣院建立了优抚门诊，常年由下板城镇卫生院派驻医护人员坐诊，为院内优抚对象进行长期治疗和定期检查。我县还将县中医院作为优抚定点医院，设置了治病专区和优抚病房，并为优抚对象提供“一站式”结算服务，从而有效确保了“小病不出院、大病不出县”。2016年至今，我县共为各类优抚对象发放优抚对象发放门诊药费150万余元、通过“一站式”平台结算住院医疗补助50多万元。此外，我县的优抚医院正在谋划筹建中。双拥工作情况。2018年，我避接待了省双拥工作领导小组对我县双拥模范县验收工作，并得到验收工作领导小组相关领导的肯定，为我县双拥模范县“六连冠”争创目标的实现奠定了基础。五、社会福利和社会事务工作情况养老工作情况。结合《XX市人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设意见》，我县制定并印发了《XX县人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设意见》和《“十三五”期间养老服务体系建设规划》。全力扶持养老机构的健康发展，完成了养老机构一次性建设补贴和运营补贴的申报工作，努力落实在土地、税收、水、电暖等方面的优惠政策。高龄补贴情况。2016年，我县仅将90周岁以上高龄老人纳入高龄津贴发放范围，且补贴标准为90周岁老人50元/月，100周岁老人200元/月，2018年起，我县将80周岁以上高龄老人全部纳入高龄津贴发放范围，发放标准为：80至89周岁老人30元/月，90至99周岁老人60元/月，100周岁以上老人300元/月，所需资金全部列入县级财政预算并实行半年发放。农村互助幸福院情况。按省厅要求，2016年至今，我县已完成297个农村互助幸福院的建设任务，三年完成五年任务量的78.6%，同时在297个行政村相应建立了老年协会组织，此外，结合基层建设年活动，完成了省确定的20个帮扶村互助幸福院的建设任务；筹建居家养老呼叫中心一处，为县城1270名70周岁老人提供“一键通”居家养老服务。2018年，我县建设了县、乡（镇）、村、组四级流浪乞讨人员救助管理工作网络，确保流浪乞讨人员救助工作没白点、没真空地带，推进了救助工作制度化、规范化进程；2018年，我县在县民政事业服务中心设立了儿童福利部，按照600元/人/月的标准，上半年为28名孤儿发放基本生活费10.08万元，今年下半年将新核实的62名事实无人抚养孤儿一并纳入基本生活费发放范围，至此我县孤儿的基本生活保障制度将得到全面落实。殡葬工作情况。2016年，我局投资420万元重建了XX县殡仪馆，使殡仪环境得到明显改善，并投资59.8万元新购置节能环保高档拣灰炉一台，从而使遗体火化更加人性化，得到丧属的一致好评；2017年，我局投资136万元，在殡仪馆内修建了占地3600平方米停车场及占地1500平方米的休闲广场，使我县殡仪馆的软硬件水平均得到较大程度的改善；2018年，我县制定了《XX县惠民殡葬政策实施办法》，我局全面落实各项殡葬惠民政策，共为30余名农村五保对象、城镇低保对象、城市“三无”对象、重点优抚对象、县以上公安机关开具允许火化证明的无名尸体，减免殡葬费用近10万元，有效解决了此类困难群体的负担；总投资1.1亿元、占地600亩的紫府圣境项目于2016年经县政府批准实施，现筹建阶段的各项手续已全部办理完毕，征地补偿费已全部兑现到位，待建设阶段各项手续办结后，该项目将正式开工建设，建成后的XX县紫府圣境公墓，无论硬件建设还是软件管理上，在全省都将