合肥公园管理办法

合肥公园管理办法一、总则（一）目的为加强合肥公园的管理，保护和改善生态环境，美化城市景观，为市民提供优美、舒适、安全的休闲娱乐场所，根据国家有关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于合肥市行政区域内各类公园的规划、建设、保护、管理及相关活动。（三）基本原则公园管理遵循统一规划、科学管理、生态优先、以人为本、公众参与的原则。（四）管理职责1.市城市管理部门是本市公园管理的行政主管部门，负责组织实施本办法，监督指导全市公园管理工作。2.区、县（市）城市管理部门按照职责分工，负责本辖区内公园的具体管理工作。3.发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、林业和园林、文化和旅游、公安、应急管理等部门按照各自职责，协同做好公园管理相关工作。4.公园管理机构负责公园的日常运营管理，具体履行以下职责：贯彻执行有关公园管理的法律法规、规章和政策；负责公园的设施维护、环境卫生、绿化养护、安全保卫等工作；组织开展公园的文化活动和科普宣传；配合有关部门做好公园内的规划建设、生态保护等工作；接受公众对公园管理的监督和建议，及时处理相关投诉和举报。二、公园规划与建设（一）规划编制1.市自然资源和规划部门应当会同城市管理、林业和园林等部门，依据城市总体规划和土地利用总体规划，组织编制本市公园专项规划，报市人民政府批准后实施。2.公园专项规划应当明确公园的功能定位、布局、规模、建设标准等内容，并与城市绿地系统规划、生态环境保护规划、历史文化保护规划等相衔接。3.经批准的公园专项规划不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报批。（二）建设要求1.公园建设应当符合公园专项规划和相关技术标准，注重生态保护、景观设计和功能完善，体现地域特色和文化内涵。2.公园建设项目应当依法办理相关审批手续，严格按照基本建设程序进行建设。3.公园建设应当配套建设停车场、公厕、休息亭廊、无障碍设施等服务设施，并按照规定设置标识牌、宣传栏等。4.公园建设应当选用适宜本地生长的植物品种，注重植物的多样性和季相变化，提高绿化覆盖率。5.新建公园应当设置合理的出入口，方便市民进出。出入口应当与周边交通、公共设施相衔接，并设置明显的标识。（三）验收与移交1.公园建设项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用。2.建设单位应当自公园建设项目竣工验收合格之日起15日内，将公园建设项目档案资料移交公园管理机构。3.公园管理机构应当对接收的公园建设项目进行检查，发现问题的，建设单位应当及时整改。三、公园设施管理（一）设施维护1.公园管理机构应当建立健全公园设施维护管理制度，定期对公园内的游乐设施、健身器材、照明设施、给排水设施、供电设施等进行检查、维护和保养，确保设施安全运行。2.公园内的游乐设施、健身器材等特种设备应当按照国家有关规定定期进行检验检测，检验检测合格后方可使用。3.公园管理机构应当在公园内设置明显的安全警示标志，提醒市民注意安全。对存在安全隐患的设施，应当及时采取措施进行修复或者停用，并设置警示标识。（二）设施更新1.公园管理机构应当根据公园设施的使用情况和实际需要，制定设施更新计划，逐步更新老化、损坏的设施。2.设施更新应当符合公园专项规划和相关技术标准，注重设施的功能性、安全性和美观性。3.设施更新所需资金，应当按照国家和本市有关规定筹集。（三）设施使用1.公园内的设施应当按照规定的用途和使用方法使用，不得擅自改变用途或者损坏设施。2.公园管理机构应当合理安排设施的开放时间，满足市民的使用需求。对季节性使用的设施，应当在规定的时间内开放。3.公园内的设施使用应当收取合理费用的，应当按照物价部门核定的标准收费，并在显著位置公示。四、公园环境卫生管理（一）清扫保洁1.公园管理机构应当建立健全公园环境卫生管理制度，配备专业的清扫保洁人员，定期对公园内的道路、广场、绿地、水面等进行清扫保洁，保持公园环境整洁。2.清扫保洁人员应当按照规定的时间和标准进行清扫保洁，及时清理垃圾、杂物等废弃物，做到日产日清。3.公园内的公厕应当保持清洁卫生，定期进行消毒、除臭，及时维修损坏的设施设备。（二）垃圾分类1.公园管理机构应当按照国家和本市有关规定，在公园内设置垃圾分类收集容器，引导市民进行垃圾分类投放。2.清扫保洁人员应当将垃圾分类收集、运输，交由具备相应资质的单位进行处理。3.公园管理机构应当加强对市民的垃圾分类宣传教育，提高市民的环保意识。（三）环境卫生监督1.公园管理机构应当加强对公园环境卫生的监督检查，及时发现和处理环境卫生问题。2.市民有权对公园环境卫生问题进行投诉和举报，公园管理机构应当及时受理并处理。3.对违反公园环境卫生管理规定的行为，公园管理机构应当依法予以制止和处罚。五、公园绿化管理（一）绿化养护1.公园管理机构应当建立健全公园绿化养护管理制度，配备专业的绿化养护人员，定期对公园内的树木、花草等进行修剪、浇水、施肥、病虫害防治等养护管理，确保绿化植物生长良好。2.绿化养护人员应当按照规定的技术标准和操作规程进行养护管理，不得擅自砍伐、移植树木，不得破坏绿化景观。3.公园管理机构应当加强对公园内古树名木的保护，建立古树名木档案，设置明显的保护标识，定期进行检查和维护。（二）绿化建设1.公园管理机构应当根据公园绿化规划和实际情况，制定绿化建设计划，逐步增加公园绿化面积，提高绿化质量。2.绿化建设应当选用适宜本地生长的植物品种，注重植物的多样性和季相变化，合理搭配乔、灌、草等植物，形成多层次、多色彩的绿化景观。3.公园管理机构应当鼓励市民参与公园绿化建设，通过认养树木、种植花草等方式，共同营造优美的公园环境。（三）绿化保护1.任何单位和个人不得擅自占用公园绿地或者改变其用途。因特殊需要临时占用公园绿地的，应当按照规定办理审批手续，并在规定的期限内恢复原状。2.禁止在公园绿地内擅自搭建建筑物、构筑物，堆放物料，倾倒垃圾，排放污水，焚烧杂物，损坏绿化植物等。3.公园管理机构应当加强对公园绿化的保护，对破坏绿化的行为及时予以制止和处罚。六、公园安全管理（一）安全制度1.公园管理机构应当建立健全公园安全管理制度，制定安全应急预案，明确安全管理职责，落实安全管理措施。2.公园管理机构应当定期组织安全检查，及时排查安全隐患，对发现的安全问题应当立即整改。3.公园管理机构应当加强对公园工作人员的安全培训，提高工作人员的安全意识和应急处置能力。（二）安全设施1.公园管理机构应当按照国家有关规定，在公园内设置必要的安全设施，如消防设施、监控设施、警示标志等，确保公园安全。2.公园内的游乐设施、健身器材等应当符合国家安全标准，并定期进行检验检测。3.公园管理机构应当加强对公园水域的安全管理，设置明显的警示标志，配备必要的救生设备，禁止市民在非游泳区域游泳。（三）安全活动1.公园管理机构应当加强对公园内举办的各类活动的安全管理，制定活动安全方案，落实安全保障措施。2.举办活动的单位和个人应当按照规定向公园管理机构申请备案，并在活动期间遵守公园安全管理制度，确保活动安全。3.公园管理机构应当加强对公园内人员密集场所的安全管理，合理控制人员流量，防止发生拥挤踩踏等事故。（四）应急处置1.公园管理机构应当制定安全应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。2.发生突发事件时，公园管理机构应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向上级主管部门和有关部门报告。3.公园管理机构应当配合有关部门做好突发事件的调查处理工作，总结经验教训，完善安全管理制度。七、公园文化活动管理（一）活动组织1.公园管理机构应当根据公园的功能定位和市民的需求，组织开展形式多样、内容丰富的文化活动，如文艺演出、展览展示、科普教育等。2.公园管理机构应当制定文化活动计划，提前向社会公布活动内容、时间、地点等信息，并做好活动的宣传推广工作。3.公园管理机构应当加强对文化活动的组织管理，确保活动安全、有序进行。（二）活动场地管理1.公园管理机构应当合理安排文化活动场地，不得影响公园的正常秩序和市民的休闲娱乐。2.公园管理机构应当加强对活动场地的设施设备维护和管理，确保场地安全、整洁。3.举办活动的单位和个人应当爱护公园内的设施设备，不得损坏场地和设施。（三）活动内容管理1.公园文化活动的内容应当健康、积极向上，符合社会主义核心价值观和社会公德。2.公园管理机构应当加强对活动内容的审核，确保活动内容不违反法律法规和社会公序良俗。3.禁止在公园内举办非法宗教活动、封建迷信活动和其他违法违规活动。八、公园经营管理（一）经营项目管理1.公园管理机构应当按照公园专项规划和相关规定，合理确定公园内的经营项目，不得擅自增加经营项目或者改变经营项目的用途。2.公园内的经营项目应当依法办理相关审批手续，并按照规定签订经营合同。3.公园管理机构应当加强对经营项目的监督管理，确保经营活动符合公园管理规定和相关法律法规。（二）经营秩序管理1.公园管理机构应当加强对公园内经营秩序的管理，规范经营行为，维护市场秩序。2.经营单位和个人应当在规定的经营区域内经营，不得擅自摆摊设点、占道经营。3.经营单位和个人应当遵守公园环境卫生管理规定，保持经营区域整洁卫生。（三）经营收益管理1.公园内经营项目的收益应当按照国家和本市有关规定进行管理，主要用于公园的建设、维护和管理。2.公园管理机构应当建立健全经营收益管理制度，加强对经营收益的核算和监督，确保收益合理使用。3.公园管理机构应当定期向社会公布经营收益的使用情况，接受市民的监督。九、公众参与与监督（一）公众参与1.公园管理机构应当建立公众参与机制，鼓励市民参与公园的规划、建设、管理和监督。2.公园管理机构应当通过多种方式，如网站、微信公众号、意见箱等，广泛征求市民对公园管理的意见和建议，并及时反馈处理结果。3.公园管理机构应当组织市民代表参与公园的管理和监督工作，听取市民代表的意见和建议，共同做好公园管理工作。（二）社会监督1.任何单位和个人都有权对公园管理工作进行监督，对发现的问题可以向公园管理机构或者有关部门投诉、举报。2.公园管理机构应当建立健全投诉举报处理制度，及时受理和处理投诉举报事项，并将处理结果告知投诉举报人。3.公园管理机构应当定期向社会公布公园管理工作情况，接受社会监督。十、法律责任（一）违反本办法的行为1.违反本办法规定，擅自改变公园规划、建设项目用途或者破坏公园设施、绿化景观的，由城市管理部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，按照有关法律法规的规定予以处罚。2.违反本办法规定，在公园内擅自搭建建筑物、构筑物，堆放物料，倾倒垃圾，排放污水，焚烧杂物，损坏绿化植物等的，由城市管理部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，按照有关法律法规的规定予以处罚。3.违反本办法规定，未经批准在公园内举办活动或者举办活动违反公园安全管理制度的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反本办法规定，公园管理机构及其工